新時代人的全面發(fā)展的制約因素與實現(xiàn)路徑*

楊 莉

(福建師范大學(xué) 公共管理學(xué)院， 福州 350007)

黨的十九大報告中“人的全面發(fā)展”共出現(xiàn)了三次，實現(xiàn)人的全面發(fā)展不僅是人類社會的終極理想和現(xiàn)實追求，而且是新時代條件下發(fā)展的要求和目標(biāo)。促進(jìn)新時代人的全面發(fā)展，要以馬克思人的全面發(fā)展理論為基礎(chǔ)，立足于中國特色社會主義進(jìn)入新時代的背景，考察現(xiàn)階段人的全面發(fā)展的時代條件，探索阻礙人的全面發(fā)展的因素，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。

一、人的全面發(fā)展思想的內(nèi)涵

人的全面發(fā)展思想是馬克思主義的重要觀點。馬克思認(rèn)為：“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個總體的人，占有自己的全面本質(zhì)?！盵1]123即人的全面發(fā)展就是實現(xiàn)并占有自己的全面本質(zhì)。馬克思在諸多著作中皆論述過人的全面發(fā)展思想。首先，人的勞動活動的全面發(fā)展。馬克思指出：“一個種的整體特性、種的類特性就在于生命活動的性質(zhì)，而自由的有意識的活動恰恰就是人的類特性?！盵1]96馬克思說明勞動是人類獨有的特性，賦予人類區(qū)別于動物界的本質(zhì)特征。勞動活動實際上是人本質(zhì)力量外化的表現(xiàn)，勞動者在對象性的現(xiàn)實中感受并肯定屬人的本質(zhì)力量，從而使自己成為全面發(fā)展的人。因而，作為對象化的勞動活動的發(fā)展程度，實質(zhì)上標(biāo)志著人的發(fā)展程度。其次，人的社會關(guān)系的全面發(fā)展，即“人的社會關(guān)系的全面豐富，社會交往的普遍性和人對社會關(guān)系的全面占有與共同控制?！盵2]。馬克思說：“個人的全面性不是想象的或設(shè)想的全面性，而是他的現(xiàn)實關(guān)系和觀念關(guān)系的全面性?！盵3]馬克思認(rèn)為人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和，人總是在一定社會關(guān)系中生存和發(fā)展的，從而揭示了人是社會的存在物。在社會關(guān)系不斷突破、發(fā)展和豐富的過程中，人也逐漸實現(xiàn)了全面發(fā)展。再次，人的需要的全面滿足。馬克思認(rèn)為：“他們的需要即他們的本性，以及他們求得滿足的方式，把他們聯(lián)系起來?！盵4]514需要是人的一種內(nèi)在要求，滿足人的需要即占有自己的本質(zhì)。需要在促進(jìn)人的全面發(fā)展過程中占據(jù)著重要地位。人的發(fā)展程度越高，人的需要滿足程度越高，人就越完全地占有自己的本質(zhì)。最后，人的個性的全面發(fā)展。馬克思把社會發(fā)展分為三個階段，即人的依賴階段、物的依賴階段以及每個人自由而全面發(fā)展的自由人聯(lián)合體階段。在人的依賴階段和物的依賴階段，人的個性和自由發(fā)展受到社會條件的桎梏，只有在破除了這種限制的共產(chǎn)主義社會，人才能獲得自由個性的全面發(fā)展?！按婺谴嬖谥A級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵5]294。

實現(xiàn)人的全面發(fā)展是一個長期而循序漸進(jìn)的過程?！白杂扇姘l(fā)展不可能一蹴而就，而是一個動態(tài)的過程，是一個不斷由‘較為’自由全面到‘更為’自由全面的過程。只要人類存在著，這一過程就沒有止境。”[6]新時代條件下，我國更加注重解決發(fā)展不平衡不充分問題，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以滿足人民日益增長的美好生活需要，更好地推動人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

二、新時代人的全面發(fā)展的時代條件

改革開放四十多年來我國社會主義事業(yè)取得了巨大成就，改變了落后的社會生產(chǎn)力，社會主要矛盾發(fā)生變化，中國開始走向世界舞臺中央。中國特色社會主義各項事業(yè)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點都是為了更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展一直貫穿于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐中。新時代為人的全面發(fā)展提供了前所未有的時代條件，標(biāo)志著人的全面發(fā)展進(jìn)入了新征程。

1. 經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就

經(jīng)過改革開放四十多年的奮斗和努力，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就?？v向來看，1978年國內(nèi)生產(chǎn)總值為3 679億元，2017年達(dá)827 122億元，按不變價計算增長了33.5倍，躍居世界第二；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2017年達(dá)到59 660元，扣除價格因素比1978年增長22.8倍。橫向來看，從1978年到2017年，我國9.5%的經(jīng)濟(jì)平均增長率遠(yuǎn)超過世界約2.9%的平均增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。自2006年以來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)居世界第一位，近年來對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，實力顯著增強，從一個生產(chǎn)力落后的發(fā)展中國家逐漸發(fā)展成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國正朝著富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)大步邁進(jìn)，人民生活總體達(dá)到小康水平，將在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，生產(chǎn)力將更加發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)將更快發(fā)展，人民生活將更加富裕。這為新時代推動人的全面發(fā)展提供了穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[7]。

2. 民主政治建設(shè)邁出重大步伐

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中國民主政治建設(shè)邁出重大步伐。第一，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)能力不斷強化。黨的十八屆六中全會確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，在思想引領(lǐng)、戰(zhàn)略布局和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面充分彰顯了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步加強。不斷強化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)能力是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)強有力的保證。第二，中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢不斷彰顯。中央統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長張裔炯總結(jié)到：“人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力得到堅實保證；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點和優(yōu)勢更加彰顯；民族區(qū)域自治制度不斷鞏固和加強；基層群眾自治穩(wěn)步推進(jìn)?！盵8]第三，人民的主體地位不斷加強。堅持人民的主體地位是社會主義民主政治建設(shè)的基本要求和原則，堅持以人民為中心的思想作為新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一被寫進(jìn)黨章，以人民為中心的發(fā)展思想充分彰顯了人民的主體地位。第四，行政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，為不斷促進(jìn)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，必須加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，以更好地釋放市場活力，激發(fā)社會創(chuàng)造力。社會生產(chǎn)力的發(fā)展程度從根本上決定著人的發(fā)展程度，而直接作用于人的發(fā)展的是社會制度。因此，為實現(xiàn)人類由必然王國向自由王國的飛躍，必須全面深化改革，發(fā)展社會主義民主政治，破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，增強全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力，建立高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)關(guān)系，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。

3. 思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展

我國緊緊圍繞文化小康目標(biāo)，宣傳文化戰(zhàn)線，堅定文化自信，增強文化自覺，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展。在教育方面，1978年普通本?？圃谛Ｈ藬?shù)為85萬人，2017年為761萬人，與1978年相比增加了近8倍。九年義務(wù)教育鞏固率為93.8%，高中階段毛入學(xué)率為88.3%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%[7]。在公共文化服務(wù)方面，1978年公共圖書館有1 218個，2017年共計3 166個，比1978年增長了近1.6倍；2017年全國博物館共有4 721個，與1978年的349個相比增長了約12.5倍。在文化產(chǎn)業(yè)方面，2017年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到35 462億元，占GDP比重4.29%，比2004年增加2.14個百分點[9]。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。良好的文化環(huán)境可以熏陶人的思想，滋潤人的心靈，促進(jìn)人的健康成長。我國的文化建設(shè)從人民的實際需求出發(fā)，力求多方面、多層次、多維度地滿足人民的精神文化需求，豐富人民的精神文化生活，提升全民族精神文化水平，以期更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展。

4. 人民生活不斷改善

我國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心的問題，切實增加人民群眾的獲得感和幸福感，在民生建設(shè)方面取得了較大成效。在脫貧攻堅方面，我國農(nóng)村貧困人口由1978年的77 039萬人削減到2017年的3 046萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年末的97.5%下降到2017年末的3.1%，為世界減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。在就業(yè)方面，就業(yè)人口由1978年的40 152萬人上升到2017年的77 640萬人，增長了93%，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在社會保障方面，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)由1989年的5 710.3萬人增加到2017年的40 293萬人，增長了約6倍。在公共衛(wèi)生事業(yè)方面，1978年醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共計169 732個，2017年達(dá)987 000個，增長了約4.8倍。在總體健康水平方面，居民平均預(yù)期壽命提高，與1981年的67.8歲相比增長至2017年的76.7歲[7]。不斷改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，持續(xù)解決民生問題就是不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展的過程。

5. 生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

隨著我國的快速發(fā)展，人民越來越重視生活環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用日益突出。我國為建設(shè)生態(tài)文明作出持續(xù)努力，取得了較好成果。在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方面，2016年全國自然保護(hù)區(qū)共計2 750個，比2000年增加1 523個；自然保護(hù)區(qū)面積14 733萬公頃，比2000年增長約50%。在水土流失治理方面，2016年我國治理水土流失面積12 041萬公頃，與2000年相比增加3 945萬公頃[10]。在節(jié)能減排方面，2017年能耗與1978年相比累計降低77.2%，年均下降3.7%，單位GDP能耗整體呈現(xiàn)下降趨勢[11]?！熬G水青山就是金山銀山”的理念逐漸深入人心，人們認(rèn)識到人的生存發(fā)展離不開自然界，人與自然相互依賴、相輔相成。我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的持續(xù)努力有效遏制了生產(chǎn)開發(fā)中的生態(tài)破壞行為，使自然環(huán)境得到較大改善，資源能源利用率大幅提升。

概言之，經(jīng)過改革開放四十多年來艱苦卓絕的奮斗，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)等各個方面都取得了顯著成就。這使人的發(fā)展問題在新時代歷史條件下站上了一個新臺階，從而開啟了人的全面發(fā)展的新征程。

三、新時代人的全面發(fā)展的制約因素

黨的十九大報告指出：“發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！盵12]我國當(dāng)前面臨的主要矛盾是發(fā)展的不平衡不充分，這也是當(dāng)前制約人的全面發(fā)展的主要因素。

(一) 不平衡的發(fā)展

1. 發(fā)展不平衡的表現(xiàn)

第一，發(fā)展領(lǐng)域不平衡。一是實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡，主要體現(xiàn)為高端和有效供給不足、中低端和無效供給過剩的結(jié)構(gòu)性失衡。我國經(jīng)濟(jì)目前正由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，但低端產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)能過剩、庫存多阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變。在后工業(yè)化時代，人們的消費結(jié)構(gòu)和消費觀念發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，但供給體系無法滿足人們高質(zhì)量、多層次、多樣化的消費需求。二是實體經(jīng)濟(jì)與金融失衡?！百Y金脫實向虛，大量資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán)。”[13]金融領(lǐng)域依靠資產(chǎn)價格泡沫收益不斷增加，導(dǎo)致金融體系風(fēng)險增加，同時也致使實體經(jīng)濟(jì)融資困難，進(jìn)而導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)投資和收益降低，發(fā)展受到抑制，增速下降。金融快速增長最終導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)與金融的失衡。三是實體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)發(fā)展失衡。大量金融資源聚集在房地產(chǎn)市場，帶動一線二線城市房價快速上升，進(jìn)一步增加了實體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營成本。實體經(jīng)濟(jì)缺乏相應(yīng)的發(fā)展資金，生存環(huán)境進(jìn)一步惡化。

第二，區(qū)域發(fā)展不平衡。區(qū)域發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在東部、中部和西部發(fā)展差距大；南北發(fā)展水平有較大差距；沿海地區(qū)發(fā)展快，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展慢；各省區(qū)之間發(fā)展不平衡。首先，區(qū)域發(fā)展不平衡造成人力、物力、財力等社會資源過度集中于發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致缺少必要發(fā)展條件的欠發(fā)達(dá)地區(qū)與集中所有優(yōu)勢資源的發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步加大。其次，發(fā)達(dá)地區(qū)人口密集度高，社會負(fù)擔(dān)重，可用生態(tài)資源有限，易形成“大城市病”；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口稀疏，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必需的人力、物力、財力等社會資源，導(dǎo)致發(fā)展滯后甚至衰退，易形成人口空心化。雖然國家已經(jīng)采取了中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略，然而區(qū)域發(fā)展失衡問題依然十分嚴(yán)峻。區(qū)域發(fā)展的巨大差距不利于國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行，也易造成社會心理鴻溝，積聚社會矛盾和沖突，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。

第三，收入分配不平衡。收入差距體現(xiàn)在多個方面，如城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、區(qū)域收入差距以及個體收入差距等。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度快，全國人均可支配收入由2013年的18 310.8元上升到2017年的25 973.8元(1)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局歷年《中國統(tǒng)計年鑒》整理。，增長幅度較大，然而在發(fā)展成果由群體共享方面有明顯差距?；嵯禂?shù)是綜合考察居民收入分配差異狀況的一個重要指標(biāo)，高于0.4則表示收入差距較大。1979年，我國居民收入基尼系數(shù)為0.31，2008年達(dá)到最高點0.491。雖然近年來我國基尼系數(shù)總體呈下降趨勢，但一直高于國際警戒線0.4，而發(fā)達(dá)國家基尼系數(shù)一般為0.24～0.39。這表示我國貧富差距較大。收入分配不均衡，貧富差距大易造成人們心理失衡，削弱社會主義的凝聚力和向心力，影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

2. 不平衡的發(fā)展制約人的全面發(fā)展

第一，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的不平衡突出反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高的問題。我國過去片面追求經(jīng)濟(jì)高速增長的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。在基本物質(zhì)生活條件得以滿足的情況下，人民更加追求生活的品質(zhì)，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還未跟上人民消費需求的變化。在《自然辯證法》中，恩格斯把人的需求劃分為“生活資料、享受資料和發(fā)展資料”。目前在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的狀態(tài)下，生活資料需求已經(jīng)得到滿足，但享受資料和發(fā)展資料需求尚未得到充分滿足。這一方面嚴(yán)重影響了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面導(dǎo)致人們的需要無法得到全面滿足，進(jìn)而阻礙了人的全面發(fā)展。馬克思說：“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時候，人們就根本不能獲得解放?！盵1]368發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力是人獲得全面發(fā)展的前提條件，只有物質(zhì)資料極大豐富，生產(chǎn)力高度提升，經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，人們的物質(zhì)需要得到充分滿足，才能實現(xiàn)更高水平、更高層次的人的全面發(fā)展。

第二，社會主義的本質(zhì)和奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕。區(qū)域發(fā)展的不平衡和收入的較大差距是社會財富在群體間以及個體間占有不均的表現(xiàn)。長此以往，可能會造成財富在少數(shù)人手中不斷積累和增加，而多數(shù)人卻處于相對貧困狀態(tài)。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中曾指出：“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[5]294。這說明每個人都應(yīng)具有平等的自由的發(fā)展機會，同時個人發(fā)展與社會發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，社會總體發(fā)展的不平衡加大了個體發(fā)展的差距，而個體發(fā)展的不平衡又反過來制約著社會總體的平衡發(fā)展。我國在新時代所追求的人的全面發(fā)展是每個人的全面發(fā)展，追求的社會全面進(jìn)步是整體的全社會的進(jìn)步，而不是一部分人的也不是一部分地區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，只有實現(xiàn)了共同富裕才能更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(二) 不充分的發(fā)展

1. 發(fā)展不充分的表現(xiàn)

第一，精神文明發(fā)展不充分。首先，發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明與精神文明是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本條件。建國初期物質(zhì)匱乏的時代已經(jīng)成為過去，邁入新時代，人民更加追求精神需求的滿足。但是在市場經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展過程中，我國的物質(zhì)文明建設(shè)遙遙領(lǐng)先于精神文明建設(shè)，造成物質(zhì)文明與精神文明的發(fā)展失衡，精神文明建設(shè)的成果不能充分滿足人們的精神文化需求，進(jìn)而阻礙了人的全面發(fā)展。其次，市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭導(dǎo)致物質(zhì)充足而精神匱乏，強化了人們的金錢觀念、利益觀念和享樂觀念，滋生出拜金主義、利己主義和享樂主義等思潮。這種注重物質(zhì)需求而精神需求匱乏的狀況使人的需求結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)而影響到國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。再次，在對外開放的社會環(huán)境下，西方國家對我國進(jìn)行文化滲透，瓦解人民意志，削弱社會凝聚力，影響了社會風(fēng)氣和精神文明建設(shè)?？傮w而言，精神文明建設(shè)發(fā)展得不充分會制約物質(zhì)文明發(fā)展，導(dǎo)致社會整體結(jié)構(gòu)失衡，最終阻礙人的全面發(fā)展。

第二，民生保障不充分。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，然而我國在民生領(lǐng)域還有很多短板有待突破和解決。在扶貧脫貧方面，雖然取得了較大的成果，但仍有部分人群尚未完全脫貧，脫貧任務(wù)依然嚴(yán)峻；就業(yè)方面，勞動力供求不匹配，就業(yè)質(zhì)量有待提高，就業(yè)不協(xié)調(diào)不充分，結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題突顯；教育方面，教育不公平問題突出，教育資源配置不均衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育差距大，高等教育質(zhì)量有待提高；醫(yī)療方面，人民日益增長的健康需求與醫(yī)療供給不平衡，公共衛(wèi)生體系不健全，看病難、看病貴等問題突出；養(yǎng)老方面，社會養(yǎng)老保障制度不健全，家庭養(yǎng)老方式面臨沖擊，農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)峻。民生保障問題影響社會的和諧安寧，關(guān)系到國家的繁榮和政權(quán)的穩(wěn)定。切實做好民生保障工作，解決民眾最關(guān)心的問題，直接關(guān)系到人民群眾生活的獲得感和幸福感。

第三，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不充分。我國改革開放以來追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境惡化、資源能源浪費等問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對生活質(zhì)量要求的提高，生態(tài)環(huán)境問題越來越受到重視。在我國實施一系列環(huán)境保護(hù)措施和人民環(huán)保意識增強的條件下，近年來在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了一定的成果，但是由于沉疴積弊，生態(tài)環(huán)境治理依然任重道遠(yuǎn)?！?018全球環(huán)境績效指數(shù)》顯示，在全球180個參評經(jīng)濟(jì)體中，中國排名第120位，在空氣質(zhì)量方面排在倒數(shù)第四名。這表明我國環(huán)境質(zhì)量仍落后于世界大多數(shù)國家，生態(tài)治理形勢仍較為嚴(yán)峻，在生態(tài)文明建設(shè)方面仍需繼續(xù)努力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不充分影響國家經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，降低人們的生活質(zhì)量，帶來一系列自然災(zāi)害和疾病。我國的生態(tài)文明建設(shè)仍滯后于物質(zhì)文明建設(shè)，人與自然關(guān)系不和諧，人民日益增長的生態(tài)環(huán)境需求無法得到充分滿足。

2. 不充分的發(fā)展制約人的全面發(fā)展

第一，精神文明建設(shè)的價值旨?xì)w是促進(jìn)人的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展是精神文明建設(shè)的內(nèi)生動力。人的全面發(fā)展不僅指人的需求的全面滿足，還包括能力和素質(zhì)的全面發(fā)展。馬克思曾說：“任何人的職責(zé)、使命、任務(wù)就是全面地發(fā)展自己的一切能力，其中也包括思維的能力?！盵4]330精神文明建設(shè)的落后導(dǎo)致新時代人民日益增長的精神文化需求得不到充分滿足。同時，個人和社會是辯證統(tǒng)一的，個人總是在社會中生存和發(fā)展的，社會精神文明發(fā)展不充分不利于個人思維能力和科學(xué)文化素質(zhì)的提高。高度發(fā)達(dá)的精神文明是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，只有精神文明充分發(fā)展，才能為人的全面發(fā)展提供良好的文化環(huán)境，從而更好地為社會物質(zhì)文明發(fā)展提供精神動力和智力支持。

第二，民生問題是社會發(fā)展的重要問題，是人類生存和發(fā)展的根本問題。馬克思認(rèn)為，人是社會的主體，社會發(fā)展的前提是人的發(fā)展。民生問題的實質(zhì)就是人的發(fā)展問題，因而不斷解決民生問題的過程其實就是不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展的過程。要實現(xiàn)人的全面發(fā)展必須從民生問題著手，從人民切身利益出發(fā)，著力解決人民群眾最關(guān)心的問題。這樣才能更好地滿足人民的需求，為人的發(fā)展提供穩(wěn)固有保障的基礎(chǔ)，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第三，人的全面發(fā)展是指人的實踐活動、社會關(guān)系和個性的全面發(fā)展以及需求的全面滿足。要促進(jìn)人的全面發(fā)展，首先意味著要創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，這個生活環(huán)境在自然和社會方面一定是能夠最大程度地保證人的全面發(fā)展的可能性的。因此，建立一個良好的生態(tài)環(huán)境是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)條件。其次，人是自然界的存在物，自然界是人的無機的身體，為人的生存和發(fā)展提供基本條件。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提到：“社會是人同自然界完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一，是自然界的真正復(fù)活，是人的實現(xiàn)了的自然主義和自然界的實現(xiàn)了的人道主義?！盵1]122馬克思把人和自然的關(guān)系看作對立統(tǒng)一的整體：自然界為人的生存發(fā)展提供物質(zhì)資料，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；生態(tài)環(huán)境的改善又依賴于人的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展程度越高，生態(tài)環(huán)境建設(shè)就越完善。二者相互依賴，相輔相成。再次，多項研究表明生態(tài)環(huán)境對人的身心健康具有重大影響。和諧良好的生態(tài)環(huán)境有利于增進(jìn)人的身心健康，促進(jìn)人們的交往，滿足人類精神審美的需求；優(yōu)美的自然環(huán)境可以陶冶人的情操，美化心靈，提升人的精神境界，進(jìn)而激發(fā)人的創(chuàng)造力和潛能，使人的個性有自由發(fā)展的可能性?？梢?，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不充分不利于人的全面發(fā)展。

四、新時代人的全面發(fā)展的實現(xiàn)路徑

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是新時代我國社會的主要矛盾，解決不平衡不充分發(fā)展問題的根本目的是更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。黨的十九大報告提出：“我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。”[12]

1. 經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長，為人的全面發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障

改革開放時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點是增加商品供給數(shù)量，解決物質(zhì)短缺問題，采取的是以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、追求發(fā)展速度為重心的粗放型發(fā)展方式。現(xiàn)階段我國進(jìn)入新時代，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、基本物質(zhì)生活得到滿足的情況下，人們更加注重生活質(zhì)量，追求消費品質(zhì)。為適應(yīng)并滿足人們需求結(jié)構(gòu)的變化，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下的關(guān)鍵。第一，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡”[12]。第二，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)人才強國。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，要由傳統(tǒng)的要素投入發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把創(chuàng)新擺在高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，以創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)代替資源、土地和勞動力要素投入，提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。第三，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源空間配置，縮小東、中、西部發(fā)展差距，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。第四，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機制的完善，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。第五，促進(jìn)形成全面開放新格局，積極推動“一帶一路”建設(shè)，堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，秉持共商共建共享的原則，充分利用全球市場和資源，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，提升國際競爭力，促進(jìn)對外開放邁出更大步伐。

2. 建設(shè)社會主義民主政治，為人的全面發(fā)展提供全面的制度保障

第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展中國特色社會主義的根本保障。要不斷加強執(zhí)政黨自身建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，不斷適應(yīng)新形勢新變化。第二，堅持人民當(dāng)家做主。首先，社會主義民主政治最根本的就是保障人民當(dāng)家做主。人民大表大會制度保障了人民當(dāng)家做主的權(quán)利，體現(xiàn)了人民民主專政。要發(fā)展社會主義民主政治，就要不斷健全人民代表大會制度，豐富民主形式，加強人大代表與人民群眾的聯(lián)系，暢通社情民意反映渠道，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民參與國家管理的權(quán)利。其次，加強協(xié)商民主制度建設(shè)，不斷推動協(xié)商民主制度化、規(guī)范化和程序化?！耙苿訁f(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會團(tuán)體協(xié)商”[13]，走社會主義民主協(xié)商法制化道路，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容和形式，擴(kuò)大協(xié)商方式，充分發(fā)揮人民政協(xié)在社會主義民主協(xié)商中的重要作用。第三，堅持依法治國，健全中國特色社會主義法制體系，堅持科學(xué)立法，民主立法。建設(shè)法治政府，堅持依法行政，提高政府和執(zhí)法人員的公信力，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證司法公正。加強法治宣傳，弘揚法治精神，普及法律知識，堅持人人學(xué)法、人人懂法、全民守法。

3. 繁榮社會主義文化，為人的全面發(fā)展提供良好的文化環(huán)境

新時代，雖然我國物質(zhì)文明建設(shè)取得了輝煌的成就，但是精神文明與物質(zhì)文明發(fā)展仍然不平衡。只有物質(zhì)文明與精神文明并駕齊驅(qū)，才能更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展。第一，大力弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是社會價值體系的核心所在，引領(lǐng)社會的發(fā)展，代表著社會的總體價值取向，反映社會的本質(zhì)和發(fā)展趨向。要充分發(fā)揮社會主義核心價值觀對教育事業(yè)、精神文明建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，通過教育引導(dǎo)、輿論傳播、文化感染等方式將社會主義核心價值觀融入社會生活的方方面面，增強人們的價值認(rèn)同，使之內(nèi)化于人們的思想觀念，推動人們自覺遵循。第二，加強思想道德建設(shè)。要抓好理想信念教育，建立與市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的思想道德體系，引導(dǎo)人們正確處理競爭與合作、自主與監(jiān)督、效率與公平、先富與共富、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等關(guān)系，抵制市場經(jīng)濟(jì)體制下滋生的利己主義、拜金主義和享樂主義思想。堅決抵御西方國家對我國實行的文化滲透，堅持文化自信和國家文化安全觀。提升國民的思想道德素質(zhì)和精神境界，引導(dǎo)人民樹立正確的價值觀。第三，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化不僅是衡量一個社會文明程度的重要標(biāo)志，也是考察人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。在新時代條件下，人們越來越追求高質(zhì)量的精神文化生活。為更好地滿足人民的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是重要舉措。同時，作為第三產(chǎn)業(yè)重要支撐的文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)新的增長點，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要方式。應(yīng)讓人民共享文化發(fā)展的成果，充分發(fā)揮文化對社會的規(guī)范、引導(dǎo)和凝聚作用。

4. 保障和改善民生，為人的全面發(fā)展提供完善的社會保障

民生問題關(guān)系人的生存和發(fā)展，保障和改善民生是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。我國堅持一切以人民為中心，一切發(fā)展都是為了人民。要努力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好地惠及人民，讓人民共享改革發(fā)展的成果。第一，促進(jìn)教育公平。教育作為現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略根基，是一個民族最根本的事業(yè)。必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育。應(yīng)推進(jìn)教育資源均等化，加快城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，注重區(qū)域教育資源合理配置。培育高素質(zhì)、專業(yè)化的教師人才隊伍。重視網(wǎng)絡(luò)教育，完善職業(yè)教育，加強高等教育，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。第二，完善就業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)一體化。實施積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生多元化多渠道就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，加強弱勢群體就業(yè)援助，保障失業(yè)人員的就業(yè)權(quán)益。第三，完善收入分配制度，縮小收入差距。堅持以按勞分配為主體，完善按要素分配的體制機制，促進(jìn)初次分配更加公平合理。完善稅收制度，充分利用和發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，縮小收入差距，加大二次分配調(diào)節(jié)力度。建立健全社會保障制度，發(fā)揮社會保障制度的再分配功能。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育資源和公共服務(wù)均等化，縮小區(qū)域之間以及城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。第四，實施精準(zhǔn)扶貧。落實和完善脫貧攻堅政策措施體系，夯實扶貧工作基礎(chǔ)。堅持政府主導(dǎo)、全社會參與，堅決落實精準(zhǔn)扶貧的六個精準(zhǔn)要求。堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智。促進(jìn)專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的有機結(jié)合，形成“三位一體”的大扶貧格局。深入推進(jìn)重點工程實施，推動老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。切實強化保障措施，建立防范返貧保障機制，做到脫真貧、真脫貧。

5. 建設(shè)社會主義生態(tài)文明，為人的全面發(fā)展提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境

生態(tài)文明建設(shè)與人的全面發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的根本目的，人的全面發(fā)展促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)開辟新途徑。第一，推進(jìn)綠色發(fā)展。深入貫徹綠色發(fā)展理念，提升全民的綠色發(fā)展意識，引導(dǎo)民眾樹立綠色消費觀，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。建立綠色生產(chǎn)的體制和機制，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新綠色生產(chǎn)技術(shù)，充分利用綠色技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排、廢物回收、資源循環(huán)?！霸谪瀼鼐G色發(fā)展理念的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提供更多的綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)。”[14]第二，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。大力推進(jìn)退耕還林還草，荒漠化治理和預(yù)防水土流失等重大生態(tài)工程建設(shè)。加強重點江河流域的治理和保護(hù)，加大濕地和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度。建立生態(tài)補償機制和問責(zé)機制，將綠色發(fā)展觀念落到實處，使生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。第三，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。加強自然資源管理工作，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。加強資源環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)懲破壞環(huán)境的不法行為。實行全民共治，廣泛動員各政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，形成通力合作、共同監(jiān)督的環(huán)境監(jiān)管體系，有效保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。