水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的研究

白緒財(cái)

摘?要： 現(xiàn)階段，我國(guó)在水利工程管理及養(yǎng)護(hù)階段的投入入力度較小，水利工程的建設(shè)雖然還在高質(zhì)量發(fā)展的階段。但已經(jīng)建設(shè)完成的水利工程在管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題上依舊較差，因此提升水利工程管理及養(yǎng)護(hù)能力是水利工程高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，在水利工程管理及養(yǎng)護(hù)中還存在若干問(wèn)題，為此本文重點(diǎn)研究了水利工程管理及養(yǎng)護(hù)中的問(wèn)題，為水利工程的高質(zhì)量運(yùn)行提供幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞： 水利工程;管理運(yùn)行;改革措施

【中圖分類號(hào)】F426.91?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.093

引言：目前，我國(guó)正在運(yùn)行的水利工程數(shù)量非常的多，這些運(yùn)行的水利工程對(duì)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，水利工程在抗災(zāi)、防旱、防澇方面有著非常積極的作用，很多水利工程管理及養(yǎng)護(hù)實(shí)際上都是為我國(guó)農(nóng)業(yè)條件的改善提供助力，這為促進(jìn)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展起到了不可代替的作用。但水利工程管理及養(yǎng)護(hù)方面依舊存在較多的問(wèn)題，管理及養(yǎng)護(hù)的漏洞影響了水利工程的正常運(yùn)行，因此需要通過(guò)積極的完善措施來(lái)改進(jìn)水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)機(jī)制，從而促進(jìn)水利工程的高質(zhì)量發(fā)展。

1?水利工程管理及養(yǎng)護(hù)中的若干問(wèn)題

1.1?河道清理問(wèn)題

當(dāng)前很多的水利工程都存在河道清理的問(wèn)題，尤其是一些小型水利工程的河道土方淤積問(wèn)題非常突出，淤積清理不暢的問(wèn)題使得水利工程的作用大幅減弱，導(dǎo)致旱季河道的水進(jìn)不去，雨季河道的水排不出去，嚴(yán)重影響了水利工程的引排調(diào)蓄作用。此外一些水利工程的水體營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致一些水生植物遍布，再加上垃圾、廢水、農(nóng)藥等污染物亂排亂放，使得水利工程的質(zhì)量受到影響，這些問(wèn)題是水利工程管理及養(yǎng)護(hù)過(guò)程中較為普遍的問(wèn)題，也是影響水利工程運(yùn)行質(zhì)量的主要問(wèn)題。

1.2?設(shè)備失修問(wèn)題

當(dāng)前很多水利工程都存在設(shè)備失修的問(wèn)題，導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題的主要原因是水利工程的運(yùn)行年份較久，設(shè)備缺乏資金進(jìn)行及時(shí)的更換。水利工程的設(shè)備都具有專業(yè)性，這些設(shè)備在日常運(yùn)行中往往是持續(xù)的、不間斷的。一些地區(qū)的水利工程在運(yùn)行中還缺乏保護(hù)，使得水利工程的河道區(qū)域被占用，入河排污的問(wèn)題更是較為普遍，水利工程附近的保護(hù)設(shè)施即便被破壞，也缺乏及時(shí)更換的資金。設(shè)備的老化使得很多水利工程逐漸被廢棄，從而使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了明顯的影響。

1.3?使用量問(wèn)題

通常水利工程都建設(shè)在農(nóng)業(yè)用地周圍，建設(shè)水利工程的主要目的是為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，達(dá)到提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的目標(biāo)。由于我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的加快導(dǎo)致很多水利工程的使用量被加大，原本用來(lái)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利工程在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，額外增加了其它的運(yùn)行項(xiàng)目，例如很多農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化下，單一的糧食作物種植轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)作物種植的產(chǎn)業(yè)模式，很多農(nóng)村還增加了水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，這就加大了水利工程的使用量。此外，很多水利工程的周邊建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，水利工程同時(shí)還要承載工業(yè)園區(qū)的水供給服務(wù)，這使得水利工程使用周期受到影響，也為水利工程管理運(yùn)行增加了難點(diǎn)。

2?水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的改進(jìn)研究

2.1?提升水利工程的養(yǎng)護(hù)能力

提升水利工程的養(yǎng)護(hù)能力是保證水利工程管理運(yùn)行效率的重要前提，這個(gè)過(guò)程中首先要保證養(yǎng)護(hù)資金的到位，水利工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不足是導(dǎo)致水利工程年久失修的主要原因，因此提升水利工程的養(yǎng)護(hù)能力需要在資金上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，各個(gè)職能部門需要在評(píng)估各個(gè)水利工程運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，安排一定的專項(xiàng)資金用來(lái)提升水利工程的養(yǎng)護(hù)能力，例如在水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)合同中抽取一定比例的資金用作水利工程的日常養(yǎng)護(hù)，這個(gè)資金可以納入到相應(yīng)地區(qū)的財(cái)政固定支出中，建立專項(xiàng)的管護(hù)基金保證水利工程的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源。

2.2?水利工程管理運(yùn)行機(jī)制改革

水利工程管理運(yùn)行機(jī)制改革主要是所有權(quán)的改革，尤其是小型水利工程的所有權(quán)制度改革，水利工程所有權(quán)改革中表現(xiàn)出的問(wèn)題要在深化改革中進(jìn)行糾正，通過(guò)深化所有權(quán)改革來(lái)推動(dòng)小型水利工程的運(yùn)行效率。明確水利工程的所有權(quán)，能夠起到確定運(yùn)行主體的作用[1]。所有權(quán)的問(wèn)題是關(guān)系到水利工程運(yùn)行質(zhì)量的重要因素，當(dāng)前水利工程利用率低下的問(wèn)題就與水利工程的所有權(quán)問(wèn)題模糊有著直接關(guān)系，所有權(quán)的問(wèn)題不解決，水利工程的管理維護(hù)問(wèn)題就得不到明確，因此水利工程所有權(quán)的改革是十分必要的，也是十分迫切的。

2.3?水利工程內(nèi)部管理機(jī)制的改革

內(nèi)部管理機(jī)制的改革首先需要完善水利工程內(nèi)部管理制度，這個(gè)過(guò)程中需要以水利工程為核心，成立專業(yè)的公司，對(duì)水利工程的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的自主和盈虧上的自負(fù)，通過(guò)建立現(xiàn)代化的股份合作機(jī)制來(lái)促進(jìn)水利工程內(nèi)部管理機(jī)制的變革，尤其是管理章程的健全對(duì)于推動(dòng)水利工程管理運(yùn)行的高質(zhì)量化具有十分重要的意義[2]。水利工程管理運(yùn)行機(jī)制的改革目的是實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行原理的高質(zhì)量，因此在機(jī)制改革過(guò)程中需要讓人民群眾參與進(jìn)來(lái)，積極的監(jiān)督水利工程管理運(yùn)行的水平。同時(shí)要將具有示范作用的管理模式進(jìn)行推廣和宣傳，讓先進(jìn)的管理模式應(yīng)用于更多的水利工程管理及養(yǎng)護(hù)中

2.4?加強(qiáng)水利工程養(yǎng)護(hù)的宣傳

加強(qiáng)水利工程養(yǎng)護(hù)的宣傳是提升水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)。水利工程的保護(hù)不僅與水利部門密切相關(guān)，也與水利工程周邊的居民有著很大的關(guān)系，提升水利工程周邊居民的對(duì)于水利工程的養(yǎng)護(hù)意識(shí)是十分必要的，這個(gè)過(guò)程中管護(hù)部門要加強(qiáng)水利工程養(yǎng)護(hù)的宣傳，一方面要定期舉辦水利工程的保護(hù)宣傳活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)可以設(shè)立有獎(jiǎng)問(wèn)答的環(huán)節(jié)，讓更多的人參與到水利工程保護(hù)中來(lái)[3]。另一方面要利用板報(bào)的形式進(jìn)行宣傳，對(duì)于積極參與水利工程保護(hù)的個(gè)人或集體要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于破壞水利工程的個(gè)人或者集體要進(jìn)行警示教育，并且要以板報(bào)的形式進(jìn)行公示，讓社會(huì)群眾意識(shí)到水利工程保護(hù)的價(jià)值和重要性[4]。要大力利用新媒體進(jìn)行水利工程的保護(hù)宣傳，通過(guò)抖音、微博、微信公眾號(hào)等自媒體平臺(tái)，讓水利工程的管理運(yùn)行接受社會(huì)的監(jiān)督，提升社會(huì)力量參與水利工程保護(hù)的力度。

3?結(jié)束語(yǔ)

水利工程管理及養(yǎng)護(hù)過(guò)程中普遍存在管理不善的問(wèn)題，產(chǎn)生這類問(wèn)題的原因主要是產(chǎn)權(quán)歸屬模糊導(dǎo)致的管護(hù)主體不明確，因此針對(duì)這類問(wèn)題，需要高度的認(rèn)識(shí)水利工程管護(hù)主體的作用，從而通過(guò)明確產(chǎn)權(quán)歸屬、改革管理機(jī)制和完善法律法規(guī)來(lái)解決水利工程管理運(yùn)行中存在的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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