京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式研究

樊園杰

（山西大同大學商學院，山西 大同 037009）

作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展也是京同區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。在加快實施“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展過程中，京同區(qū)域逐漸產(chǎn)生有效的“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制。基于經(jīng)濟全球化的背景，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，有利于打破條塊分割，促進“雙核”產(chǎn)業(yè)各個生產(chǎn)要素之間的自由流動，不僅可以提高“雙核”產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，還可以實現(xiàn)多個目標共同發(fā)展。京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展不僅僅是京同區(qū)域的發(fā)展問題，還是新時期探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制的戰(zhàn)略舉措。

一、“雙核”結(jié)構(gòu)理論拓展及應(yīng)用分析

（一）“雙核”結(jié)構(gòu)理論拓展分析

“雙核”結(jié)構(gòu)是由京同區(qū)域的中心城市、港口城市以及兩者之間連線形成的一個空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象，是京同區(qū)域發(fā)展中的一種空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。[1]“雙核”結(jié)構(gòu)在京同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)形成了一種固定的空間組合。從區(qū)域發(fā)展來看，京同區(qū)域發(fā)展中直面的現(xiàn)實問題是，如何把京同兩地的發(fā)展優(yōu)勢延伸為區(qū)域城市群之間分工協(xié)作的優(yōu)勢。無論是沿海地區(qū)還是沿江地區(qū)的“雙核”空間結(jié)構(gòu)都具有一個共同點，一方是國內(nèi)比較重要的港口城市，具有行使京同區(qū)域中心城市的門戶港城功能；另一方是集經(jīng)濟、文化和政治于一體的中心城市，主要以省會城市為主。[2]例如，改革開放以后，以市場為導向的政策，促成了珠三角的產(chǎn)業(yè)聚集與發(fā)展的現(xiàn)狀；長三角的產(chǎn)業(yè)聚集是政府與市場密切結(jié)合的產(chǎn)物，其發(fā)展主要歸因于政府權(quán)力下放、市場聯(lián)系日益緊密、改革不斷深化、政府間合作日益加強。但是相比長三角和珠三角，京同城市群的市場化程度非常低，更多的是在政府主導下以行政規(guī)劃的方式促使其形成產(chǎn)業(yè)聚集與發(fā)展的現(xiàn)狀。

京同區(qū)域作為一個封閉且完整的區(qū)域來講，將處于京同區(qū)域邊緣且對外交往比較頻繁的城市定義為門戶城市，門戶城市與京同區(qū)域中心城市共同構(gòu)成了京同區(qū)域“雙核”空間結(jié)構(gòu)。[3]隨著交通和物流的發(fā)展，“雙核”結(jié)構(gòu)理論已經(jīng)完全突破了邊緣化的條件限制，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了內(nèi)陸地區(qū)。京津冀城市群的發(fā)展，得益于各城市可以充分利用各自的優(yōu)勢，通過準確定位自身，實現(xiàn)錯位發(fā)展。為了促進“雙核”結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移而開展的一種跨越區(qū)域之間的經(jīng)濟合作模式，構(gòu)建“雙核”結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，是目前我國典型的“雙核”結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)合作模式之一。“雙核”結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的參與主體可以在模式建設(shè)過程中，充分發(fā)揮參與主體所特有的科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)資源和勞動力等多方面的發(fā)展優(yōu)勢，促使京同區(qū)域間“雙核”結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)展開全面合作，實現(xiàn)“雙核”產(chǎn)業(yè)各方共贏。

（二）“雙核”結(jié)構(gòu)理論的應(yīng)用分析

京同區(qū)域的“雙核”結(jié)構(gòu)是以北京為核心，以北京地區(qū)的公路和鐵路為軸線形成一個類似啞鈴形的結(jié)構(gòu)，區(qū)域內(nèi)包括以北京為中心的商業(yè)經(jīng)濟圈。[4]為了京同兩地戰(zhàn)略發(fā)展能夠長遠，京同兩地的現(xiàn)實選擇無疑是分工合作與協(xié)調(diào)發(fā)展；考慮整個發(fā)展區(qū)域的長遠規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，就是“雙核共贏”，實現(xiàn)京同功能的回歸?！半p核”結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)點在于它可以充分發(fā)揮其示范效應(yīng)和集聚效應(yīng)，一定程度上降低了“雙核”結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，生產(chǎn)要素在“雙核”結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)的自由流動速度也越來越快，與此同時還使得“雙核”結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地的就業(yè)率得到了明顯提升。

二、京同區(qū)域“雙核”結(jié)構(gòu)模式的合理性分析

北京是重要的交通樞紐和最大空港，也是國家經(jīng)濟的重要決策和管理中心，在“雙核”結(jié)構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要地位。一是京同區(qū)域可以盡快將不符合首都功能定位和宜居城市建設(shè)要求的部分“雙核”產(chǎn)業(yè)淘汰。其二是京同區(qū)域可以利用承接首都“雙核”產(chǎn)業(yè)疏解的機會，調(diào)整并優(yōu)化“雙核”產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)。[5]此外，京同區(qū)域“雙核”結(jié)構(gòu)模式可以擴大京同區(qū)域人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新等有關(guān)優(yōu)勢的范圍。

京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式的演化大致可以分為四個階段，分別為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形成階段、雙核中心成長階段、單級核成長階段和主副核心成長階段。京同區(qū)域的人口規(guī)模分別由2000 年的311.45 萬人增長到2010 年的421.38 萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值由2000 年的298.19 億元增長到2010 年的1296.83 億元，具有國內(nèi)中心城市的地位和功能。[6]京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式的發(fā)育壯大逐漸形成了以京同區(qū)域為中心的都市經(jīng)濟圈。目前京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式正處于快速成長期，這一時期的變化趨勢是都市經(jīng)濟圈功能逐漸向成熟轉(zhuǎn)變，也是“雙核”結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長期。

三、京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式分析

“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動又稱“雙核共振”，實際上就是打破京同區(qū)域經(jīng)濟區(qū)內(nèi)單一城市作為經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，對京同區(qū)域城市功能進行重新審視和再次定位，立足區(qū)域特色，發(fā)揮帶頭作用，促進京同區(qū)域的整合與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。[7]京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式不僅可以使京同區(qū)域的發(fā)展由孤立狀態(tài)變?yōu)楹献鳡顟B(tài)，還可以沖破京同區(qū)域行政區(qū)劃造成的約束，促進各個區(qū)域之間無障礙流動。

（一）創(chuàng)意發(fā)展的“雙核”產(chǎn)業(yè)模式分析

每一種產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新都可以分為四個階段，即產(chǎn)生創(chuàng)意、開發(fā)創(chuàng)意、創(chuàng)意的測試與檢驗、創(chuàng)意的生產(chǎn)與運營等。京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也會經(jīng)歷這樣四個創(chuàng)新發(fā)展階段。從“雙核”產(chǎn)業(yè)管理維度方面來看，首先是產(chǎn)生投資戰(zhàn)略方面的創(chuàng)意、組織發(fā)展創(chuàng)意以及在市場營銷方面的創(chuàng)意。投資戰(zhàn)略方面的創(chuàng)意是“雙核”產(chǎn)業(yè)在聯(lián)合的方向、方式及預(yù)期價值方面的創(chuàng)意；組織發(fā)展創(chuàng)意主要包括聯(lián)合組織的成立、運營模式以及學習能力等方面的創(chuàng)意；市場營銷方面的創(chuàng)意包括產(chǎn)業(yè)的服務(wù)品種、服務(wù)流程等。“雙核”產(chǎn)業(yè)在投資戰(zhàn)略、組織及市場營銷等方面創(chuàng)意的產(chǎn)生，只是京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展的首要階段。其次，要對上述三個方面的創(chuàng)意進行“雙核”產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，就是把創(chuàng)意開發(fā)成為可以操作的具體“雙核”產(chǎn)業(yè)項目。“雙核”產(chǎn)業(yè)項目的創(chuàng)意需要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，并結(jié)合“雙核”產(chǎn)業(yè)的行為規(guī)范，才能實現(xiàn)“雙核”產(chǎn)業(yè)的擴展價值?！半p核”產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)過程就是京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展的第二階段。隨后再對“雙核”產(chǎn)業(yè)項目進行檢驗與評價，通過多個領(lǐng)域的人們對項目的反饋，確定可以投入運營的項目，再給予相應(yīng)的改進設(shè)計，這是京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展的第三階段。最后對最終確定的“雙核”產(chǎn)業(yè)項目展開實際市場運營，運營階段企業(yè)要對“雙核”產(chǎn)業(yè)項目隨時隨地進行監(jiān)測，同時通過有效渠道的建立，積極收取多方意見和建議，進行處理，使“雙核”產(chǎn)業(yè)項目的質(zhì)量和服務(wù)水平得到有效提高。[8]“雙核”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意發(fā)展模式圖如圖1 所示。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈整合的“雙核”產(chǎn)業(yè)模式分析

在產(chǎn)業(yè)一體化和經(jīng)濟全球化的潮流下，一個地區(qū)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵取決于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭力的提升。京同區(qū)域根據(jù)比較優(yōu)勢原則布局“雙核”產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)是“雙核”產(chǎn)業(yè)鏈整合模式，因為京同區(qū)域受到以北京為主導的“雙核”產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)帶動，所以其在“雙核”產(chǎn)業(yè)價值鏈方面有分工合作的趨勢。因此，在京同區(qū)域內(nèi)，呈現(xiàn)出了一條完整的“雙核”產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。在新時期推進京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中，“雙核”產(chǎn)業(yè)鏈整合模式已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，京同區(qū)域已經(jīng)具備了非常強大的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，可以與其他區(qū)域之間構(gòu)建優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)框架。

在“雙核”產(chǎn)業(yè)鏈整合模式中，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)節(jié)在整個京同區(qū)域內(nèi)配置產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導地位，各個環(huán)節(jié)之間也產(chǎn)生了互相彌補、有效聯(lián)動的跡象。通過整合“雙核”產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以強化“雙核”產(chǎn)業(yè)鏈的相互關(guān)聯(lián)，還可以促進專業(yè)化的分工。[9]以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，帶動其他企業(yè)發(fā)展，使京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工得到加強，“雙核”產(chǎn)業(yè)互補核心能力逐漸完善，京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)的核心競爭力顯著提升。

（三）聯(lián)盟合作的“雙核”產(chǎn)業(yè)模式分析

無論在把握行業(yè)及技術(shù)走勢方面，還是在利用現(xiàn)有政策方面，相較于以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以政府為主導的聯(lián)盟更有優(yōu)勢。“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作模式是通過建設(shè)京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強京同區(qū)域的“雙核”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)更高層次的“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。京同區(qū)域以“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作模式來促進京同區(qū)域內(nèi)“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動“雙核”產(chǎn)業(yè)的改造升級，實現(xiàn)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，促進“雙核”產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。[10]

“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作模式在合作聯(lián)盟的框架內(nèi)統(tǒng)一了京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，并通過協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化配置等機制，實現(xiàn)京同區(qū)域“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展?！半p核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的合作主要依靠市場主體的自發(fā)行為，在“雙核”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟框架內(nèi)的企業(yè)合作促進了市場參與者的統(tǒng)一行動，刺激了京同地區(qū)統(tǒng)一市場的建設(shè)。

（四）基于跨區(qū)投資設(shè)立公司的“雙核”產(chǎn)業(yè)模式分析

跨區(qū)投資設(shè)立公司是新興的“雙核”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。這種模式的產(chǎn)生背景是“雙核”產(chǎn)業(yè)在一線城市當中面臨的巨額成本問題限制了企業(yè)的擴張，因此“雙核”產(chǎn)業(yè)只有在成本相對較低的地區(qū)設(shè)立公司，才可以實現(xiàn)最大的經(jīng)濟利潤?？鐓^(qū)投資設(shè)立公司模式的優(yōu)勢在于：從宏觀層面上來講，跨區(qū)投資設(shè)立公司不僅使企業(yè)生產(chǎn)要素在京同區(qū)域內(nèi)的流動速度加快，還可以通過擴散效應(yīng)將“雙核”產(chǎn)業(yè)原有的管理經(jīng)驗以及創(chuàng)新意識融入到發(fā)展較差的地區(qū)，促進“雙核”產(chǎn)業(yè)在發(fā)展較慢地區(qū)的經(jīng)濟增長，縮小京同區(qū)域的發(fā)展差距，推進了京同區(qū)域一體化的進程；從微觀角度上分析，“雙核”產(chǎn)業(yè)可以通過跨區(qū)投資設(shè)立公司來降低自身的生產(chǎn)成本，保證企業(yè)擴張的成本最低，“雙核”產(chǎn)業(yè)在市場中的競爭力明顯增強。

四、促進京同產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的對策和建議

要深入落實首都戰(zhàn)略定位。堅持把首都的戰(zhàn)略定位作為衡量發(fā)展的根本標尺，著力優(yōu)化和完善首都的核心功能，提高發(fā)展水平，服務(wù)全國大局，做好產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展兼容一致，并與城市的戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)。在“十三五”期間，北京的工業(yè)發(fā)展任務(wù)首先是“升級”，主要發(fā)展“高端”產(chǎn)業(yè)，重點打造宜居城市，因此傳統(tǒng)制造業(yè)和中化工業(yè)“擴散”到該地區(qū)的其他城市。

大同市城市發(fā)展的主要目標是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，電力和煤炭管理系統(tǒng)得到改善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力提高，新產(chǎn)業(yè)的形成規(guī)模更大，國有資本結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)文明領(lǐng)域的治理體系和治理能力更加現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)不斷提高，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局基本形成。

根據(jù)大同和北京的差異性，利用各自特點，在區(qū)域內(nèi)以市場為導向，加強渠道對接，促進優(yōu)勢互補，實現(xiàn)合作共贏。一是要加強產(chǎn)銷對接；二是要推動品牌商業(yè)合作，做好媒體宣傳方面的工作，提升品牌影響力；三是合力推進服務(wù)消費。要進一步加強雙方人文交流，促進休閑旅游、教育培訓的融通，大力發(fā)展服務(wù)消費。