建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理探究

富澤

摘?要： 自改革開放以來(lái)，由于社會(huì)的深入進(jìn)步，我國(guó)在建筑工程行業(yè)的招投標(biāo)制度逐漸完善，并在整個(gè)市場(chǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)著關(guān)鍵的地位，能夠把這種方式當(dāng)做一種激烈的競(jìng)標(biāo)形式。而在招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)涉及到合同的簽訂與管理，也是確保建筑工程質(zhì)量，對(duì)施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題所產(chǎn)生的糾紛處理具有參考依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工的規(guī)范性。因此，本文收件簡(jiǎn)要的介紹了建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理的概念，然后說(shuō)明了合同管理在招投標(biāo)中的重要性，最后針對(duì)性的對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題提出了合理的管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞： 建筑工程;招投標(biāo);合同管理

【中圖分類號(hào)】C931?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.099

引言：

1?建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理概述

1.1?招標(biāo)投標(biāo)

在建筑工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位需要按照預(yù)先擬定的具體建筑工程項(xiàng)目，給施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)的公告通知，嚴(yán)格按照法律規(guī)范對(duì)所參與的多個(gè)承包企業(yè)的投標(biāo)結(jié)合各方面的因素綜合考慮，在多個(gè)投標(biāo)企業(yè)中選擇最合適的一家，進(jìn)而可以有效的完成施工項(xiàng)目。同時(shí)，建筑工程投標(biāo)的意思是需要承包企業(yè)嚴(yán)格按照審查程序來(lái)取得投標(biāo)資格，并且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)企業(yè)給招標(biāo)企業(yè)投遞投標(biāo)書，全面介紹自身的優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)機(jī)會(huì)。建筑工程中的招標(biāo)與投標(biāo)具有密切的關(guān)聯(lián)性，通過(guò)招投標(biāo)管理，建設(shè)企業(yè)能夠更合理的選擇承包企業(yè)，而承包企業(yè)也能充分展現(xiàn)出自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)知名度，獲得利益進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏。

1.2?合同管理

建筑工程合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種，這是一項(xiàng)關(guān)于工程發(fā)包方與承包商在建筑工程總體目標(biāo)中的相互權(quán)利和義務(wù)的明確法律協(xié)議。在施工過(guò)程中應(yīng)遵守建筑工程合同相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，有助于協(xié)調(diào)雙方之間的關(guān)系并推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，因此，在建筑業(yè)的剛剛興起的時(shí)期，著重解決和預(yù)防建筑合同糾紛具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在《合同法》中，可以將建筑工程合同理解為工程項(xiàng)目的承包人對(duì)施工的建設(shè)環(huán)節(jié)有關(guān)，而工程發(fā)包人對(duì)其價(jià)款的支付負(fù)責(zé)的一種相互商量的合同，該合同受法律保護(hù)。另外還很重要的一點(diǎn)是，建筑工程合同必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，不得造成與國(guó)家有關(guān)的損失，并且國(guó)家有權(quán)對(duì)合同進(jìn)行介入和監(jiān)督合同的執(zhí)行，監(jiān)控合同詳情內(nèi)容執(zhí)行情況。

2?合同管理在招投標(biāo)中的重要性

建筑企業(yè)在舉辦招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)采用的方式需要用合同來(lái)體現(xiàn)其詳細(xì)內(nèi)容，而招標(biāo)方要想降低招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮。在擬定招投標(biāo)合同時(shí)，假設(shè)出現(xiàn)疏忽或者合同中部分條款表述內(nèi)容不明確，就會(huì)使得招投標(biāo)雙方理解合同內(nèi)容出現(xiàn)差異，造成糾紛，給風(fēng)險(xiǎn)隱患埋下了種子，而這些風(fēng)險(xiǎn)將有很大幾率同時(shí)給雙方帶來(lái)危害。所以，在合同簽訂與擬定環(huán)節(jié)中，招投標(biāo)雙方應(yīng)該重視合同的條文理解，盡量消除歧義，達(dá)成意見統(tǒng)一。招標(biāo)企業(yè)應(yīng)該按照有關(guān)法律條文進(jìn)行規(guī)范性的起草招標(biāo)文件，詳細(xì)的內(nèi)容需要清楚的表述，招標(biāo)合同與招標(biāo)文件要保證一致。確定合同時(shí)要與工程項(xiàng)目的特點(diǎn)相結(jié)合，尤其是對(duì)于附加條款和重要條款，合同中應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行約定。另外，合同管理還得考慮到中標(biāo)方要是出現(xiàn)私自分包、轉(zhuǎn)包情況，對(duì)其做出的違約賠償規(guī)定。招投標(biāo)雙方都應(yīng)該加大對(duì)相關(guān)法律條文的了解，并以此為依據(jù)明確雙方責(zé)任，降低建招投標(biāo)中合同風(fēng)險(xiǎn)。

3?建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理措施

3.1?堅(jiān)持我國(guó)對(duì)招投標(biāo)合同文件的標(biāo)準(zhǔn)化

開發(fā)商需要按照所在區(qū)域的發(fā)展水平的區(qū)別引進(jìn)FIDIC合同，并相應(yīng)的制定規(guī)范化的招標(biāo)文件后保證嚴(yán)格的行使。利用這種方式，能夠給投標(biāo)人進(jìn)一步了解投標(biāo)項(xiàng)目提供幫助。所以，應(yīng)該讓操作方案與報(bào)價(jià)單更加具體化、明確化，才會(huì)提高整個(gè)建筑施工的效率，減少成本，使得我國(guó)建筑企業(yè)的水平飛速進(jìn)步，并且也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

3.2?評(píng)標(biāo)方法多樣化、科學(xué)化

因?yàn)榻ㄖ┕ろ?xiàng)目的規(guī)模、范圍和構(gòu)造不一致，就得對(duì)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)方做出調(diào)整，運(yùn)用的評(píng)判方式不得限制在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，所以最好運(yùn)用多樣性的方法對(duì)其展開有效的評(píng)標(biāo)。例如，由于各種因素的干擾，一些工程項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)和工期提出了更高的要求，而評(píng)價(jià)方法則側(cè)重于技術(shù)、工期等權(quán)重?cái)?shù)據(jù)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行改善，具體評(píng)標(biāo)方法的規(guī)定需要與工程實(shí)際情況關(guān)聯(lián)，并且對(duì)所采取的工程技術(shù)、施工團(tuán)隊(duì)的能力等因素選擇最合理的評(píng)標(biāo)方案。

3.3?利用后期管理提高監(jiān)理成效

合同管理部門需要全面的意識(shí)到自身應(yīng)該承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，主動(dòng)加入到工程項(xiàng)目的后期監(jiān)管活動(dòng)中來(lái)，按照所制定的回訪制度來(lái)收集發(fā)包方、施工方對(duì)合同中條款與項(xiàng)目管理的建議，最大化確保雙方的利益有所保障從而自愿遵照合同內(nèi)容實(shí)施、履行自身的義務(wù)，確保后期管理工作的有效開展。在進(jìn)行回訪調(diào)查時(shí)，合同監(jiān)管人員需要借鑒招投標(biāo)文件、施工數(shù)據(jù)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核，共同處理好合同中的糾紛問(wèn)題，增強(qiáng)合同管理工作的有效性。比如在對(duì)合同檢查時(shí)，需要通過(guò)考核的方式監(jiān)督參加建設(shè)施工的一方對(duì)合同的行使率，動(dòng)態(tài)監(jiān)管招投標(biāo)的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)評(píng)估，增強(qiáng)合同管理實(shí)效性。同時(shí)，合同管理部門還需要明確自身的職責(zé)，禁止在后期的操作環(huán)節(jié)中產(chǎn)生“轉(zhuǎn)包”“分包”等不符合規(guī)定的情況，給工程施工品質(zhì)提供保障，嚴(yán)厲打擊違反合同條款與法律規(guī)定的行為，進(jìn)一步確保招投標(biāo)工作的依法合規(guī)開展。

3.4?完善對(duì)建筑合同簽訂人員的管理

在人員安排方面，最好讓熟知建筑工程專業(yè)技能知識(shí)和合同條款的職工加入，大中型施工項(xiàng)目合同大多由業(yè)主擬訂草稿，要想規(guī)避承包方提出賠償，居住者最好聘用有著大量經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)人員對(duì)合同起草方案，確保合同的高品質(zhì)，這表明著有許多不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和對(duì)業(yè)主的反訴條款。因此，承包商的合同談判者務(wù)必對(duì)施工工藝、法律條款、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、成本管控和金融財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)了如指掌，最好得擁有一支能力強(qiáng)大且專業(yè)的合同談判隊(duì)伍，因此對(duì)合同簽訂人員的管理需要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)程度，在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合同談判過(guò)程中，談判方式和技巧尤其重要，還應(yīng)該多考慮人員在合同上的談判能力和豐富經(jīng)驗(yàn)，使之在實(shí)際的談判過(guò)程中發(fā)揮技巧，降低合同潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)：總的來(lái)說(shuō)，在如今的工程施工的整個(gè)過(guò)程中，招投標(biāo)環(huán)境與合同管理環(huán)節(jié)是其中最關(guān)鍵的部分，即使目前的兩個(gè)環(huán)節(jié)之間依舊存在部分不夠完善的地方，可是只要施工管理人員重視對(duì)招投標(biāo)與合同管理的施工過(guò)程，再與實(shí)際的施工情況相結(jié)合，針對(duì)性的提供處理問(wèn)題的措施，改進(jìn)目前招投標(biāo)市場(chǎng)中的不良風(fēng)氣，強(qiáng)化工程合同簽訂的嚴(yán)謹(jǐn)合理性，就一定可以確保工程項(xiàng)目施工的平穩(wěn)可靠性，增強(qiáng)雙方的經(jīng)濟(jì)效益。

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