“一帶一路”背景下甘肅特有少數(shù)民族旅游發(fā)展戰(zhàn)略
——以肅南裕固族為例

權(quán)鉞雯

（西北師范大學(xué)，甘肅 蘭州 730000）

早在20世紀(jì)90年代末，中國“絲綢之路”就已經(jīng)是文化和旅游部向國際社會(huì)推介的中國四大精品旅游線路之一（另外三條是長(zhǎng)江三峽、香格里拉和青藏高原）。甘肅省處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的腹地，從東南部的天水到西北最西端的敦煌，東西綿延1650余公里，是“絲綢之路”在中國境內(nèi)最精華的區(qū)段，也被稱為“黃金段”。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略啟動(dòng)和實(shí)施過程中，甘肅可謂是地緣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件最有利的區(qū)域，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。因此，甘肅省應(yīng)當(dāng)充分利用好絲綢之路的優(yōu)勢(shì)來推動(dòng)自身的文化旅游產(chǎn)業(yè)向更好的方向發(fā)展。

一、甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游業(yè)管理體制方面

當(dāng)前，甘肅省的旅游管理體制還不夠完善，其旅游資源由多個(gè)部門進(jìn)行管理，景區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者開始注重對(duì)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的要求，而且更加注重維護(hù)自身的權(quán)益。由此可見，發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該把重點(diǎn)工作放在整治監(jiān)管旅游市場(chǎng)以及提高服務(wù)質(zhì)量方面。把維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益作為主要工作目標(biāo)。

（二）產(chǎn)品以及旅游資源方面

甘肅省旅游產(chǎn)品種類繁多，然而景點(diǎn)卻不夠集中，城市的旅游發(fā)展達(dá)不到均衡。人文旅游資源方面比較豐富，旅游產(chǎn)品多種多樣，比較知名的文化旅游產(chǎn)品包括敦煌莫高窟、嘉峪關(guān)長(zhǎng)城、天水伏羲以及慶陽紅色文化等。通過甘肅省舉辦的第五屆“敦煌行——絲綢之路”國際旅游節(jié)可以看出，5A級(jí)景區(qū)以及其他省內(nèi)的知名景點(diǎn)所接待游客的數(shù)量都有所增加。然而，個(gè)別地區(qū)盡管文化旅游資源也比較豐富，據(jù)調(diào)查顯示，2016年“五一”假日期間，全省共接待游客八百多萬人次，主要集中在天水麥積山、平?jīng)鲠轻忌?、敦煌鳴沙山月牙泉、嘉峪關(guān)關(guān)城，永靖黃河三峽、臨潭冶力關(guān)、張掖丹霞地質(zhì)公園、景泰黃河石林、敦煌莫高窟等景區(qū)，而隴南、平?jīng)?、武威等地雖擁有豐富的文化旅游資源，但由于交通和時(shí)間等因素的影響，游覽人數(shù)相對(duì)較少，與其他景區(qū)相比旅游收入并不是很高。

（三）景區(qū)配套設(shè)施方面

景區(qū)配套設(shè)施欠缺，智慧旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。我國很多景區(qū)現(xiàn)在建立起智慧旅游服務(wù)設(shè)施體系，包括：景區(qū)語音導(dǎo)播系統(tǒng)、自助售票系統(tǒng)、自助停車以及網(wǎng)絡(luò)咨詢中心等。甘肅省景區(qū)相關(guān)的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，缺少必要的旅游服務(wù)配套設(shè)施。建立健全的旅游服務(wù)設(shè)施對(duì)于滿足游客需求有著很大幫助，對(duì)于景區(qū)宣傳也具有很大作用。

二、甘肅特有少數(shù)民族——裕固族旅游景點(diǎn)介紹及發(fā)展研究

（一）裕固族由來介紹

在甘肅河西走廊的中部，雄偉的祁連山北麓，居住著歷史悠久的裕固族。人口共有14378人（2010年），主要聚居在甘肅省肅南裕固族自治縣和酒泉黃泥堡地區(qū)。裕固族自稱“堯乎爾”“西喇玉固爾”。歷史上曾被稱為“黃番”“黃頭回鶻”“撒里畏吾”“撒里畏兀兒”等。1953年，經(jīng)協(xié)商，取與“堯乎爾”音相近的“裕固”（兼取漢語富裕鞏固之意）作為民族名稱。從11世紀(jì)中葉到16世紀(jì)，是裕固族逐步形成的重要時(shí)期。在長(zhǎng)期歷史過程中，河西回鶻的一部分同周圍蒙古、藏、維吾爾、漢等民族長(zhǎng)期相處，互相融合，逐步發(fā)展形成一個(gè)共同體。

（二）裕固族地區(qū)旅游景點(diǎn)介紹

肅南裕固族自治州縣的景點(diǎn)相對(duì)不是很多，但是有名的卻不少，旅游資源豐富。有名的馬蹄寺位于此地，吸引了許多的游客前來祈福，地理位置獨(dú)特，成為當(dāng)?shù)刈钪饕木包c(diǎn)。另外因當(dāng)獨(dú)特的地理地形在就了又一大奇觀，冰溝丹霞景區(qū)，擁有獨(dú)特的造型，形態(tài)多樣，組合良好，被評(píng)為“窗欞狀宮殿式丹霞地貌中國第一”。七一冰川造就了當(dāng)?shù)貨鏊鞖獾摹肮赫摺?，所以夏季是旅游的最佳旅游季?jié)；歷史遺跡文殊山石窟、文殊山石窟群、三十三天石窟等都是當(dāng)?shù)赜忻倪z址。

1.“七一”冰川位于甘肅省嘉峪關(guān)市西南116公里處的祁豐藏族鄉(xiāng)境內(nèi)祁連山腹地，是整個(gè)亞洲地區(qū)距離城市最近的可游覽冰川。該冰川斜掛于坡度小于45°的山坡上，冰層平均厚度78米，最厚處達(dá)120米，冰峰海拔5150 米，冰舌前沿海拔4360米。

2.這里有著迷人的草原風(fēng)光和濃郁的裕固族風(fēng)情。皇城水庫所在草原名叫皇城灘，灘上有個(gè)村落叫皇城村，在村莊附近有一座古城名叫皇城，所以就有了皇城水庫。

3.祁連山大峽谷。

4.文殊石窟群始建于東晉明帝太寧時(shí)期，經(jīng)過魏、晉時(shí)期的建設(shè)修繕，到唐、宋時(shí)期達(dá)到鼎盛，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。文殊院，藏語稱“嘉木樣貢巴”，據(jù)傳說和《安多政教史》載，可得知其名字的由來。

5.文殊山石窟位于甘肅省肅南裕固族自治縣祈豐鎮(zhèn)。始建于北涼時(shí)期（401年—433年）。洞窟依山勢(shì)開鑿于文殊山前山和后山的崖壁上，分布于南北1.5公里、東西2.5公里的范圍內(nèi)。

三、發(fā)展戰(zhàn)略與可行性

（一）生態(tài)旅游發(fā)展可行性分析

1.自然資源豐富。肅南縣歷史悠久，地域遼闊，引人入勝的自然景觀，濃郁獨(dú)特的民族風(fēng)情，神奇多彩的人文景觀，規(guī)模宏大的丹霞地貌，集自然美景、石窟藝術(shù)和民族風(fēng)情三位一體，形成了自治縣豐富的生態(tài)旅游資源。自然景觀中既有皚皚的祁連雪峰，廣袤的草原，茫茫的大漠戈壁，生機(jī)盎然的綠洲平原，蔥蘢蒼郁的原始森林，飛瀉的瀑布，幽靜的河谷溪流和高山海子，中國最美的丹霞地貌，神秘的怪坡，亞洲距城市最近的“七一冰川”。人文景觀中的馬蹄寺等石窟歷史悠久，文化內(nèi)涵豐富。肅南縣還有紅西路軍征戰(zhàn)河西、奮戰(zhàn)祁連山的征戰(zhàn)遺址、石窩會(huì)議會(huì)址等人文景觀。

2.地域、人文組合良好?？h域內(nèi)不僅有獨(dú)特的自然山水，還有豐富的人文旅游資源。除了不同區(qū)域擁有各自的不同文化特征外，還有交織在這些區(qū)域之間的歷史文化、民俗文化、絲路文化、地理文化等。肅南縣旅游資源不僅豐富而且具有多樣性特征，這些自然和人文旅游資源可以很好地加以組合優(yōu)化，搜集整理歷史典故、人文軼事和民俗風(fēng)情，充分挖掘悠久的文化底蘊(yùn)，將裕固文化旅游資源與祁連山自然旅游資源融合在一起開發(fā)利用。

3.地理區(qū)位條件有利。肅南縣位于古絲綢之路的咽喉部位，蘭州和敦煌旅游線的中段，敦煌、嘉峪關(guān)、銅奔馬故鄉(xiāng)涼州區(qū)和青海塔爾寺等旅游景區(qū)的中心地帶，距離312國道和蘭新鐵路較近，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較突出。肅南縣所隸屬的張掖市地處河西走廊中部，東鄰武威和金昌，西連酒泉和嘉峪關(guān)通新疆，南與青海省毗鄰，北和內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，有“居中四向”的地理優(yōu)勢(shì)。

（二）生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念，確立生態(tài)旅游戰(zhàn)略地位。長(zhǎng)期以來，旅游業(yè)被認(rèn)為是非生產(chǎn)性行業(yè)而不予重視，目前要糾正這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，重視旅游業(yè)的發(fā)展，把生態(tài)旅游擺在消除貧困、穩(wěn)定社會(huì)秩序、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。在充分認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)巨大作用的前提下，確立生態(tài)旅游在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，為生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展提供思想保障。

2.多角度開發(fā)。首先，旅游資源的開發(fā)應(yīng)突出明顯的地域特色。根據(jù)區(qū)域旅游資源分區(qū)的地域性原則、資源相似性原則和行政區(qū)域相對(duì)完整性原則，可以將肅南縣旅游分為5大區(qū)域，分別是馬蹄石窟藝術(shù)自然風(fēng)光旅游區(qū)、祁豐冰川探險(xiǎn)文化旅游區(qū)、皇城生態(tài)草原休閑避暑旅游區(qū)、康樂七彩丹霞裕固文化旅游區(qū)、明花海子勝景大漠風(fēng)光旅游區(qū)。其次，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)上要注重開發(fā)體驗(yàn)式和參與式項(xiàng)目，以滿足游客的不同需求。開發(fā)者要充分利用豐富的少數(shù)民族文化資源，保存民族特色的建筑、服飾、民間娛樂活動(dòng)、民間體育競(jìng)賽及傳統(tǒng)的手工藝制作，讓游客觀察、參與該地區(qū)少數(shù)民族的日常生活。

3.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。生態(tài)旅游的發(fā)展高度依賴原生態(tài)的環(huán)境，要不斷地建立和健全相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，強(qiáng)化景區(qū)、景點(diǎn)的科學(xué)管理。對(duì)游客實(shí)行定線、定點(diǎn)、定時(shí)、定量“四定”管理，最大限度地減少游客對(duì)旅游區(qū)的負(fù)面影響，保證整個(gè)旅游區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。

4.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)旅游人才。該地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施不配套，人才缺乏，應(yīng)加大投入改善旅游環(huán)境。另外，應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放程度，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。宣傳中不僅要突出民族特色，而且還應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)通向國際化，大力推動(dòng)該地區(qū)生態(tài)旅游出口。

四、甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式的分析

“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略是全方位對(duì)接國際的，各種理論的創(chuàng)新為新時(shí)期甘肅省的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全新的創(chuàng)新思路，從而在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下促進(jìn)了創(chuàng)新理論的發(fā)展。通過對(duì)甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)相融合的實(shí)際情況進(jìn)行分析，得出甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新工作應(yīng)該把重點(diǎn)放在發(fā)展模式的創(chuàng)新方面。

（一）加強(qiáng)文化旅游大景區(qū)及旅游景區(qū)硬件服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

由于甘肅省處于絲綢之路的黃金位置并且具有豐富的文化旅游資源，因此，在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，可以推動(dòng)甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)向西部開放發(fā)展。為了使甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到一個(gè)新的臺(tái)階并且打造出絲綢之路國際旅游品牌，旅游管理部門已經(jīng)制定出了相關(guān)方案，方案指出截至2020年甘肅省將建設(shè)完成二十個(gè)年接待游客總量超過三百萬的大景區(qū)。

景區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)工作應(yīng)該放在人性化服務(wù)方面。首先，改善景區(qū)的標(biāo)志。由于大多數(shù)景區(qū)交通秩序混亂，沒有明確的標(biāo)志，未形成獨(dú)立的進(jìn)出口，導(dǎo)致了進(jìn)出入景區(qū)的游客混在一起。其次，改善景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。目前，我國大多數(shù)景區(qū)的基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都不是很高。再次，開發(fā)文化旅游項(xiàng)目。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景的帶動(dòng)下，辦理入境手續(xù)的程序被簡(jiǎn)化了許多，基于這種情況，會(huì)吸引大量的外國游客到中國來旅游。最后，對(duì)既有的文化旅游線路的基本服務(wù)功能進(jìn)行改善。尤其是要構(gòu)建多語言智能終端和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)還要加強(qiáng)導(dǎo)游以及相關(guān)服務(wù)人員的外語培訓(xùn)工作，從而有利于既有線路的智慧服務(wù)與外語服務(wù)能力的提高。

（二）加強(qiáng)國內(nèi)各省市區(qū)域旅游以及跨境旅游合作

在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，甘肅一定要利用好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的黃金位置，在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面起到帶頭作用，使國內(nèi)各省市區(qū)域旅游以及跨境旅游合作得到加強(qiáng)，從而打造出獨(dú)特的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”文化旅游圈。首先，同國內(nèi)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的周邊城市以及“21世紀(jì)海上絲綢之路”的周邊城市進(jìn)行合作，從而有利于促進(jìn)我國絲綢之路文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”周邊國家同區(qū)域城市的合作，進(jìn)一步促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”文化旅游圈的建設(shè)。2015年甘肅省舉辦了第五屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”，甘肅省旅游局為了配合旅游節(jié)的開展并且吸引大量的國外游客，特出臺(tái)了《絲綢之路自駕游護(hù)照》以及《外國留學(xué)生甘肅旅游景區(qū)優(yōu)惠卡》等優(yōu)惠政策，與陜西、青海、寧夏以及新疆維吾爾自治區(qū)聯(lián)合成立了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”文化旅游城市聯(lián)盟，進(jìn)一步促進(jìn)了“絲綢之路”文化旅游業(yè)的溝通以及合作。同時(shí)，2016年在蘭州舉辦了第六屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”，并且獲得了豐碩的成果，全省累計(jì)接待游客2323萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入突破千億元大關(guān)，同比分別增長(zhǎng)24.1%和26.5%，創(chuàng)歷史新高。2016年蘭州已開通前往國內(nèi)外91個(gè)城市的179條航線，蘭州鐵路局開通并且運(yùn)行了品牌旅游列車17對(duì)。

“一帶一路”作為中國首創(chuàng)、高層次、國際化的國家戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)全球化的體現(xiàn)，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的推動(dòng)力。多元的文化在古絲綢之路上交相輝映，這是對(duì)古絲綢之路精神的繼承和發(fā)揚(yáng)、是各國互信互利的基石、更是我國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的契機(jī)。甘肅省理應(yīng)在這前所未有的大好時(shí)機(jī)之下，拓展開放空間、加快開放步伐，緊抓首要問題，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到更好，不斷注入時(shí)代賦予的新內(nèi)涵。努力打造“一帶一路”甘肅黃金段，使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向更新的領(lǐng)域。