就業(yè)是最大的民生對(duì)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向和指引意義

張銳

摘 要：職業(yè)規(guī)劃已經(jīng)成為青年成長成才中重要的必修課。就業(yè)是最大的民生。十九大報(bào)告指出：提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯的規(guī)劃及實(shí)踐，提供了最大程度的保障。大學(xué)生應(yīng)真正地把握其中的要義，在自己的職業(yè)規(guī)劃實(shí)踐中真正體現(xiàn)出來。協(xié)調(diào)好就業(yè)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系。就業(yè)是最大的民生對(duì)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向和指引意義，大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃在就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的問題上，就應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)并把準(zhǔn)確握好國家和民族發(fā)展的歷史機(jī)遇，清醒地做好自己的職業(yè)規(guī)劃。正確認(rèn)識(shí)和把握好就業(yè)是最大的民生，正確認(rèn)識(shí)和把握好就業(yè)是最大的民生對(duì)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向和指引意義，才能更好地實(shí)現(xiàn)好自己的歷史使命。

關(guān)鍵詞：就業(yè);民生;職業(yè)規(guī)劃

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出：提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。就業(yè)是最大的民生。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。黨和國家高度重視大學(xué)生的成長成才和職業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)地確保最大限度的就業(yè)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身規(guī)律及國際國內(nèi)形勢(shì)的變化，深刻影響著大學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，也深刻影響大學(xué)生職業(yè)生涯的規(guī)劃及實(shí)踐。既要解決好就業(yè)和生存問題，更要保證好長遠(yuǎn)的發(fā)展問題。這看是一對(duì)矛盾，卻是相輔相成的，相互促進(jìn)，相互統(tǒng)一的。十九大報(bào)告還指出：破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等。這對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯的規(guī)劃及實(shí)踐，提供了最大程度的保障，也是人民至上精神的體現(xiàn)。從以上黨和國家的治國政策和人才就業(yè)的規(guī)定，大學(xué)生應(yīng)真正地把握其中的要義，在自己的職業(yè)規(guī)劃實(shí)踐中真正體現(xiàn)出來。協(xié)調(diào)好就業(yè)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系。

就業(yè)是最大的民生。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國就業(yè)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)就業(yè)制度由“統(tǒng)包統(tǒng)配”向市場(chǎng)化導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)體系日趨豐富完善，走出了中國特色就業(yè)發(fā)展道路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，就業(yè)工作面臨的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷堅(jiān)定信心、深化改革，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃在就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的問題上，就應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)并把準(zhǔn)確握好國家和民族發(fā)展的歷史機(jī)遇，清醒地做好自己的職業(yè)規(guī)劃。

就業(yè)工作的歷史性成就和變革。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國勞動(dòng)就業(yè)制度改革不斷深化，政策體系和就業(yè)服務(wù)日趨完善，徹底改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)模式和就業(yè)活力不足局面，逐步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的就業(yè)體制機(jī)制，推動(dòng)我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。就業(yè)總量持續(xù)增長。我國是世界上人口和勞動(dòng)力最多的國家，就業(yè)工作面臨巨大困難。但經(jīng)過長期努力，我國基本實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)就業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的“倒金字塔形”就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步形成。從不同經(jīng)濟(jì)類型看，隨著私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大，占到城鄉(xiāng)就業(yè)人員的近半數(shù)。就業(yè)制度實(shí)現(xiàn)根本性變革。隨著改革不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。一方面，我國就業(yè)方針不斷與時(shí)俱進(jìn)。從勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的“三結(jié)合”就業(yè)方針，到“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，再到十八大以來“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的新時(shí)代就業(yè)方針，市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制逐步建立并不斷完善。另一方面，勞動(dòng)就業(yè)法治化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。從勞動(dòng)合同制試點(diǎn)到實(shí)行勞動(dòng)制度四項(xiàng)改革，從勞動(dòng)法出臺(tái)到就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法實(shí)施，促進(jìn)就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律體系逐步完善。就業(yè)政策和服務(wù)體系日益豐富發(fā)展。從確立積極就業(yè)政策體系的基本框架，到積極就業(yè)政策進(jìn)一步延續(xù)擴(kuò)展，再到應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)形成更加積極的就業(yè)政策，演進(jìn)到黨的十八大以來更加突出創(chuàng)業(yè)和就業(yè)緊密結(jié)合、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、拓展就業(yè)新空間，積極就業(yè)政策迭代升級(jí)。從早期開辦勞務(wù)市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，到勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)向人力資源市場(chǎng)整合發(fā)展，我國逐步建立起覆蓋五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確立了免費(fèi)提供政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等的基本公共就業(yè)服務(wù)制度，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系基本形成。面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度不斷發(fā)展，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者就業(yè)能力普遍提高。

開創(chuàng)就業(yè)工作新局面。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻把握就業(yè)工作規(guī)律，全面深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革，不斷豐富完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，就業(yè)工作取得令人自豪的成就。新時(shí)代，我國就業(yè)工作站在了新起點(diǎn)上。我們要堅(jiān)持深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)就業(yè)工作新局面。堅(jiān)持為人民謀幸福的初心不改變。就業(yè)是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是保障和改善民生的頭等大事。改革開放40年來，黨中央、國務(wù)院想方設(shè)法先后解決了回城知青失業(yè)問題、下崗職工和企業(yè)離退休人員生活保障問題，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整順利推進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院確立就業(yè)是民生之本、制定積極就業(yè)政策，成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，使幾千萬農(nóng)民工和大學(xué)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。黨的十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，從全局高度把就業(yè)擺在突出位置，各地區(qū)、各部門深入推進(jìn)就業(yè)工作，使老百姓的收入越來越高、生活越來越好，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，最根本的一條就是我們黨始終堅(jiān)持為人民謀幸福的初心不改變，始終站在人民立場(chǎng)上推進(jìn)就業(yè)工作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)改革不動(dòng)搖。要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的決定性作用。改革開放后，以改革“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度為突破口，堅(jiān)持勞動(dòng)力資源配置的市場(chǎng)化改革方向，廣開就業(yè)門路，推動(dòng)組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)，改革固定工制度，實(shí)行勞動(dòng)合同制，搞活企業(yè)用工機(jī)制等。十八大以來，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的決定性作用，推動(dòng)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，支持鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成了供求雙向選擇、勞動(dòng)者自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。就業(yè)市場(chǎng)化改革的穩(wěn)步推進(jìn)，有力促進(jìn)了人力資源合理流動(dòng)和有效配置，促進(jìn)了人力資源充分開發(fā)和有效利用。堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任不放松。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院將促進(jìn)就業(yè)上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，相繼提出實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，各級(jí)黨委和政府將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到促進(jìn)就業(yè)的工作大局上來。加強(qiáng)立法，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，建立健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。加大財(cái)政資金投入力度，建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，通過社會(huì)政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員，建立并實(shí)施就業(yè)援助制度，兜牢了民生底線。創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，努力破除勞動(dòng)力流動(dòng)障礙，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。黨委、政府在促進(jìn)就業(yè)中積極發(fā)揮作用、履行職責(zé)，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，推動(dòng)就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)不偏離。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新型就業(yè)形態(tài)、就業(yè)新機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)，有力推動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)改善。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的發(fā)展道路不停步。改革開放以來，我國在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)改革，逐步放開農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在，解決好就業(yè)問題是長期面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國際經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)分化、貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，不可避免會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生重要影響。也應(yīng)看到，我國經(jīng)濟(jì)始終保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)增速基本平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、質(zhì)量效益改善、風(fēng)險(xiǎn)總體可控的局面，內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)，新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的特征進(jìn)一步顯現(xiàn)，能夠?yàn)閿U(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造良好條件、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合考慮國內(nèi)外各種因素尤其是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好態(tài)勢(shì)，只要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化改革，有信心實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于就業(yè)工作重要論述。深刻領(lǐng)會(huì)做好就業(yè)工作的重大意義，正確把握就業(yè)工作的基本規(guī)律、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，把促進(jìn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)擺在突出位置，加強(qiáng)就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。與時(shí)俱進(jìn)完善就業(yè)政策。制定以培育新動(dòng)能來促進(jìn)就業(yè)的政策，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社保政策。進(jìn)一步完善公平就業(yè)制度，不斷破除妨礙勞動(dòng)者自由流動(dòng)的體制機(jī)制弊端。多措并舉穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃;扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧，幫扶更多貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和脫貧;穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置;著力促進(jìn)新生代農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)和完善就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)。健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系;推行終身職業(yè)培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

正確認(rèn)識(shí)和把握好就業(yè)是最大的民生，正確認(rèn)識(shí)和把握好就業(yè)是最大的民生對(duì)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向和指引意義，才能更好地完成好大學(xué)生的歷史使命。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) ?奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》.

[2]習(xí)近平談“新就業(yè)形態(tài)”：順勢(shì)而為、補(bǔ)齊短板：人民日?qǐng)?bào)2020.5.

[3]新華時(shí)評(píng)：保民生就要優(yōu)先保就業(yè)2020.5.

（作者單位：重慶工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400067）