“一帶一路”：“中國之治”與全球治理的良性互動(dòng)

王志民 岑英武

(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所，北京 100029；對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100029)

中共十九屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，全面系統(tǒng)地總結(jié)出中國國家制度和國家治理體系所具有的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，其中的“顯著優(yōu)勢(shì)”之一便是“堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。(1)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日第1版。“一帶一路”倡議是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代對(duì)外開放的重大抉擇，力圖通過與沿線國家經(jīng)濟(jì)合作以實(shí)現(xiàn)互利共贏，在推進(jìn)“中國之治”的同時(shí)為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，并以破解沿線國家的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等“四大赤字”為主要切入點(diǎn)，成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺(tái)。

一、“中國之治”是對(duì)外開放之治

馬克思主義理論的科學(xué)性和生命力來源于其開放性。習(xí)近平主席在《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》中特別強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論，始終站在時(shí)代前沿?！?2)習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》，《光明日?qǐng)?bào)》2018年5月5日第2版。中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是堅(jiān)持并完善中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。就中國特色社會(huì)主義理論的本源而言，馬克思主義是對(duì)人類優(yōu)秀文明成果的繼承與發(fā)展，揭示人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性。早在19世紀(jì)80年代，馬克思就曾提出經(jīng)濟(jì)落后國家可以借鑒和吸收資本主義文明成果基礎(chǔ)上不經(jīng)過“資本主義制度的卡夫丁峽谷”而進(jìn)入社會(huì)主義。他認(rèn)為：“和控制著世界市場(chǎng)的西方生產(chǎn)同時(shí)存在，使俄國可以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷，而把資本主義制度的一切肯定的成就應(yīng)用到公社中來?！?3)岑英武，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。列寧是第一個(gè)把資本主義國家的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)并運(yùn)用于蘇維埃俄國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的馬克思主義者。他甚至還提出這樣一個(gè)公式：“蘇維埃政權(quán)+普魯士的鐵路管理制度+美國的技術(shù)和托拉斯組織+美國的國民教育等等等等++=總和=社會(huì)主義?！?4)《列寧文稿》第3卷，人民出版社1978年版，第94頁?！吧鐣?huì)主義實(shí)現(xiàn)得如何，取決于我們蘇維埃政權(quán)和蘇維埃管理機(jī)構(gòu)同資本主義最新的進(jìn)步的東西結(jié)合得好壞?！?5)《列寧選集》第3卷，人民出版社1972年第2版，第511頁。蘇聯(lián)“新經(jīng)濟(jì)政策”的成功實(shí)踐正是得益于其對(duì)外開放。自我封閉和半封閉無疑是20世紀(jì)80年代末90年代初東歐劇變和蘇聯(lián)解體的一個(gè)重要因素。

對(duì)外開放是中國特色社會(huì)主義制度的基本屬性?！爸袊啤蓖苿?dòng)“中國之治”。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中國之制”的最本質(zhì)的特征，也是“中國之治”的根本保證，而中國特色社會(huì)主義又是在對(duì)外開放的歷史進(jìn)程中形成的，對(duì)外開放同時(shí)也是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功實(shí)踐。1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)召開，中國由此開始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的新政策，進(jìn)入改革開放新時(shí)期。有學(xué)者將黨的十一屆三中全會(huì)開始改革開放至中共十八大這段時(shí)間的中國國家治理稱之為“1978年體制”，并將這一時(shí)期中國所采取的公共政策稱之為“經(jīng)濟(jì)國家”政策，同時(shí)還將這一時(shí)期的國家治理模式總結(jié)為“經(jīng)濟(jì)國家”的建構(gòu)模式。(6)白智立：《改革開放以來的中國國家治理模式及改革》，廣東人民出版社2018年版，第41、46頁。1984年10月召開的中共十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》將對(duì)外開放作為一項(xiàng)基本國策正式確定下來。1987年10月召開的中共十三大最大的理論貢獻(xiàn)是確定了我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。黨的基本路線也被通俗地概括為“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，其中的一個(gè)基本點(diǎn)就是改革開放。自此，對(duì)外開放作為基本國策便被納入黨的重要工作和國家治理體系的范疇，成為國家治理體系和治理能力建設(shè)的重要推動(dòng)力量。

對(duì)外開放是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)中國國情和時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)此有過精辟總結(jié)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶?！?7)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《光明日?qǐng)?bào)》2013年11月16日第1版。工業(yè)革命之后，國際分工以及以其為基礎(chǔ)形成的世界市場(chǎng)，決定了各國和各地區(qū)之間的密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展客觀上推動(dòng)了各國對(duì)外開放，并將各國逐漸納入世界市場(chǎng)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中對(duì)此有過精辟分析：“世界市場(chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大發(fā)展。這種發(fā)展又反過來促進(jìn)了工業(yè)的擴(kuò)展?！?8)馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社2018年，第29頁。部分國家正是因?yàn)榉e極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，主動(dòng)參與國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，由此壯大自身經(jīng)濟(jì)力量，逐漸發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。另外一些國家則因故步自封，閉關(guān)鎖國，其結(jié)果或者被“邊緣化”，或者淪為列強(qiáng)的附庸。開放與否，成為近代以來衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及是否具有發(fā)展?jié)摿Φ幕疽罁?jù)。20世紀(jì)80年代，鄧小平提出和平與發(fā)展是世界主題的科學(xué)判斷，他認(rèn)為：“總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，中國長(zhǎng)期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界?！?9)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第78頁。冷戰(zhàn)結(jié)束后，受到兩極制世界政治格局羈絆的世界經(jīng)濟(jì)朝著全球化方向發(fā)展，各國之間經(jīng)濟(jì)相互依存與互動(dòng)日益加深，逐漸形成“你中有我，我中有你”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征和新態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化亦是一把雙刃劍，使得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)與國際政治相互滲透、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，“外交中隱藏著內(nèi)政”、(10)Samuel P.Huntington," The Erosion of American National Interests," Foreign Affairs,Vol.76, No.5,1997,p.48.內(nèi)政中貫穿著外交，從而使“雙重博弈”成為常態(tài)。(11)Peter B.Evans,Harold K.Jacobson,and Robert D.Putnam,Double-Edged Diplomacy: International Bargaining and Domestic Politics, California: University of California Press,1993.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國對(duì)外開放提出了更高的要求，同時(shí)為我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作和全球治理提供了新的契機(jī)與新的挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨充分利用經(jīng)濟(jì)全球化為我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供的難得歷史機(jī)遇，趨利避害，積極參與并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，作出加入世界貿(mào)易組織等若干重大戰(zhàn)略抉擇，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)深度融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷提質(zhì)升級(jí)，中國逐漸發(fā)展成為后來居上的新興發(fā)展中大國。

對(duì)外開放是奠定和支撐“中國之治”的經(jīng)濟(jì)基石。改革開放以來，從“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略到“兩個(gè)一百年”的“中國夢(mèng)”宏偉藍(lán)圖，都離不開對(duì)外開放的推動(dòng)。1980年，中國正式恢復(fù)國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位，2001年加入世界貿(mào)易組織。中國在融入世界經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模由1978年在世界經(jīng)濟(jì)總量中居世界第十一位上升并穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重由1978年的1.8%上升到2019年的16%。判斷一項(xiàng)政策正確與否，首先要看它能否給人民帶來真正的福祉。正如習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的：“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?！?12)習(xí)近平：《人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)》，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第70頁。對(duì)外開放進(jìn)程中，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)近四十年的高速增長(zhǎng)，人民生活水平得到極大改善，中國國際地位不斷提升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1978年，中國人均GDP為385元人民幣(按當(dāng)時(shí)價(jià)格計(jì)算折合約155美元)，2019年中國的人均GDP已經(jīng)達(dá)到70776元人民幣(折合美元約為1.03萬美元)，食品消費(fèi)總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額比重的恩格爾系數(shù)為28.2%的水平，人民生活水平逐年改善，不斷提高。改革開放40余年波瀾壯闊的歷史證明，對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！爸袊鴫?mèng)”的基本路徑。2020年中國消滅貧困并全面建成小康社會(huì)，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國等一系列發(fā)展目標(biāo)，都將在對(duì)外開放進(jìn)程中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

對(duì)外開放是中國與世界良性互動(dòng)的成功實(shí)踐。四十余年來，我國對(duì)外開放從引進(jìn)資金，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)到融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，從與世界各國互利共贏到為全球治理貢獻(xiàn)中國方案，對(duì)外開放是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，人民過上美好幸福生活的保證。中國已經(jīng)走近世界舞臺(tái)的中心，現(xiàn)今的中國已經(jīng)不僅僅是“中國之中國”，更是“世界之中國”。習(xí)近平主席由此強(qiáng)調(diào)：“要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！?13)《習(xí)近平總書記江西考察并主持召開座談會(huì)微鏡頭》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年5月23日第2版。2020年初新冠疫情爆發(fā)后，“中國之治”在抗疫中充分顯示出“中國力量”，交出了滿意的“中國答卷”，并在積極援助各國抗疫的同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，展現(xiàn)出全球治理的“中國擔(dān)當(dāng)”。今天的中國堅(jiān)持奉行以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的發(fā)展思路，正在推進(jìn)以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”。以新科技支撐的高效快捷的“云經(jīng)濟(jì)”新模式孕育出“新業(yè)態(tài)”，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能，引領(lǐng)“一帶一路”沿線國家共同打造“數(shù)字絲綢之路”?！霸平?jīng)濟(jì)”模式將成為新技術(shù)支撐下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)海，為此必須進(jìn)一步推動(dòng)供給側(cè)改革，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的新發(fā)展理念，并將其推廣到“一帶一路”沿線國家，引領(lǐng)沿線國家建設(shè)綠色、健康、智力、和平的絲綢之路。對(duì)外開放是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是中國走向社會(huì)主義現(xiàn)代化治國興邦的基礎(chǔ)，是中華民族強(qiáng)起來的必由之路?！爸袊巍钡母母镩_放實(shí)踐是中國道路的成功探索，“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案?！?14)習(xí)近平：《決勝全面小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第1頁。

二、“一帶一路”引領(lǐng)全球治理走向

世界進(jìn)入“百年未有之大變局”?！靶屡d市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，全球治理體系與國際形勢(shì)變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有?！?15)習(xí)近平：《堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，共創(chuàng)繁榮美好世界——在第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇全會(huì)上的致辭》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年6月8日第2版。以美國為代表的西方大國在全球治理體系中嚴(yán)重缺位，不再愿意提供國際公共產(chǎn)品。從某種意義上說，世界面臨陷入“金德爾伯格陷阱”問題的挑戰(zhàn)。(16)“金德爾伯格陷阱”源于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯·金德爾伯格對(duì)1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的研究。“‘金德爾伯格陷阱’是指在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，如果新興大國不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就會(huì)導(dǎo)致國際公共產(chǎn)品短缺，進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)混亂和安全失序?！闭涀愿唢w文章《中國不斷發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用》(《人民日?qǐng)?bào)》2018年1月17日第5版)。與此同時(shí)，南北失衡、資源短缺、人口爆炸、國際恐怖主義、跨國犯罪等全球性問題日益突出，加之強(qiáng)權(quán)政治、貿(mào)易保護(hù)主義等嚴(yán)重威脅世界的和平與發(fā)展。“在沒有任何重大體系力量的時(shí)候，政策制定者能夠成為變遷的施動(dòng)者”。(17)Charles F.Hermann,“Changing Course: When Government Choose to Redirect Foreign Policy”, International Studies Quarterly,Vol.34, No.1,1990,p.20.中國作為新興發(fā)展中大國在全球治理進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)什么角色，發(fā)揮什么作用，如何與世界實(shí)現(xiàn)互利共贏，為世界各國廣為關(guān)注，中國自身也面臨著戰(zhàn)略性抉擇。

2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值按匯率計(jì)算已位居世界第二。中國已經(jīng)是世界第一貿(mào)易大國、第一外匯儲(chǔ)備大國、第二對(duì)外投資大國，是120多個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)數(shù)年排名世界第一，還擁有全球最完備的制造業(yè)體系，等等。更具有影響力的是，中國正在形成為世界上最大的市場(chǎng)。2013年9、10月，習(xí)近平主席審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地提出“一帶一路”倡議即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，將中國與世界的互動(dòng)推進(jìn)到一個(gè)嶄新階段。“一帶一路”是新時(shí)代中國對(duì)外開放的重大抉擇，標(biāo)志著中國對(duì)外開放進(jìn)入新的時(shí)空，是中國與世界互動(dòng)的一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折?！霸谌蚪?jīng)濟(jì)治理方面，中國從增益補(bǔ)充逐漸走向合作引領(lǐng)，”“正在向世界經(jīng)濟(jì)更深層次引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變?！?18)《中國與世界經(jīng)濟(jì)日益呈現(xiàn)“雙向?qū)α鳌薄?，《青年?bào)》2015年7月27日第A2版?！耙粠б宦贰背h不僅要建立利益共生、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏的包容性的共生系統(tǒng)，推動(dòng)著全球治理體系的變革，同時(shí)推動(dòng)中國國家治理體系和國家治理能力的現(xiàn)代化。

第一，“一帶一路”建設(shè)，目的要實(shí)現(xiàn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的雙棲對(duì)外開放新格局。就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，2013年11月召開的十八屆三中全會(huì)和2014年《政府工作報(bào)告》將“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶確定為優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間全新格局的三大戰(zhàn)略，之后中央有關(guān)部門又提出“積極培育以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶為支撐，西南、中南地區(qū)為腹地，輻射南亞、東南亞，對(duì)接‘一帶一路’的新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。”(19)《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面》，國家發(fā)改委網(wǎng)站，2016-02-16，http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201602/t20160216_774709.html。就中國與沿線國家互聯(lián)互通和互利合作而言，“一帶一路”建設(shè)貫通并環(huán)繞亞歐大陸，與沿線國家在廣袤的亞歐大陸及其延伸地區(qū)合力打造世界上最長(zhǎng)的且最具經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿Φ年懮辖?jīng)濟(jì)大走廊和海上經(jīng)濟(jì)大走廊。2017年，國家發(fā)展改革委、國家海洋局發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，將我國通過東北亞沿海，再經(jīng)北冰洋連接歐洲的海上航線(即“冰上絲綢之路”)確定為三條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道之一。“冰上絲綢之路”由此被納入“一帶一路”建設(shè)的總體布局，“一帶一路”由此聯(lián)通包括北冰洋在內(nèi)的四大洋并延伸輻射至北美地區(qū)。

“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步加速我國西部大開發(fā)與西部大開放進(jìn)程，以解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾。“一帶一路”建設(shè)使得西部地區(qū)在我國對(duì)外開放進(jìn)程中承擔(dān)起重要角色。近年來，貴州、西藏、云南、重慶等西部省區(qū)市一直居于中國各省、直轄市和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最前列。貴州、四川、重慶等西南地區(qū)已將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)確定為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的核心戰(zhàn)略。僅以貴州為例，貴州省提出2020年將大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)集群建設(shè)，將研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高到1.1%，科技對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率將達(dá)到51.5%。渝新歐班列、蓉新歐班列架設(shè)起我國西南地區(qū)與歐洲互聯(lián)互通的橋梁。重慶從2011年至2019年，中歐班列(重慶)累計(jì)開行超4500列，實(shí)載率超過90%，中歐班列使中國至歐洲運(yùn)輸時(shí)間縮短一半左右，競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。2020年5月，黨和國家出臺(tái)“以共建‘一帶一路’為引領(lǐng)，加大西部開放力度”的重大政策性舉措。西部地區(qū)正在 “積極參與和融入‘一帶一路’建設(shè)，”“強(qiáng)化開放大通道建設(shè)，”“構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺(tái)，”“加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展，” “發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，”“拓展區(qū)際互動(dòng)合作”。(20)《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年5月18日第6版。后疫情時(shí)期，遼闊廣袤且資源蘊(yùn)藏豐富的西部地區(qū)將成為我國一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮著陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和東西雙向互濟(jì)的橋梁作用，并為完善“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈提供更為廣闊的空間。

在最壞情況時(shí)，每一虛部需要MRi次搜索對(duì)應(yīng)實(shí)部，虛部的數(shù)目等于MI，其中MRi是與第i個(gè)可能匹配的實(shí)部的數(shù)目。因此，理論上CR的最大值為：

第二，“一帶一路”建設(shè)，打造“六廊六路多國多港”的設(shè)施聯(lián)通新構(gòu)架，形成與沿線國家的聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)。習(xí)近平主席提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議之時(shí)就非常具體地提出了“五通”概念并將其作為“一帶一路”建設(shè)的切入點(diǎn)。他認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，可以從政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通等幾個(gè)方面先做起來，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。(21)習(xí)近平：《弘揚(yáng)人民友誼，共創(chuàng)美好未來——在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講》，《光明日?qǐng)?bào)》2013年9月8日第2版。一年之后，習(xí)近平主席又對(duì)“五通”作了新的總結(jié)概括：“應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機(jī)勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)?！?22)習(xí)近平：《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展 伙伴聚焦合作——在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上的講話》，《光明日?qǐng)?bào)》2014年11月9日第2版?；A(chǔ)設(shè)施落后是制約沿線大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，因此互聯(lián)互通被確定為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。習(xí)近平主席特別強(qiáng)調(diào)“路”的重要性：“絲綢之路首先得要有路，有路才能人暢其行、物暢其流?！薄啊粠б宦贰突ヂ?lián)互通是相融相近、相輔相成的。如果將‘一帶一路’比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)?！?23)習(xí)近平：《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展 伙伴聚焦合作——在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上的講話》，《光明日?qǐng)?bào)》2014年11月9日第2版。

“一帶一路”是一個(gè)宏偉的合作倡議，更有著一系列務(wù)實(shí)的推進(jìn)方案。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部等三部委公布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，并在總體布局上提出中國-中亞-西亞、中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中南半島、孟中印緬、中巴等“六大經(jīng)濟(jì)走廊”的頂層設(shè)計(jì)，初步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的地緣經(jīng)濟(jì)新格局。(24)隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國與周邊國家在“一帶一路”建設(shè)互聯(lián)互通合作方面已經(jīng)不只是局限于“六大經(jīng)濟(jì)走廊”。近年來，中國又與相關(guān)國家在政府層面達(dá)成構(gòu)建中尼印經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊、瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶等共識(shí)。2019年，中國與尼泊爾又就構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)達(dá)成共識(shí)，助力尼泊爾實(shí)現(xiàn)“繁榮尼泊爾、幸福尼泊爾人”愿景?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)正是通過經(jīng)濟(jì)走廊的形式拓展地緣經(jīng)濟(jì)通道，以沿線重要國家和重要港口為依托，以公路、鐵路、水路、空路、管路、信息高速路等“六路”的形式為載體，形成人流、物流、技術(shù)流、資金流、信息流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域合作新模式。如今，六大經(jīng)濟(jì)走廊及與其配套的“六路”建設(shè)正在有序推進(jìn)，印尼的雅萬高鐵、肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路及其延長(zhǎng)線內(nèi)馬鐵路、埃塞俄比亞至吉布提的亞吉鐵路、中東歐的匈塞鐵路及中歐班列均已開通運(yùn)行，中老鐵路、中緬鐵路即將建成，由此實(shí)現(xiàn)中國與沿線國家經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展的聚集效應(yīng)。

第三，“一帶一路”倡議突破“中心-外圍”格局，促進(jìn)沿線國家之間的產(chǎn)業(yè)融合和工業(yè)化進(jìn)程。國際經(jīng)濟(jì)舊秩序不合理的根本原因，是自工業(yè)革命以來形成的發(fā)達(dá)資本主義國家占據(jù)國際分工的“中心”，廣大發(fā)展中國家處于國際分工的“外圍”的“中心-外圍”格局?！爸行摹眹覍?duì)“外圍”國家的剝削是造成發(fā)展中國家貧困、落后的總根源。“一帶一路”建設(shè)超越傳統(tǒng)的“中心-外圍”格局，力圖打造一個(gè)“一帶一路”沿線國家互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系，以實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。“一帶一路”沿線國家處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，資源稟賦差異極大，科技實(shí)力落差很大，但均有各自的比較優(yōu)勢(shì)，通過與沿線國家的政策溝通實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)以要素價(jià)格衡量的產(chǎn)能高成本國家和產(chǎn)能低成本國家的相互合作，可以提升沿線各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各國的工業(yè)化進(jìn)程。

國際產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容和基本形式。2015年8月31日，中國與哈薩克斯坦簽署《中哈加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作政府間框架協(xié)議》，首開“一帶一路”框架下國際產(chǎn)能合作先河。中哈產(chǎn)能合作正在有序推進(jìn)并產(chǎn)生出極大的溢出效應(yīng)，正在推動(dòng)哈薩克斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，并在三個(gè)方面取得重要進(jìn)展：一是就地消化哈的石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)清潔能源，由此降低生產(chǎn)成本；二是滿足哈國內(nèi)市場(chǎng)需要，減少進(jìn)口，增加出口，提高哈經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；三是推動(dòng)哈國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展以增加就業(yè)，改善民生。(25)王志民：《“一帶一路”背景下中哈產(chǎn)能合作及其溢出效應(yīng)》，《東北亞論壇》2017年第1期。埃塞俄比亞東方工業(yè)園的華堅(jiān)鞋廠是中國與埃塞進(jìn)行國際產(chǎn)能合作的又一成功案例。2017年底，華堅(jiān)鞋廠作為中國投資埃塞最大的民營企業(yè)，累計(jì)出口超過1.22億美元，成為埃塞最大的鞋業(yè)出口企業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┝思s8000人就業(yè)崗位。如今，中國與數(shù)十個(gè)國家開展機(jī)制化的產(chǎn)能合作，順應(yīng)中國正在實(shí)現(xiàn)由商品輸出為主到商品輸出與資本輸出并重轉(zhuǎn)變的客觀趨勢(shì)，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目在沿線國家落地生根，扎實(shí)推進(jìn)，國際產(chǎn)能合作的朋友圈不斷擴(kuò)大。

第四，“一帶一路”倡議超越傳統(tǒng)地緣政治，致力于建設(shè)和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明的新時(shí)代絲綢之路?！耙粠б宦贰背h的突出特點(diǎn)就是堅(jiān)持共商、共建、共享原則，目的是實(shí)現(xiàn)互利共贏，“不以追求權(quán)力和控制為目的，超越‘國家中心主義’，不采取海陸對(duì)立的‘兩分法’視角”(26)科林·弗林特、張曉通：《“一帶一路”與地緣政治理論創(chuàng)新》，《外交評(píng)論》2016年第3期。，而是通過互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作，旨在實(shí)現(xiàn)互利共贏?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)還通過“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的“五通”給沿線國家人民帶來真切的獲得感，這“將產(chǎn)生拓展周邊地緣環(huán)境；融合地緣政治經(jīng)濟(jì)安全要素；拉近地緣情感；加強(qiáng)和周邊地緣聯(lián)系；釋放地緣經(jīng)濟(jì)能量；重塑周邊地緣的積極效果?！?27)凌勝利：《“一帶一路”戰(zhàn)略與周邊地緣重塑》，《國際關(guān)系研究》2016年第1期。“一帶一路”建設(shè)作為世紀(jì)工程和全球治理的中國方案，還將推動(dòng)包括聯(lián)合國“2030可持續(xù)發(fā)展議程”、非洲《2063年議程》等全球范圍和地區(qū)層面各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“一帶一路”作為“和平之路”，就是沿線國家共同分享“和平紅利”，體現(xiàn)的是“和平合作”的絲路精神核心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境；作為“繁榮之路”，“一帶一路”建設(shè)的目的是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γㄟ^“五通”為沿線國家的經(jīng)濟(jì)繁榮打造新引擎，提供新動(dòng)能，創(chuàng)造新輝煌。作為“開放之路”，“一帶一路”建設(shè)就是通過“開放包容”的經(jīng)濟(jì)合作以建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)沿線國家實(shí)現(xiàn)包容、普惠、平衡、共贏的發(fā)展；作為“創(chuàng)新之路”，“一帶一路”建設(shè)是要通過以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，推動(dòng)沿線國家實(shí)現(xiàn)科技同產(chǎn)業(yè)、同金融深度融合，通過高質(zhì)量共建“一帶一路”以實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展；作為“文明之路”，“一帶一路”建設(shè)就是要尊重文明多樣性，融化文明隔閡，推進(jìn)不同文明間的相互理解和信任，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建廉潔絲綢之路。“一帶一路”是和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，前景廣闊，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將破解沿線國家的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等“四大赤字”，沿線國家和地區(qū)均將成為“一帶一路”建設(shè)平等的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)大大促進(jìn)沿線廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作，引導(dǎo)全球治理體系變革朝著公正合理的方向發(fā)展。

第五，“一帶一路”建設(shè)首創(chuàng)第三方市場(chǎng)合作新模式，實(shí)現(xiàn)所有國家在全球治理進(jìn)程中互利共贏。如果不能吸引發(fā)達(dá)國家的參與“一帶一路”建設(shè)，就難以成為名副其實(shí)的全球治理方案，也不利于“一帶一路”建設(shè)的有序推進(jìn)。近代以來，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家不僅存在貧富、強(qiáng)弱的差距，在國際秩序和國際體系中的地位不同，但發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家存在明顯的垂直分工，垂直分工又形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，存在巨大的經(jīng)濟(jì)合作潛力。第三方市場(chǎng)合作可以將發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)、中國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的發(fā)展需求有機(jī)整合，真正實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的最優(yōu)效果?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅為發(fā)展中國家提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，而第三方市場(chǎng)合作則為發(fā)達(dá)國家的持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)能，拓展新空間。英國48家集團(tuán)俱樂部主席斯蒂芬·佩里認(rèn)為：發(fā)達(dá)國家如果“順應(yīng)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加入‘一帶一路’，一切就還有希望。”(28)[英]斯蒂芬·佩里：《英美發(fā)展模式受挫急需變革》，《參考消息》2020年4月30日第11版。

三、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺(tái)

中國共產(chǎn)黨是有著天下情懷和國際擔(dān)當(dāng)?shù)恼h，馬克思主義是全人類解放的科學(xué)理論。中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人毛澤東、蔡和森等黨的締造者在建黨之時(shí)就提出以拯救中國與改造世界為己任。1956年，毛澤東又向全世界宣布：“中國將變?yōu)橐粋€(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義工業(yè)國……。中國應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)。”(29)《建國以來毛澤東文稿》第6冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第241頁。，黨的十九大報(bào)告的第十二部分“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”是這樣表述的：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命”“堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)‘一帶一路’國際合作”，“積極參與全球治理體系改革與建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧與力量”。(30)習(xí)近平：《決勝全面小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第57-58、60頁。

第一，“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐

習(xí)近平主席高屋建瓴地指出：“過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國人民?！?31)習(xí)近平：《開放共創(chuàng)繁榮，創(chuàng)新引領(lǐng)未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月11日第1版。這說明新時(shí)代中國對(duì)外開放主要有兩個(gè)直接目的：一是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為人民謀幸福，二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界。這兩個(gè)目的相輔相成，相互促進(jìn)，旨在實(shí)現(xiàn)中國與世界的互利共贏，并與沿線國家在“一帶一路”建設(shè)框架下的合作實(shí)現(xiàn)“中國之治”與全球治理的良性互動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建雙邊的命運(yùn)共同體和多邊的命運(yùn)共同體。如今，中哈命運(yùn)共同體、中緬命運(yùn)共同體、中老命運(yùn)共同體、中阿命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體，甚至海上命運(yùn)共同體等等不同層面和不同領(lǐng)域的命運(yùn)共同體為“一帶一路”建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，已經(jīng)成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要步驟。

近年來，中國一直扮演著全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上不可或缺的重要角色。截止2019年，中國已經(jīng)連續(xù)13年保持世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率世界第一的記錄。建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是“一帶一路”合作模式的又一創(chuàng)新。截止2019年4月，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過300億美元，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)，拉動(dòng)?xùn)|道國就業(yè)近30萬人。(32)《中國對(duì)“一帶一路”沿線國家直接投資超900億美元》，商務(wù)部網(wǎng)站，2019年4月19日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201904/20190402854638.shtml.境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)正在引導(dǎo)中國制造業(yè)“走出去”，不僅為東道國增加了就業(yè)、稅收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且提升了其在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位。中國企業(yè)大量雇傭沿線國家員工并提升員工技能，很好地發(fā)揮了傳播中華文明和推進(jìn)民間外交的作用，樹立起大國擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?，為攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

第二，“絲路精神”體現(xiàn)的是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的核心價(jià)值

2015年9月28日，習(xí)近平主席在參加第70屆聯(lián)大一般性辯論時(shí)曾高屋建瓴地闡述了中國關(guān)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本思路與總體布局：“建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，”“營造公道正義、共建共享的安全格局，”“謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，”“促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，”“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”。(33)習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年9月29日第2版。這與“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”為核心的“絲路精神”一脈相承，追求的都是和平共處、相互尊重、共同發(fā)展、繁榮進(jìn)步的美好愿景。

“一帶一路”建設(shè)，不僅涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放，而且蘊(yùn)涵著深刻的文化內(nèi)涵，推動(dòng)“一帶一路”沿線國家的文明交流與互鑒，提升中國的國際話語權(quán)，促進(jìn)世界和平與發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既是民生工程，也是民心工程。民心相通是“五通”的基礎(chǔ)，也是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)和民意根基，決定著“一帶一路”建設(shè)能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2017年5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨演講中明確指出：“古絲綢之路打開了各國友好交往的新窗口，書寫了人類發(fā)展進(jìn)步的新篇章……古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以‘和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏’為核心的絲路精神。”(34)習(xí)近平：《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月15日第3版。絲路精神已上升至人類文明寶貴遺產(chǎn)層面，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的共同價(jià)值。

第三，“一帶一路”倡議是中國提供的重要國際公共產(chǎn)品

“一帶一路”由中國首倡，取得了諸多階段性合作的重大成果，已經(jīng)奏響了沿線國家的大合唱。截止2020年1月，中國已經(jīng)與138個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署200份“一帶一路”合作協(xié)議。外交部長(zhǎng)王毅在2015年回答記者提問時(shí)首次將“一帶一路”納入中國特色大國外交的范疇，他說：“2015年中國外交的關(guān)鍵詞是‘一個(gè)重點(diǎn)、兩條主線’”，“‘一個(gè)重點(diǎn)’就是全面推進(jìn)‘一帶一路’”“‘兩條主線’就是做好和平與發(fā)展這兩篇大文章”，“‘一帶一路’必將更加深入人心，取得更多早期收獲，助推亞歐大陸的整體振興”。(35)《王毅談2015年中國外交：重點(diǎn)是全面推進(jìn)“一帶一路”，主線是做好和平與發(fā)展兩篇大文章》，外交部網(wǎng)站，2015-03-08，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1243587.shtml?！耙粠б宦贰背h超越傳統(tǒng)的地緣政治理論，奉行的是結(jié)伴而不結(jié)盟、合作而不對(duì)抗的外交宗旨，體現(xiàn)的是中國特色大國外交的新思維和新理念，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本思路。

“一帶一路”建設(shè)極大地展現(xiàn)出中國的大國擔(dān)當(dāng)。中國作為“一帶一路”倡議國，由中國自己出資設(shè)立“絲路基金”，同時(shí)還通過中國-東盟海上合作基金、中哈產(chǎn)能合作基金、中阿投資基金等等對(duì)“一帶一路”建設(shè)提供資金支持。截至2019年8月，僅中國銀行就累計(jì)跟進(jìn)逾600個(gè)“一帶一路”沿線建設(shè)項(xiàng)目，提供各類授信額度超過1400億美元。2015年，中國向非洲聯(lián)盟提供1億美元無償援助，幫助非洲設(shè)立常備軍及危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)。中國目前是聯(lián)合國安理會(huì)中派出維和人員最多的國家，當(dāng)今世界上幾乎所有熱點(diǎn)地區(qū)都活躍著中國維和軍人的身影。截止2020年5月，中國海軍已經(jīng)派出35批護(hù)航編隊(duì)到索馬里海域護(hù)航，中國與老撾、緬甸、泰國等四國在湄公河流域開展了93次聯(lián)合巡邏執(zhí)法。泰國前副總理、世界貿(mào)易組織(WTO)原總干事素帕猜·巴尼巴滴高度評(píng)價(jià)“一帶一路”和中國對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)，他認(rèn)為：“缺乏仁愛的全球治理急需采取有效行動(dòng)”，中國為全球治理注入“仁愛”。(36)[泰]素帕猜·巴尼巴滴：《中國為全球治理注入“仁愛”》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2020年1月19日第5版。

第四，“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)構(gòu)建合作共贏“絲路新秩序”

習(xí)近平主席指出：我們必須抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，積極推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，更好維護(hù)我國和廣大發(fā)展中國家共同利益，而全球治理格局取決于國際力量對(duì)比，全球治理體系變革源于國際力量對(duì)比變化。(37)《習(xí)近平主持中央政治局集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全球治理體系變革》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2016年9月29日第1版。“一帶一路”建設(shè)的早期收獲和建設(shè)成果極為豐碩，扎實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，為沿線國家人民帶來真切的獲得感。美國麥肯錫公司預(yù)測(cè)，到2050年,“一帶一路”沿線國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到80%，并使30億人邁入中產(chǎn)階級(jí)行列。小智治事，大智治制。已經(jīng)有168個(gè)國家和國際組織參與的“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一種新的理念來引領(lǐng)，新的秩序加以規(guī)范?！敖z路新秩序”作為一種新的國際公共產(chǎn)品呼之欲出。

“一帶一路”是路，也是道?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)奉行“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”的正確義利觀，堅(jiān)持共商、共建、共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)?！敖z路新秩序”不是另起爐灶，而是通過雙邊或多邊的戰(zhàn)略對(duì)接在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?！敖z路新秩序”不是顛覆現(xiàn)有國際秩序，是對(duì)其有益補(bǔ)充與健全完善。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際經(jīng)濟(jì)組織均在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在缺失，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行便是有益的補(bǔ)充。截止2020年5月底，亞投行已經(jīng)發(fā)展到102個(gè)成員，成為僅次于世界銀行的全球第二大多邊開發(fā)平臺(tái)。與此同時(shí)，金磚國家新開發(fā)銀行、上海合作組織銀行聯(lián)合體及中國-中東歐國家銀行聯(lián)合體等國際機(jī)制相繼建立，成為“絲路新秩序”的重要組成部分，也為全球治理樹立新范本。“‘絲路新秩序’將順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，推動(dòng)國際力量對(duì)比朝著有利于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的方向發(fā)展，進(jìn)而影響國際秩序朝著公正合理的方向發(fā)展?！?38)王志民：《中國的全球治理理念與“絲路新秩序”》，《學(xué)術(shù)前沿》2016年第11期上。

第五，打造健康絲綢之路以推進(jìn)全球公共衛(wèi)生平臺(tái)建設(shè)

2020年，一場(chǎng)突如其來的新冠疫情在全球蔓延，波及210多個(gè)國家和地區(qū)，對(duì)各國的治理能力和全球治理體系均形成前所未有的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰背h作為全球治理的中國智慧和中國方案，一直致力于打造健康絲綢之路，推進(jìn)全球公共衛(wèi)生平臺(tái)建設(shè)。2016年6月，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院發(fā)表演講指出：我們要“著力深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，加強(qiáng)在傳染病疫情通報(bào)、疾病防控、醫(yī)療救援、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域互利合作，攜手打造‘健康絲綢之路’?！?39)習(xí)近平：《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌——在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年6月23日第2版。2017年，中國政府與世界衛(wèi)生組織共同簽署《關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，致力于與沿線國家共建“健康絲綢之路”，提升沿線國家人民健康水平，將高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”落到實(shí)處。

中國已經(jīng)通過自身的犧牲和努力率先控制住國內(nèi)疫情的蔓延，實(shí)現(xiàn)了有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，譜寫出可歌可泣的“中國故事”，交出了人民滿意的“中國答卷”，世界因此見證了“中國之治”的力量與優(yōu)勢(shì)。中國積極推進(jìn)抗疫國際合作，從官方到民間援助全球抗疫，并與世界衛(wèi)生組織和“一帶一路”沿線國家合作推出一批公共衛(wèi)生合作項(xiàng)目，派出20多支醫(yī)療隊(duì)幫助包括“一帶一路”沿線國家在內(nèi)的多國抗疫，同時(shí)還組織中國醫(yī)生、免疫專家與相關(guān)國家舉行視頻連線，傳輸中國疫情防控經(jīng)驗(yàn)，提供防控物資，共筑抵御疫情嚴(yán)密防線。面對(duì)西方某些國家的無恥“甩鍋”，特別是美國作出對(duì)世界衛(wèi)生組織資金斷供到終止與世界衛(wèi)生組織關(guān)系等一系列不負(fù)責(zé)任的行為，中國保持戰(zhàn)略定力，展現(xiàn)中國擔(dān)當(dāng)，先后兩次為世界衛(wèi)生組織捐款共5000萬美元，并提出兩年內(nèi)為受疫情影響國家特別是發(fā)展中國家提供20億美元用于抗疫和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，還將援助建立30個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制，加快建設(shè)非洲疾控中心總部，承諾在新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后將其作為全球公共產(chǎn)品。中國正在致力于推動(dòng)建設(shè)健康中國與構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的良性互動(dòng)，積極參與和引領(lǐng)全球公共衛(wèi)生治理，共同維護(hù)人類賴以生存的地球家園。