中美高等教育管理模式的比較與反思*

依 有

(遼寧中醫(yī)藥大學(xué) 發(fā)展研究中心， 沈陽(yáng) 110847)

美國(guó)高等教育在世界上仍然占有十分重要的地位，主要是美國(guó)具有經(jīng)濟(jì)、科技和軍事上的優(yōu)勢(shì)[1]。中國(guó)正處于復(fù)興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高等教育也正迎來快速發(fā)展的最好時(shí)期。探析美國(guó)高等教育發(fā)展的若干具體問題，分析中國(guó)高等教育的現(xiàn)狀，反思我們?cè)谧陨戆l(fā)展中的一些管理方式和做法，改革高等教育發(fā)展的方式和方法，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)高等教育發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、中美高等教育的基本情況

美國(guó)第一所大學(xué)于1636年在馬薩諸塞洲的查爾斯河畔首建，這就是哈佛學(xué)院，1780年升格為哈佛大學(xué)[2]。美國(guó)的高等教育發(fā)展史經(jīng)過了五個(gè)關(guān)鍵的階段，而其中關(guān)鍵的有三：一是1862年的莫里爾法令有一個(gè)《贈(zèng)地法案》，通過贈(zèng)送一部分土地給大學(xué)，建立了一批州立大學(xué)[3]；同時(shí)《法案》還允許大學(xué)將這些土地變賣，用賣地之資作為學(xué)校經(jīng)費(fèi)。二是20世紀(jì)初，大學(xué)開始擺脫私人利益集團(tuán)和宗教利益的控制，轉(zhuǎn)向追求知識(shí)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的需要。三是二戰(zhàn)后積極發(fā)展以退伍軍人為主要對(duì)象的大眾化教育，促進(jìn)了一大批社區(qū)學(xué)院的建立，奠定了美國(guó)高等教育普及化的基礎(chǔ)。美國(guó)的高等教育體系中，大學(xué)是按照公立、私立和非盈利來劃分類別的。美國(guó)的公立大學(xué)主要由州政府管理，私立大學(xué)由公司或基金會(huì)管理[4]。公立大學(xué)是美國(guó)高等教育的主體，學(xué)生大多都會(huì)選擇公立大學(xué)就讀。但私立大學(xué)更注重品牌，美國(guó)最好的大學(xué)大多是私立大學(xué)，其規(guī)模不大、學(xué)費(fèi)高，如哈佛、耶魯、麻省理工、斯坦福等。美國(guó)全國(guó)公私立院?？倲?shù)為4 197所，其中：四年制的公立學(xué)校628所，兩年制的公立學(xué)校1 085所；擁有博士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)500多所，擁有碩士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)700多所，擁有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的約600所。社區(qū)學(xué)院或兩年制?？茖W(xué)院有2 000多所[5]，是美國(guó)普及高等教育的基礎(chǔ)。美國(guó)高等教育的數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上任何其他國(guó)家，也是全球擁有外國(guó)留學(xué)生人數(shù)最多的國(guó)家。美國(guó)的高等教育具有多樣化、個(gè)性化、社會(huì)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化的典型特征。

美國(guó)公立大學(xué)與私立大學(xué)的主要區(qū)別在于與政府的關(guān)系不同、辦學(xué)資金的來源渠道不同。公立學(xué)校是政府出資辦學(xué)，而私立大學(xué)不能得到政府補(bǔ)貼。所以，私立大學(xué)的費(fèi)用很高，這也是私立大學(xué)必須辦出品牌和特色的重要原因。但現(xiàn)在公立大學(xué)學(xué)費(fèi)也越來越高，因?yàn)檎难a(bǔ)貼越來越少。在學(xué)校管理方面，私立大學(xué)更為靈活，注重效率和效益，公立大學(xué)則受當(dāng)?shù)卣妥h會(huì)牽制比較多。

中國(guó)高等教育主要是起步于新中國(guó)成立以后，停滯于文化大革命的十年間，發(fā)展于改革開放的四十年間。截止到2018年底，全國(guó)共有普通高校2 663所(含獨(dú)立學(xué)院265所)，高等教育在學(xué)學(xué)生達(dá)到3 833萬人。高等教育有今天這樣的成就，特別是在2000年以后，主要有兩個(gè)重要的發(fā)展環(huán)節(jié)：一是全國(guó)幾百所高校通過老校園土地置換或政府直接劃撥土地方式建設(shè)了新的校園，使得高等學(xué)校面貌一新，極大地改善了辦學(xué)條件，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，這在高等教育發(fā)展的歷史上是空前的；二是以大學(xué)的獨(dú)立學(xué)院為依托的民辦高等教育的發(fā)展，既吸納了社會(huì)資金辦學(xué)，又發(fā)揮了國(guó)有高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。為此，中國(guó)高等教育能夠從精英教育階段快速進(jìn)入了大眾化階段，我們用十幾年的時(shí)間完成了美國(guó)需要上百年的時(shí)間完成的事情，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高等教育的跨越式發(fā)展，為中國(guó)高等教育的普及化奠定了重要的基礎(chǔ)。

中國(guó)高等教育的辦學(xué)規(guī)模走在了世界的前列，辦學(xué)條件和環(huán)境也走在了世界的前列，但高等教育整體的學(xué)科建設(shè)水平發(fā)展得還很不平衡，世界一流的學(xué)科還很少，辦學(xué)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高，高等學(xué)校的管理還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；民辦高校的管理還不夠規(guī)范，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源還不夠穩(wěn)定；在許多地區(qū)，各類高校還是處于“山多峰少”的狀態(tài)，高校的數(shù)量很多，但高水平的大學(xué)很少，所以，中國(guó)的高等教育在提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平方面絕不可以急功近利，高等教育的發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)適時(shí)地轉(zhuǎn)移到學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展上，尤其是需要在管理體制和管理模式的微觀層面上下功夫，這是我們需要反思的一個(gè)重點(diǎn)。

二、中美高校的教師和學(xué)生管理

美國(guó)大學(xué)的內(nèi)部管理主要分為兩部分，即學(xué)術(shù)管理和非學(xué)術(shù)管理(事務(wù)管理)。管理的主要特點(diǎn)是校、院、系各自的權(quán)力重點(diǎn)不同，學(xué)術(shù)管理主要在系里，而且重點(diǎn)是教學(xué)和科研方面，其具體工作方式是通過教授委員會(huì)來決定系一級(jí)的相關(guān)政策，組織具體的教學(xué)和科研過程。院系的日常工作主要是由行政秘書完成的。

1. 教師的聘任

美國(guó)高校教師的聘任一般是采取短期合同制與教授終身聘用相結(jié)合的聘任制度[6]。教師一般分為三個(gè)層次，即助理教授、副教授和教授，統(tǒng)稱faculty。許多高水平的大學(xué)規(guī)定，助理教授如果6年以內(nèi)達(dá)不到副教授的職位就要離開，或者不給加薪。如果教師中有了空位，法律要求學(xué)校要刊登啟事向全國(guó)公開招聘。競(jìng)聘人員一般應(yīng)具有博士學(xué)位，可以自己申請(qǐng)，也可以由相關(guān)人員推薦[7]。

2. 教師的工作量

美國(guó)高校教師的工作任務(wù)一般分為三個(gè)部分：教學(xué)、科研和服務(wù)工作[8]。教學(xué)任務(wù)一般要求每個(gè)學(xué)年講授3門課程，科研任務(wù)重的教授每學(xué)期也必須至少承擔(dān)一門課的教學(xué)任務(wù)?？蒲腥蝿?wù)也有論文和項(xiàng)目的要求。服務(wù)工作主要是一些與教學(xué)科研相關(guān)的建設(shè)性工作，沒有具體的規(guī)定，但要作為評(píng)價(jià)教師工作的一個(gè)方面。

3. 教師的考核

美國(guó)許多大學(xué)規(guī)定教師在同一職位達(dá)到一定年限“非升即走”。所以，對(duì)于教師日常教學(xué)的考核主要分四個(gè)方面：一是教師應(yīng)當(dāng)完成的基本工作量，主要是承擔(dān)課程的門數(shù)和學(xué)分；二是由學(xué)生完成的課堂測(cè)評(píng)結(jié)果，這個(gè)評(píng)定是隨課堂進(jìn)行的，內(nèi)容很詳細(xì)；三是由院系指定的教師聽課后給出的評(píng)價(jià)結(jié)果；四是每個(gè)春季學(xué)期，每位教師都要提交自己的學(xué)術(shù)、教學(xué)情況以及科研負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)。綜合上述四個(gè)方面，學(xué)校對(duì)教師作出續(xù)聘與否、工作質(zhì)量是否優(yōu)秀和是否加薪的決定。美國(guó)大學(xué)教師的工資一般只發(fā)放9個(gè)月，其余3個(gè)月靠自己的科研來獲得[9]。行政人員領(lǐng)取12個(gè)月的工資，這就要求他們?nèi)ν度牍ぷ?，而且?guī)定其不能從自己的科研項(xiàng)目中獲得工資，因?yàn)閷W(xué)校已經(jīng)給付工資了。

4. 學(xué)生的教育和管理

美國(guó)大學(xué)十分重視學(xué)生的責(zé)任、誠(chéng)信和道德教育。密歇根大學(xué)提出，大學(xué)的使命就是致力于學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，要通過各種渠道、項(xiàng)目和服務(wù)，幫助學(xué)生成長(zhǎng)和接受責(zé)任、誠(chéng)信和道德教育，幫助學(xué)生了解世界[10]。為此，學(xué)校開設(shè)了各種相關(guān)的課程，學(xué)生也會(huì)自發(fā)組織政治性的、宗教性的、學(xué)術(shù)性的、文化藝術(shù)性的社團(tuán)。

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也是美國(guó)大學(xué)進(jìn)行道德教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。學(xué)校十分注意發(fā)揮學(xué)生社區(qū)的作用，一般在學(xué)院都設(shè)有學(xué)生事務(wù)辦公室，由專人負(fù)責(zé)本單位注冊(cè)學(xué)生的事務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮學(xué)生自我教育的作用，學(xué)生的道德與非道德問題由他們自己來評(píng)判，使學(xué)生形成批判性的思維。學(xué)生中有自己的治理組織，學(xué)校也有心理咨詢和服務(wù)(counseling and psychological services，CAPS)機(jī)構(gòu)，幫助學(xué)生解決心理和沖突問題。

5. 學(xué)生就業(yè)問題

就業(yè)在美國(guó)的大學(xué)是一個(gè)重要問題。美國(guó)一般大學(xué)的就業(yè)率都在80%以上，密歇根大學(xué)的學(xué)生就業(yè)率達(dá)到90%以上[11]。美國(guó)大學(xué)一般都設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各個(gè)學(xué)院有專門的就業(yè)指導(dǎo)教師，定期收集就業(yè)信息，組織企業(yè)到學(xué)校召開選擇見面會(huì)。學(xué)生經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備同用人單位交流各自的信息，如果雙方有意向則可以進(jìn)行深入了解和協(xié)商。學(xué)校也會(huì)定期舉辦有關(guān)就業(yè)方面的講座或報(bào)告，學(xué)生可以自己選擇感興趣的參加。學(xué)校對(duì)于學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)非常具體，包括如何寫個(gè)人簡(jiǎn)介，如何向用人單位推薦自己，如何開始談話，如何結(jié)束談話等。也有的學(xué)校會(huì)請(qǐng)用人單位到學(xué)校給學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解。同時(shí)，學(xué)校還為學(xué)生推薦校友，通過校友介紹選擇合適的工作。學(xué)校會(huì)安排學(xué)生在學(xué)業(yè)的最后一年到企業(yè)和單位實(shí)習(xí)，時(shí)間最少為4周，對(duì)于學(xué)生的就業(yè)起到了重要作用。

中國(guó)高等學(xué)校主體實(shí)行的是事業(yè)單位的管理體制，教師也是按照事業(yè)編制人員的模式管理，教師的晉升主要是走助教、講師、副教授、教授的路徑。所以，教師如果沒有違法違紀(jì)，基本上都是保留事業(yè)編制，這就導(dǎo)致了教師隊(duì)伍整體流動(dòng)性比較差。對(duì)于教師的日?？己?，也主要從教學(xué)工作量和科研成果方面進(jìn)行，社會(huì)服務(wù)方面的考核不是很嚴(yán)格。教師的這種管理體制和模式，使得教師隊(duì)伍缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，年輕的拔尖教師不容易脫穎而出。特別是在對(duì)教師的考核上，注重科研成果、輕視教學(xué)效果的現(xiàn)象普遍存在，使得相當(dāng)一部分教師忽視了教學(xué)研究，影響了學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。

在高校的學(xué)生管理和教育中，存在的主要問題是兩個(gè)：一個(gè)是體制上的，“進(jìn)了大學(xué)門，就是大學(xué)人”“大學(xué)好混”的觀念在大學(xué)生中具有普遍性；二是機(jī)制上的，教育方式是“宏觀多，微觀少”，看起來很多工作開展得轟轟烈烈，但具體到學(xué)生個(gè)體的思想和行為上，效果卻不是很明顯。包括學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，形式很多，但缺乏對(duì)學(xué)生的個(gè)體指導(dǎo)。所以，中國(guó)的高校教育和管理需要在微觀層面下更多的功夫，需要更扎扎實(shí)實(shí)的工作。

三、中美高校的教學(xué)管理體系和模式

美國(guó)大學(xué)的教學(xué)管理體系主要包括兩個(gè)方面：管理體制上，建立了以教務(wù)長(zhǎng)為核心的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和管理系統(tǒng)。這樣做的原因是學(xué)校的主要資金均用于學(xué)術(shù)事務(wù)，經(jīng)費(fèi)有效分給各個(gè)學(xué)院，以確保教學(xué)的主要地位，各個(gè)學(xué)院也直接向教務(wù)長(zhǎng)報(bào)告工作。管理內(nèi)容上，體現(xiàn)在教學(xué)計(jì)劃的彈性方面。美國(guó)大學(xué)沒有統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，由各學(xué)院根據(jù)各自學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)具體制定。總的來講，教學(xué)計(jì)劃都是由各類必修課、限選課和任選課組成的，靈活性比較大，彈性也比較大，適合學(xué)生根據(jù)自己的情況進(jìn)行選擇。大學(xué)的教學(xué)計(jì)劃主要分三類：一是適合于低年級(jí)學(xué)生必修的核心課程計(jì)劃；二是適合于高年級(jí)學(xué)生需要主修的專業(yè)課程計(jì)劃；三是適合于其他學(xué)生的任選課程計(jì)劃。核心課程計(jì)劃包括人文社科課程，也包括自然科學(xué)和基礎(chǔ)科學(xué)課程。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好和特點(diǎn)，選擇適合自己的課程和學(xué)分。美國(guó)大學(xué)比較重視教學(xué)大綱在教學(xué)體系中的重要作用，將其視為重要的教學(xué)文件，每年都要備案，是教師教學(xué)過程的基本依據(jù)，對(duì)于學(xué)生的課程學(xué)習(xí)具有重要的指導(dǎo)作用。教學(xué)大綱包括了課程的教學(xué)目標(biāo)和方法、教學(xué)重點(diǎn)和考核內(nèi)容、教材和參考書目等。教師要嚴(yán)格遵循教學(xué)大綱的要求，特別是要確保教學(xué)時(shí)間的安排。在具體的教學(xué)過程中，如果教師不能執(zhí)行教學(xué)大綱的要求，就會(huì)影響其考核結(jié)果。

考試仍然是美國(guó)大學(xué)檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的主要手段，一般在學(xué)習(xí)的每個(gè)階段都要組織不同的考試?？荚嚨姆椒ǘ喾N多樣，既有當(dāng)堂的閉卷考試，又有開卷考試和撰寫論文。學(xué)生的考試成績(jī)結(jié)合平時(shí)考試綜合評(píng)定，而不是通過一次期末考試確定，期末成績(jī)一般只占30%左右。教師有責(zé)任將考試結(jié)果通過各種方式反饋給學(xué)生，以使學(xué)生更好地了解自己的學(xué)習(xí)情況?？荚嚱Y(jié)果能夠影響學(xué)生對(duì)其他課程的選擇，影響學(xué)生的評(píng)優(yōu)甚至個(gè)人貸款信譽(yù)，因此學(xué)生對(duì)自己的考試結(jié)果十分重視。

對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和管理，美國(guó)大學(xué)的主要做法有兩個(gè)：一是大學(xué)有一套專門的學(xué)生評(píng)價(jià)表，由學(xué)生當(dāng)堂對(duì)教師教學(xué)情況打分。二是組織教師聽課打分評(píng)價(jià)。課程的教學(xué)評(píng)價(jià)表既包括對(duì)教師教學(xué)態(tài)度的評(píng)價(jià)，也包括對(duì)教師教學(xué)過程評(píng)價(jià)，如教師上課的責(zé)任心如何，教學(xué)方法是否得當(dāng)，能否調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的積極性，能否與學(xué)生開展教學(xué)互動(dòng)等。評(píng)價(jià)結(jié)果均計(jì)入教師考核檔案中，作為其聘任、晉升職位的重要依據(jù)。學(xué)校也根據(jù)對(duì)教師的課程評(píng)價(jià)調(diào)整教育計(jì)劃和教育內(nèi)容，以提高教育教學(xué)質(zhì)量。

中國(guó)高校的教學(xué)管理模式已經(jīng)形成了一套嚴(yán)格的教學(xué)管理模式和體系，而且不同類型的高校也具有不同的特色。但我們?cè)诮虒W(xué)的考試方式上，缺乏學(xué)生對(duì)于教學(xué)過程的參與和評(píng)價(jià)，還沒有形成一套完整的體系和做法。學(xué)生的課程學(xué)習(xí)成績(jī)通過期末考試“定終身”的做法還普遍存在，所以，導(dǎo)致許多學(xué)生存在“平時(shí)不努力學(xué)習(xí)，期末拼命學(xué)”的現(xiàn)象。落實(shí)嚴(yán)格的教學(xué)管理體系需要教師和學(xué)生兩方面的積極性，我們需要在微觀層面強(qiáng)化教育和管理，進(jìn)一步提高高校的辦學(xué)質(zhì)量和水平。

四、中美高校的科研經(jīng)費(fèi)來源和管理

美國(guó)的科學(xué)研究中心主要設(shè)在大學(xué)，大學(xué)是獲得科研經(jīng)費(fèi)的主要機(jī)構(gòu)。這種經(jīng)費(fèi)是通過組織團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)以競(jìng)爭(zhēng)的方式來爭(zhēng)取的，因此數(shù)額在各個(gè)大學(xué)之間差別也很大，如密歇根大學(xué)各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域研究都很強(qiáng)，每年的研究經(jīng)費(fèi)接近10億美元。學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)主要來自于聯(lián)邦政府，占73.5%，也有一部分來自當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和相關(guān)組織。一般而言，美國(guó)大學(xué)都十分重視科研成果的轉(zhuǎn)化，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，重視與企業(yè)的聯(lián)系。實(shí)際上，大學(xué)的科研管理部門就是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的部門，配備有專門的熟悉法律、市場(chǎng)、技術(shù)和營(yíng)銷的人員，能夠?qū)⒆詈玫目蒲谐晒皶r(shí)推廣出去，使科研人員節(jié)省時(shí)間并獲得相應(yīng)回報(bào)，充分調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性。美國(guó)的企業(yè)界接受科技成果的能力強(qiáng)，因而科技成果轉(zhuǎn)化效率較高。而美國(guó)高校的科研力量及對(duì)接企業(yè)和市場(chǎng)的能力很強(qiáng)，特別是科研創(chuàng)新能力。

美國(guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理很嚴(yán)格，一般都建立了嚴(yán)格的科研政策和經(jīng)費(fèi)制度，由學(xué)校和教師共同承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)邦政府和企業(yè)的大部分研究經(jīng)費(fèi)包括研究人員9個(gè)月的工資。無論研究經(jīng)費(fèi)有多少，超過了規(guī)定的工資收入部分就不能再以任何理由分配。就是說，工資是在科研的直接成本中，招聘的研究人員和留學(xué)生的工資屬于人員的工資成本。密歇根大學(xué)允許教師有3%工資列入間接成本，以解決科研中許多難以解決的問題。

我國(guó)高校在承擔(dān)國(guó)家和地方的重大科研任務(wù)和項(xiàng)目中，起著十分重要的作用，也是國(guó)家科研力量的主力軍，這是中國(guó)高等教育的優(yōu)勢(shì)。但是，我們有兩個(gè)方面需要反思：一是高校的科技成果轉(zhuǎn)化能力還不夠強(qiáng)，許多科技成果獲獎(jiǎng)了、結(jié)題了，也就“束之高閣”了；二是縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般不包括勞務(wù)成本，使許多科研項(xiàng)目的勞務(wù)支出沒有出處，這樣就限制和影響了科研人員的積極性。所以，我們應(yīng)當(dāng)給高校教師科技成果轉(zhuǎn)化更多的自主權(quán)，減少對(duì)科技成果和科研經(jīng)費(fèi)支出的政策性束縛，使社會(huì)和企業(yè)能夠更快地接受教師的科技成果，使科研人員能夠得到經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)，以加快實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，這是當(dāng)前和今后高?？蒲猩闲枰鉀Q的一個(gè)重要問題。

五、中美高校的跨學(xué)科發(fā)展

美國(guó)大學(xué)給教師們提供了跨學(xué)科發(fā)展的有利條件：將各領(lǐng)域優(yōu)秀人才組合起來并給予支持，放手讓他們進(jìn)行跨學(xué)科的研究，為他們提供一切為爭(zhēng)取成功所需要的時(shí)間、資金和自由?？鐚W(xué)科主要以研究方面為主，沒有跨學(xué)科的研究，就很難產(chǎn)生新的學(xué)科方向和優(yōu)勢(shì)，很難有大的突破。所以，美國(guó)大學(xué)會(huì)鼓勵(lì)教師在相關(guān)領(lǐng)域獲得學(xué)位，擴(kuò)大自己的知識(shí)領(lǐng)域，同時(shí)鼓勵(lì)教師在不同的學(xué)院兼職并得到相應(yīng)的工資。此外，學(xué)校還會(huì)組織建立跨學(xué)科的項(xiàng)目，鼓勵(lì)不同學(xué)科之間開展有效合作；要求主要的研究人員精通相關(guān)的學(xué)科，學(xué)科研究具有創(chuàng)新性和可持續(xù)性；在教學(xué)中，學(xué)校也會(huì)根據(jù)實(shí)際調(diào)整合并許多課程。大學(xué)通過跨學(xué)科的實(shí)踐形成了新的學(xué)科方向，改善了教學(xué)方法和相關(guān)的課程，整合了學(xué)校的相關(guān)資源，使許多教師開拓了新的研究和教學(xué)領(lǐng)域，提高了學(xué)校整體辦學(xué)水平。

中國(guó)高等教育在跨學(xué)科方面已經(jīng)邁出了很大的步伐，包括高校普遍實(shí)行的專業(yè)大類招生、高校協(xié)作聯(lián)盟等。特別是承擔(dān)的國(guó)家重大課題和項(xiàng)目，一般都是多所高校、多個(gè)學(xué)科的合作。今后需要在管理上，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策，把跨學(xué)科發(fā)展納入學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，納入對(duì)教師的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，納入教育主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要鼓勵(lì)教師擁有多個(gè)學(xué)位和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷開拓新的學(xué)科領(lǐng)域；要鼓勵(lì)教師在學(xué)校內(nèi)不同的院系之間兼職兼課，拓寬合作范圍；要鼓勵(lì)教師定期舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告和講座，提高學(xué)術(shù)氛圍。在總的前提下，特別是強(qiáng)化高校與企業(yè)的合作，使跨學(xué)科的發(fā)展更接近經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前沿，擴(kuò)大高等教育發(fā)展的視野，不斷提高辦學(xué)水平。

六、中美高校的研究生教育和管理

美國(guó)大學(xué)的研究生教育不是由國(guó)家統(tǒng)一授予學(xué)位，而是由各個(gè)大學(xué)自主授予學(xué)位。美國(guó)大學(xué)之間有研究生教育和管理的協(xié)作組織，由其開展大學(xué)之間的合作和交流，一般每年召開兩次會(huì)議。

大學(xué)研究生院主要負(fù)責(zé)研究生的招收和學(xué)位管理工作，定期審查和評(píng)估研究生項(xiàng)目，以保證質(zhì)量，制定共同的政策和標(biāo)準(zhǔn)，保證教育的公平。在研究生管理方面，研究生院支持學(xué)生組織開展各種活動(dòng)，經(jīng)常了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活需求，定期舉辦針對(duì)研究生的各種講座，比如如何選擇比較好的論文指導(dǎo)老師以及學(xué)生個(gè)人的生活、時(shí)間利用等。研究生院為保證學(xué)生更好地完成學(xué)習(xí)任務(wù)，往往采取各種鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，做好本科生的教學(xué)工作，以提高研究生的素質(zhì)。在研究生教育中，學(xué)校設(shè)有專門資金，以支持學(xué)生的學(xué)習(xí)和教授的研究。比如，鼓勵(lì)研究生參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，如果其論文被國(guó)際會(huì)議錄用，學(xué)校將為學(xué)生提供相關(guān)的經(jīng)費(fèi)。

在美國(guó)的大學(xué)里，往往一個(gè)學(xué)科招收研究生的規(guī)模與獲得的科研課題經(jīng)費(fèi)成正比。研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的50%以上來自政府，這樣就從根本上保證了研究生教育和科學(xué)研究的一體性。很多研究生在入學(xué)后就直接參加到教授的科研組織梯隊(duì)中，直接接觸最前沿的、最實(shí)際的研究課題。這樣就把研究生的課程學(xué)習(xí)真正地和實(shí)際研究課題結(jié)合起來，提高了研究生的學(xué)習(xí)能力和研究能力。

美國(guó)高校的教授一般都有一定的科研經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)研究生的教育經(jīng)費(fèi)充足、資源豐富，能夠負(fù)擔(dān)得起研究生擔(dān)任教學(xué)助手或研究助手的費(fèi)用。近年美國(guó)高校將以前直接給研究生提供資助更改為資助高校教授的科研項(xiàng)目，在教授科研項(xiàng)目中擔(dān)任一定任務(wù)的研究生則可以從教授的課題經(jīng)費(fèi)中獲得一定的報(bào)酬，這樣研究生就能夠拋開經(jīng)濟(jì)顧慮，將全部精力投入到研究課題之中。所以，在美國(guó)教師指導(dǎo)研究生主要取決于研究經(jīng)費(fèi)，有項(xiàng)目、有經(jīng)費(fèi)一般都可以指導(dǎo)研究生。

近年來，中國(guó)研究生教育的發(fā)展規(guī)模很快，截止到2018年底，全國(guó)共有824所大學(xué)招收研究生，規(guī)模達(dá)到85萬人，這是提高我國(guó)高等教育發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)，也是高等教育培養(yǎng)高質(zhì)量人才的關(guān)鍵。但是，規(guī)模的發(fā)展帶來的問題是研究生導(dǎo)師隊(duì)伍的不足，部分高校研究生導(dǎo)師隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量，滿足不了研究生規(guī)模發(fā)展的需要，部分教授招收的研究生多而研究經(jīng)費(fèi)不足是一個(gè)亟待解決的問題。研究生單純?yōu)榻淌诖蚬さ默F(xiàn)象還在一定程度上存在。所以，高校應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)提到重要日程上，加大投入，強(qiáng)化管理。對(duì)于研究生的研究課題和方向，既要面向本學(xué)科領(lǐng)域的前沿，也要面向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)和熱點(diǎn)；既要延續(xù)指導(dǎo)教師的研究方向，也要有拓寬的領(lǐng)域和創(chuàng)新，使研究生教育具有世界眼光、中國(guó)特色和高等教育的特點(diǎn)，適應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展的需要，適應(yīng)提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量的要求。

七、美國(guó)高等教育面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)中國(guó)的啟示

美國(guó)的高等教育體系已基本形成，且具有一定的活力。美國(guó)高等教育的普及化和科學(xué)技術(shù)的前沿化在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，但美國(guó)高等教育也面臨新的挑戰(zhàn)。隨著高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校從政府中獲得的經(jīng)費(fèi)逐漸減少，學(xué)校的支出卻越來越多，辦學(xué)成本不斷增加，籌措資金成為學(xué)校的首要問題。學(xué)校采取各種措施吸引捐款，經(jīng)營(yíng)學(xué)校的資產(chǎn)，實(shí)施學(xué)分成本機(jī)制，減少一些不適合的專業(yè)等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，美國(guó)企業(yè)將勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至國(guó)外，企業(yè)管理國(guó)際化，學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生在大學(xué)期間學(xué)習(xí)不同國(guó)家的文化以開拓視野，鼓勵(lì)學(xué)生到國(guó)外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)，加強(qiáng)國(guó)家交流與合作。鑒于美國(guó)主導(dǎo)世界高科技的地位，其對(duì)于空間科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)等學(xué)科有著廣泛的需求，高等教育的跨學(xué)科需求越來越大。許多一流大學(xué)均將生命科學(xué)、空間科學(xué)、能源等作為下一輪競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，加大人力、物力和財(cái)力投入力度，鼓勵(lì)不同的學(xué)科和專業(yè)實(shí)行跨學(xué)科的合作，積極試辦新的專業(yè)。隨著高校競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，美國(guó)的大學(xué)更加重視本科教育質(zhì)量，從師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、辦學(xué)條件等方面進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)性和社會(huì)責(zé)任感以及合作精神。隨著社會(huì)發(fā)展和變化的加快，學(xué)校擴(kuò)大同企業(yè)的合作，根據(jù)企業(yè)的需要開展合作研究，為企業(yè)培養(yǎng)人才，組織技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓等。隨著辦學(xué)成本的增加，學(xué)校開始調(diào)整內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步合理配置學(xué)校的辦學(xué)資源，提高行政效率。

總的來講，隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)生活的變化，美國(guó)的高等教育發(fā)展，也正處在進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的過程中。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的前提下，高等教育面臨的問題是世界性的、共性的。美國(guó)高等教育面臨的問題，也是我國(guó)高等教育面臨的問題，美國(guó)高等教育面臨的挑戰(zhàn)，也是我國(guó)高等教育面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，中國(guó)改革開放的大門越開越大，中國(guó)的高等教育比較和借鑒美國(guó)高等教育發(fā)展模式，反思和深化高等教育管理體制和辦學(xué)模式的改革，在借鑒中尋找機(jī)遇，在比較中抓住機(jī)遇，在反思中成就機(jī)遇，就能把機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)，讓現(xiàn)實(shí)成就未來，就能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)高等教育發(fā)展的“彎道超車”，實(shí)現(xiàn)高等教育的超常規(guī)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出高等教育應(yīng)有的貢獻(xiàn)。