當代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與管理模式的變革

徐夢華

摘?要： 隨著世界的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)在社會整體結(jié)構(gòu)中的地位越發(fā)重要，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系著人民群眾的生存發(fā)展，同時還關(guān)系著國家的運行。近些年，農(nóng)業(yè)變革力度不斷提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，為當代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用?；诖?，本文就當代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與管理模式變革展開研究，首先闡述了當代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，其次對其轉(zhuǎn)型管理重要性以及發(fā)展趨勢進行論述，最后提出了一些變革措施，希望能夠為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻，增加農(nóng)民收入，進而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;管理模式

【中圖分類號】F124?【文獻標識碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.235

目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理面臨轉(zhuǎn)型、變革，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展起到了積極的推動作用，并為當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的問題提供了解決方法。新時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展承擔著管理模式變革使命，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變遷。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，其不僅包括了管理方式、調(diào)節(jié)機制的變化，同時還包括了制度變化以及社會變革等內(nèi)容。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也逐漸從粗放裝備為集約，生產(chǎn)方式也會導致管理模式發(fā)生變化。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，應用現(xiàn)代管理方式對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型有著重要作用。

1?當代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概述

1.1?內(nèi)涵

為了深入了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，需要明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)涵。農(nóng)村是由一定數(shù)量居民構(gòu)成的生活共同體，其涉及了人口、文化等多個要素，主要活動為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，表現(xiàn)形式為農(nóng)場、園藝、林場、蔬菜等生產(chǎn)形式[1]。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，需要保證長期生活在一起的居民經(jīng)濟收入是穩(wěn)定的，同時具有歸屬感，并能夠?qū)崿F(xiàn)互動。傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展時，農(nóng)場經(jīng)濟一直是社會主義國家的標志，在我國占據(jù)了重要的發(fā)展地位，但是隨著經(jīng)濟體制的變革，傳統(tǒng)村集體發(fā)生了變化，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，農(nóng)場土地逐漸納入到城市領(lǐng)域中，原有的集體經(jīng)濟管理模式也發(fā)生了變化，相應的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式和管理模式也需要進行相應的變革。

1.2?特點

社會主義轉(zhuǎn)型階段，工農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性質(zhì)從農(nóng)業(yè)發(fā)展推動工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)發(fā)展推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。為縮小城鄉(xiāng)差距，平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國家必須要通過宏觀調(diào)控促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。當前，當代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度加快，國民經(jīng)濟份額下降，勞動生產(chǎn)率上升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)方式也持續(xù)完善，勞動就業(yè)機構(gòu)發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織逐漸實現(xiàn)轉(zhuǎn)移化發(fā)展，都是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期發(fā)展的表現(xiàn)，而該時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度加快。我國一直以來都十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)于“三農(nóng)問題”的文件很多，中央多個文件都對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提出了意見和要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為現(xiàn)代化國家的建設(shè)重點，其發(fā)展關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，也與我國小康社會的建設(shè)有著直接的關(guān)系[2]。當前我國經(jīng)濟社會正處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期，但是現(xiàn)代化國家建設(shè)目標無變化，對此，需要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這是當代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要特點之一。

（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟份額持續(xù)降低。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟份額逐漸下降，但是，農(nóng)業(yè)的地位卻不容忽視。隨著改革開放的不斷深入，生產(chǎn)力的提高，現(xiàn)代科技的應用為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，盡管農(nóng)業(yè)也作出了改進，但是在經(jīng)濟增長上的貢獻有限。隨著信息技術(shù)、對外經(jīng)濟的發(fā)展，我國的制造業(yè)、國際貿(mào)易行業(yè)發(fā)展迅速，為經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。但是，農(nóng)業(yè)一直處于奉獻地位，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻，導致其經(jīng)濟增長緩慢。當前，我國政策開始調(diào)整，為不斷積極促進農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間實現(xiàn)融合發(fā)展，相互促進，尤其是需要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比重，促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸朝向科技化、信息化、機械化、集約化方向，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力逐漸減少，大量勞動力轉(zhuǎn)移到城市，打破了國家的二元制戶籍管理，促進了人口流動，也為農(nóng)村人口外移起到了推動作用。隨著我國政策的出臺，農(nóng)村人口在政策的鼓勵下逐漸移向城市，也符合農(nóng)村人口在城市生活的愿望[3]。在農(nóng)村內(nèi)推力以及國家政策鼓勵下，勞動結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動就業(yè)出現(xiàn)新特點，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和管理模式發(fā)展。

2?當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型管理變革重要性

2.1?滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，生產(chǎn)資料配置更合理，管理方式更科學，從選種、化肥農(nóng)藥使用、生產(chǎn)過程、營銷渠道等方面都發(fā)生了變化，內(nèi)涵更加豐富，尤其是生產(chǎn)農(nóng)業(yè)建設(shè)上，農(nóng)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)的農(nóng)民謀生逐漸轉(zhuǎn)向休閑農(nóng)業(yè)以及旅游農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品在基本功能基礎(chǔ)上也具備了休閑生態(tài)、旅游教育等附加功能，滿足了人們?nèi)找嬖黾拥木裥枨蟆，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變需求隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展逐漸變好，農(nóng)業(yè)發(fā)展中，通過選擇合適的農(nóng)業(yè)類型、自然社會條件等，形成了四種建設(shè)運行模式，是當代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及管理模式變革的代表，其分別為：（1）外創(chuàng)型農(nóng)業(yè)，在政策與龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上形成的特色花卉、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品等管理模式，利用外銷出口促進的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入;（2）龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)形勢，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)民土地承包權(quán)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地;（3）農(nóng)業(yè)科技園模式，在政府指導下由企業(yè)和農(nóng)戶共同參與，通過企業(yè)化運行方式，引進高新技術(shù)以及設(shè)備，創(chuàng)新品種，建立開發(fā)和生產(chǎn)基地;（4）山地自然資源模式，開發(fā)立體化的農(nóng)業(yè)，利用山區(qū)特色開發(fā)農(nóng)業(yè)[4]。此外，還需要積極推動互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)模式。

2.2?創(chuàng)新當代農(nóng)業(yè)建設(shè)道路

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我國在農(nóng)村土地機體所有的基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)，建立了農(nóng)業(yè)合作社組織形式，將其帶動作用發(fā)揮出來，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會服務體系。這些農(nóng)業(yè)變化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和管理模式變革起到了推動作用。反之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和管理模式變革在政策支持下也發(fā)生率巨大變化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展以及當代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了新的發(fā)展渠道。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與管理變革為創(chuàng)新當代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了道路。

2.3?有利于貫徹落實國家政策

農(nóng)業(yè)政策的推行需要農(nóng)業(yè)發(fā)展具體模式和實踐作為支持，通過實踐可以證實國家政策，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和管理模式變革是國家政策的落實者，也是國家政策的信息員。近年來，我國農(nóng)業(yè)變革取得了一定成效，為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了貢獻，對小康社會的建設(shè)和縮小貧富差距發(fā)揮著重要作用。

3?當代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型管理趨勢

3.1?規(guī)?；?/p>

農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)急需轉(zhuǎn)型、提速。為了提高土地產(chǎn)出效率，合理配置土地資源，需要加大力度推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，其已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村土地集體所有基礎(chǔ)上，將土地承包經(jīng)營權(quán)以及所有權(quán)分開，合理流轉(zhuǎn)土地，使土地經(jīng)營能夠?qū)崿F(xiàn)連片集中耕作管理，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)。

3.2?科技化

隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)逐漸提高，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和新型滴灌噴灌技術(shù)、培育方式等應用提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，逐漸形成了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了積極的推動作用。

3.3?服務化

作為未來發(fā)展的重點，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務體系，特別是烘干存儲、代耕代收等服務項目需要極大力度推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時，需要提高農(nóng)村技術(shù)人員福利待遇，鼓勵社會力量、公益服務參與，注重扶持糧食補貼以及農(nóng)作物保險等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減少農(nóng)業(yè)風險，提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理變革的開展起到推動作用。

4?當代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與管理模式變革的建議

4.1?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型變革建議

（1）加大力度創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，將科技和知識作為動力對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和管理變革十分重要，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟模式的創(chuàng)新。首先，國家需要注重發(fā)揮自身作用，加大力度推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中加大科技投入，提高科技轉(zhuǎn)化率，提高推廣人員水平。對此，農(nóng)業(yè)部門需要加大資金投入力度，并設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展。同時，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)需要發(fā)揮自身作用，改變發(fā)展模式，構(gòu)建創(chuàng)新的高效農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展模式，并注重科研工作，建立研發(fā)部門，創(chuàng)造出更多農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)收入，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)需要為構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)市場發(fā)揮作用，推動建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟秩序?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)種植也需要注意科技投入，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立健全銷售渠道，并獲取更多效益，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)交易，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（2）建立健全農(nóng)業(yè)服務體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型管理過程中，管理者需要注重 社會服務體系，其為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了保障，同時也推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。一方面，政府需要制定相關(guān)的社會服務體系，規(guī)范代耕代收等服務內(nèi)容，并強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理服務。另一方面，需要建立健全農(nóng)作物保險補貼機制，完善該制度可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，同時能夠刺激農(nóng)戶實現(xiàn)增收增產(chǎn)等。此外，政府需要為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供支持，為其提供地理優(yōu)勢和經(jīng)濟支持等，合理開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，建立健全服務體系，鼓勵社會資本進入開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)效率，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展[5]。

（3）加大力度開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向之一就在于生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是將可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保發(fā)展等理解結(jié)合起來，是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要注重的有效資源。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時，首先需要提高農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生態(tài)意識，政府需要適當予以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)相應的補貼和優(yōu)惠政策，促進企業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其次，需要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，針對生態(tài)農(nóng)業(yè)提出針對性的發(fā)展制度，強制推動生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)發(fā)展。最后，需要加大力度宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，尤其是在新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)等地區(qū)加大宣傳力度，并組織專家宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高人們的認識水平，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供空間。

4.2?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式變革建議

（1）建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理變革期間，需要加大力度發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營體系，管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，推廣生產(chǎn)技術(shù)，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系和穩(wěn)定的土地成本機制，并培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，同時注重建設(shè)價值鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈，通過二者互補提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)品牌，培育主導農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)以及水產(chǎn)業(yè)，深入開發(fā)漁業(yè)資源，提高我國的農(nóng)業(yè)競爭力，挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口價值。此外，建設(shè)龍頭企業(yè)，加大力度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，在農(nóng)產(chǎn)品基本價值基礎(chǔ)上開發(fā)其他價值，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供新的渠道，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供有效指導。

（2）建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)鏈。首先，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)問題，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地，避免水土流失和農(nóng)業(yè)污染，合理使用農(nóng)藥化肥，減少污染，做好防風防沙治療，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，并保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的資源，提高自然生態(tài)環(huán)境的自我修復能力，進而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

（3）減少多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資。通過落實各項優(yōu)惠政策、創(chuàng)設(shè)投資環(huán)境，加大力度引進外資，重點建設(shè)落后地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快建設(shè)水、電、交通、通信等基礎(chǔ)資源設(shè)施，同時重點建設(shè)信息化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化、機械化和智能化，并嚴厲打擊農(nóng)業(yè)污染行為，完善科教文衛(wèi)等服務設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展投資引入奠定基礎(chǔ)，進而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：在國家的支持下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型管理變革逐漸深入，為經(jīng)濟管理變革創(chuàng)新工作提供了保障，而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中應用信息化技術(shù)，其需要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，并進一步貫徹落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓和技術(shù)應用，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，并創(chuàng)新當代農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

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