偏遠(yuǎn)地區(qū)物流發(fā)展建議
——以西藏自治區(qū)為例

楊嘉寧 李雙伶 龔科源

（西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，西藏 850000）

一、西藏自治區(qū)物流發(fā)展的現(xiàn)狀

西藏位于青藏高原西南部，因地處高原，平均海拔達(dá)到4000米以上，故有“世界屋脊”之美稱。面積122.84萬平方公里，約占全國總面積的八分之一，在全國各省區(qū)市中僅次于新疆維吾爾自治區(qū)。據(jù)2019年8月29日交通運(yùn)輸部消息稱：到2020年，西藏公路總里程將達(dá)到11萬公里，鐵路運(yùn)營里程也將達(dá)到1300公里，進(jìn)出民航航線航班進(jìn)一步加密，基本建成郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)體系。但現(xiàn)實(shí)情況是：由于我區(qū)地廣人稀，大多數(shù)人居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通相對(duì)不便，物流運(yùn)輸成本高，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約的現(xiàn)象較為明顯。

二、制約西藏自治區(qū)物流發(fā)展的因素

（一）物流需求方面

我區(qū)331萬人口，分布在120多萬平方公里的廣袤地區(qū)，生產(chǎn)、流通和消費(fèi)服務(wù)的物流需求小且分散。

（二）物流網(wǎng)絡(luò)方面

與我國其他地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，我區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展緩慢、設(shè)施滯后等特點(diǎn)，加之我區(qū)公路、鐵路密度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我區(qū)的物流成本高、生產(chǎn)要素成本高、市場總體物價(jià)水平長期居于高位，進(jìn)一步增加了物流供給成本。大量的單向物流使得物流資源無法有效利用，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)物流成本比內(nèi)地高80%以上。迫于區(qū)內(nèi)物流的高成本，導(dǎo)致從事物流服務(wù)的第三方極其有限。這種惡性循環(huán)的結(jié)果就是我區(qū)物流成本居高不下。

（三）物流基礎(chǔ)方面

主干物流網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，綜合物流園區(qū)、快遞園區(qū)、分撥中心、倉儲(chǔ)配送中心不健全，分級(jí)物流體系尚未建立，全區(qū)74個(gè)縣區(qū)中有63個(gè)縣和55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有覆蓋非郵快遞，郵政遞送距離遠(yuǎn)、數(shù)量小、成本高、時(shí)間長，難以滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給需求。又因我區(qū)物流業(yè)起步較晚，從事物流的企業(yè)規(guī)模普遍偏小。而物流企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的不足導(dǎo)致的直接結(jié)果就是管理粗放、服務(wù)單一、實(shí)力薄弱，至于物流流通與倉儲(chǔ)的自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平更是與中東部地區(qū)有著天壤之別。

三、西藏自治區(qū)物流發(fā)展的建議與意見

（一）因地制宜，構(gòu)建“一核、三軸、三區(qū)、四中心” 的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

“一核”，即以西藏自治區(qū)的首府拉薩為核心，充分利用它便利的交通，把拉薩著力打造成物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心圈。

“三軸”，即沿拉日鐵路、318國道，聯(lián)動(dòng)日喀則，形成面向南亞國家開放的國際物流產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以“一帶一路為基礎(chǔ)”，實(shí)現(xiàn)與南亞國家之間更加深度的合作，對(duì)我區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外的物流產(chǎn)業(yè)提供有力保障。

“三區(qū)”，即重點(diǎn)建設(shè)日喀則、林芝和藏青工業(yè)園物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中日喀則工業(yè)園區(qū)主要對(duì)接吉隆邊境，承載南亞國際物流大通道核心功能。林芝工業(yè)園區(qū)則有的放矢，著力打造面向四川、重慶等區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。藏青工業(yè)園面向青海、甘肅、新疆等區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造面向甘青新開放的平臺(tái)。

“四中心”，就是集中力量把阿里、那曲、昌都、山南等四地建成四大物流中心、骨干物流網(wǎng)點(diǎn)，為切實(shí)形成覆蓋我區(qū)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局提供更大的保障。

（二）夯實(shí)物流基礎(chǔ)

現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)我區(qū)物流服務(wù)體系高效運(yùn)行的最好辦法，就是發(fā)揮好“三干、三支、多邊”物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?！叭伞币岳_為中心，圍繞三條物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方向的物流主干線通道?！叭А毖刂叭S”物流主干線通道，依托公路、鐵路、航空通道，暢通昌都、山南、阿里等地區(qū)的支干線物流通道，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)物流體系。“多邊”以一核心為中心，以三軸、三區(qū)為輔，暢通面向新疆、甘肅、青海、四川以及周邊國家的多邊物流通道。

（三）完善物流配送

我區(qū)的人口分布特點(diǎn)是：80%以上的人口居住在農(nóng)牧區(qū)，城鎮(zhèn)居民占比不足20%，且人口分布極不均衡，多數(shù)人集中生活的南部和東部的河川谷地，西部和西北部人煙稀少。就阿里地區(qū)東部和那曲地區(qū)西部而言，人口密度為每平方公里0.23人，就全區(qū)人口密度而言，也不過每平方公里2.26人，這一數(shù)據(jù)與全國人口密度相比，僅為六十分之一。結(jié)合我區(qū)人口分布情況，應(yīng)精準(zhǔn)施策，積極推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系，依托村級(jí)綜合服務(wù)社、便利店、居民社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站、郵政網(wǎng)點(diǎn)等多種業(yè)態(tài)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置微小型標(biāo)準(zhǔn)化快遞服務(wù)點(diǎn)。只有讓這些微小型標(biāo)準(zhǔn)化快遞服務(wù)點(diǎn)與逐漸發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與相關(guān)的物流企業(yè)創(chuàng)造性地開展形式多樣的合作，方可完善覆蓋我區(qū)城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系。