基于目標(biāo)管理探索醫(yī)學(xué)類院校黨建考核的方法研究*

劉 超

上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院，上海 200020

結(jié)合醫(yī)學(xué)類院校黨建工作的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生工作實(shí)際進(jìn)行分析，通過有效管理方式，促進(jìn)黨建工作，不斷完善醫(yī)學(xué)類高校的基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的內(nèi)涵建設(shè)。

一、黨建工作考核評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及存在問題

（一）現(xiàn)有的黨建工作考核模式有待提高

隨著，新時(shí)代學(xué)生黨支部的現(xiàn)設(shè)，目前，現(xiàn)有的高?；鶎狱h組織在管理過程中多黨委下設(shè)黨總支下設(shè)黨支部，新形勢下，的黨建工作日漸復(fù)雜，趨于精細(xì)化、科學(xué)化。目前，很多黨建考核方式略顯滯后，與目前的黨建工作實(shí)情不相符，也影響了目前黨建工作的實(shí)效性。［1］

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)沒有結(jié)合實(shí)際細(xì)化

黨建考核中，目標(biāo)管理是最重要的內(nèi)容，考核目標(biāo)包含多維度，一般情況以抽象籠統(tǒng)的概念為主，很難具化，多為“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)”等，作為日?？己说闹匾笜?biāo)，僅用模棱兩可的概念去分解，操作性差，且會(huì)影響考核結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性。

（三）考核過程把控結(jié)果缺乏應(yīng)用

目前，黨建工作考核，往往出現(xiàn)“重考核形式、輕考核結(jié)果應(yīng)用”的現(xiàn)象［1］，很多時(shí)候會(huì)把目標(biāo)管理，簡單地理解為“制定考核制度”和“進(jìn)行考核”兩個(gè)環(huán)節(jié)，缺失對(duì)考核過程的把控。考核不僅僅只有“考”的過程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將考核結(jié)果為后一階段的黨建工作的提高提供依據(jù)。［2］

（四）黨建目標(biāo)管理考核缺乏長效機(jī)制

激勵(lì)措施缺乏，考核結(jié)果目前很難和獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，使被考核者失去完成目標(biāo)的積極性和動(dòng)力?？己酥皇鞘侄尾⒎鞘悄康?，考核結(jié)果應(yīng)該聚焦改善績效，而非其本身。［3］

二、對(duì)比機(jī)關(guān)、國企領(lǐng)域中黨建工作考核研究

（一）基層機(jī)關(guān)單位黨建工作考核方式

按照黨中央部署，中央國家機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)部門機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核全覆蓋。每年選取部分部門機(jī)關(guān)黨委書記到工委現(xiàn)場述職并進(jìn)行評(píng)議考核［4］。

第一、述職報(bào)告作為述職評(píng)議的重要內(nèi)容。

撰寫時(shí)，要對(duì)照年度工作計(jì)劃，認(rèn)真梳理全年黨建工作，并召開黨組織會(huì)議集體研究，根據(jù)提出的修改意見，再回爐再淬煉，確保述職報(bào)告有成績、有問題、有思路、有成效［5］。

述職評(píng)議是關(guān)鍵。

會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、黨代表和基層群眾根據(jù)平時(shí)了解掌握和述職前調(diào)查核實(shí)的情況，逐項(xiàng)提問、核實(shí)評(píng)議，用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)論證，既點(diǎn)出黨建工作的亮點(diǎn)，又指出存在的不足；既點(diǎn)出黨建工作成績，又提出需要關(guān)注的重點(diǎn)［6］。

整改落實(shí)情況。

述職評(píng)議結(jié)束后，黨組織書記作為黨建工作第一責(zé)任人，要根據(jù)自己查擺、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和綜合評(píng)價(jià)提出的問題，精心研究，認(rèn)真歸納整理，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單等，逐項(xiàng)整改，逐一落實(shí)。同時(shí)，及時(shí)召開黨組織會(huì)議，專題研究整改工作，制定切實(shí)可行的整改落實(shí)方案，將任務(wù)分解落實(shí)到具體個(gè)人［7］。

（二）國企黨建工作考核

1.機(jī)關(guān)基層黨建工作的評(píng)估考核方法

（1）群眾測評(píng)。各企業(yè)黨委通常會(huì)采取群眾測評(píng)的方式，會(huì)采用發(fā)放測評(píng)表的辦法。測評(píng)對(duì)象主要為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，以黨支部為單位進(jìn)行測評(píng)，采取無記名方式，最終取有效測評(píng)表的平均分。

（2）上級(jí)考評(píng)。考核組根據(jù)本單位考核的內(nèi)容和要點(diǎn)，通過聽取現(xiàn)場匯報(bào)、查看相關(guān)內(nèi)業(yè)資料、開展調(diào)研談話等方式，深入了解具體人員的工作情況，綜合分析，然后填寫測評(píng)表。

對(duì)獲得重要表彰獎(jiǎng)勵(lì)和出現(xiàn)嚴(yán)重問題設(shè)置正負(fù)加減分。負(fù)分情況一般為人員在工作期間出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題等，直接給予不合格，或扣除一定的分?jǐn)?shù)。

總評(píng)分=上級(jí)考評(píng)得分×70%+群眾測評(píng)平均分×30%+獎(jiǎng)懲得分

（3）評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。考核評(píng)價(jià)多為定期考核，年終評(píng)定，多與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核一并進(jìn)行?？己朔绞蕉酁槿罕姕y評(píng)、上級(jí)考評(píng)和正負(fù)加減分模式，同時(shí)一票否決項(xiàng)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)。

結(jié)果運(yùn)用包括：專項(xiàng)通報(bào)、績效掛鉤、約談?wù)?、表彰推?yōu)。

三、結(jié)合目標(biāo)管理理論提出具體建議

（一）目標(biāo)管理理論

目標(biāo)管理理論是一種參與的、民主的、自我控制的管理方法，也是一種把個(gè)人需求和組織目標(biāo)結(jié)合起來的管理方法。從結(jié)構(gòu)層面來看，目標(biāo)管理由四個(gè)指標(biāo)構(gòu)成：明確目標(biāo)、參與決策、規(guī)定期限以及績效反饋。新形勢下探索建立基于目標(biāo)管理理論的黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)黨支部和黨員的積極性和主動(dòng)性，著力提高醫(yī)學(xué)類高校黨建工作水平，以黨建引領(lǐng)醫(yī)學(xué)類高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）對(duì)黨建工作考核評(píng)價(jià)提出改進(jìn)建議

黨建工作的考核更是要加強(qiáng)的方面，就以上針對(duì)醫(yī)學(xué)類高校黨建工作考核現(xiàn)狀及存在問題提出以下建議：

1.考核權(quán)重的合理設(shè)置

考核標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重設(shè)置是否合理，直接影響黨建目標(biāo)管理考核科學(xué)化水平。在考核過程中會(huì)對(duì)重要的指標(biāo)賦予較大的權(quán)重，較次要的指標(biāo)賦予較小的權(quán)重，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果才較符合實(shí)際工作情況。

通過科學(xué)的權(quán)重設(shè)定，如主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。在各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分配上適當(dāng)參考并引用績效考核標(biāo)準(zhǔn)，將內(nèi)部績效考核標(biāo)準(zhǔn)與黨建目標(biāo)管理考核有機(jī)融合。

2.堅(jiān)持定量與定性、標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)體化相結(jié)合的考核方式

定量評(píng)價(jià)依托統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立數(shù)學(xué)模型，并用數(shù)學(xué)模型計(jì)算出分析對(duì)象的各項(xiàng)指標(biāo)及其數(shù)值；定性評(píng)價(jià)是用文字語言進(jìn)行描述，對(duì)分析對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展變化規(guī)律做出判斷。在考核評(píng)價(jià)中，結(jié)合工作實(shí)際出發(fā)，采用定量加定性的方式，來提高考核指標(biāo)的可操作性、科學(xué)性和全面性。

3.引入新公共管理理念

將新公共管理理論融入黨建考核中，采用關(guān)鍵績效指標(biāo)法，根據(jù)不同學(xué)制的培養(yǎng)特點(diǎn)，制定差異性個(gè)性化指標(biāo)，并進(jìn)行橫向比較、自身縱向比較和對(duì)標(biāo)比較，建立客觀科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

4.考核結(jié)合黨建工作重心

將“政治素養(yǎng)”作為考核指標(biāo)的首位，在具體的考核指標(biāo)的制定過程中，應(yīng)當(dāng)注重向政治素質(zhì)的傾斜，指標(biāo)的設(shè)置和權(quán)重的分配應(yīng)根據(jù)這一原則進(jìn)行具體的細(xì)化，避免在考核的過程中只追求形式，忽略內(nèi)涵質(zhì)量的根本。

5.重視考核結(jié)果的應(yīng)用，推進(jìn)黨建工作的改進(jìn)

要將考核結(jié)果與改進(jìn)工作相結(jié)合，探索考核結(jié)果與改進(jìn)工作融合，考核結(jié)果對(duì)于被考核者而言，不僅是與利益相關(guān)，更能為工作實(shí)際提供有效地指導(dǎo)，提高考核結(jié)果的使用價(jià)值?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果也可以作為衡量工作成績、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

四、結(jié)語

學(xué)生黨支部工作考核目前存在著黨建考核機(jī)制成熟度不足、標(biāo)準(zhǔn)的制定難以具化、黨建目標(biāo)管理考核的缺乏長效機(jī)制等問題。

運(yùn)用目標(biāo)管理理論，通過目標(biāo)設(shè)定、過程管控、考核評(píng)價(jià)和反饋激勵(lì)等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理；通過健全考核制度，合理設(shè)置考核權(quán)重，采取定量與定性、短期與長期等，突出黨建工作為重心，重視考核結(jié)果的使用，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。