“脫貧攻堅”背景下西北地區(qū)返貧現(xiàn)象及成因調(diào)查研究*
——以xx 國家級貧困縣為例

張嘉辰 楊劍皇 郭耀陽 王 丹

西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州 730000

一、xx 國家級貧困縣返貧現(xiàn)狀

本次調(diào)查以柴門鎮(zhèn)下轄的四個已完成脫貧任務(wù)的行政村為調(diào)查對象，受訪家庭為100 戶，其中返貧人口占已脫貧總?cè)丝诘?．4%，可見近些年的脫貧攻堅政策成效顯著，在穩(wěn)定脫貧人口收入的同時，當?shù)胤乐畏地毈F(xiàn)象的力度也在加強。而在當?shù)胤地毴丝谥?，返貧原因往往源于個人或家庭的不可抗拒因素使然，先天的個人勞動素質(zhì)缺失和后天的疾病突發(fā)成為了返貧多發(fā)的原因。同時由于當?shù)刈怨懦缟小白x書立命”的重學(xué)風氣，形成了一股較為極端的教育熱潮。過度發(fā)展教育的同時，卻擠壓了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，致使xx 縣始終無法擺脫貧困縣的帽子，也滋養(yǎng)了返貧的出現(xiàn)。而在個人與家庭中，由于現(xiàn)如今的大學(xué)生就業(yè)緊張，致使許多家庭在前期砸鍋賣鐵，負債供讀后，到后期沒有相應(yīng)的教育回報，致使家庭重返貧困線之下，也成為了當?shù)胤地毜默F(xiàn)狀之一。

二、返貧成因

（一）收入來源單一

受訪者中返貧人士絕大多數(shù)為農(nóng)村戶籍，主要從事農(nóng)業(yè)。其中，有51．3%的人表示除了農(nóng)業(yè)以外沒有其他收入來源。他們習慣了“日出而作，日落而息”“背朝黃土，面朝天”的生活方式，且安土重遷觀念較重，不愿離鄉(xiāng)。而當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較差。返貧者中有85%的文憑在初中及以下，學(xué)歷或技能成為了將當?shù)剞r(nóng)民禁錮在土地上的來一個原因。而外出打工者由于從環(huán)境獲得所需要的資源有限，離鄉(xiāng)后因社會歸屬感融入感不強、勞動技能不足，在激烈的市場競爭中難占優(yōu)勢等內(nèi)外因素沖擊下，再社會化受挫，這也致使其工作較為單一，收入有限。

收入來源單一且不穩(wěn)定，而家庭生活、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人情交往等多方面支出又使得收支基本持平。在這樣的情況下，若有家庭變故，如生病失去主要勞動力，導(dǎo)致入不敷出很容易引起返貧。收入來源單一加上可供自由分配的資源有限，使得要達成貧困人口可支配收入持續(xù)增長至高于國內(nèi)平均水平的目標還很困難。

（二）因病返貧

受訪者中因病返貧占到28．2%，返貧者中只有9．09%對養(yǎng)老保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險都進行了購置，可見當?shù)亻L期貧困的居民購買保險的意識并不強烈。而當?shù)鼗A(chǔ)醫(yī)療設(shè)施較為缺乏，農(nóng)民的日常疾病只能在村中規(guī)模較小的私人衛(wèi)生所治療，且無法報銷。同時私人衛(wèi)生所醫(yī)療條件有限，醫(yī)療器材不齊全，如一些簡單的縫針包扎都得到縣醫(yī)院處理。如遇重大疾病的突發(fā)，即便由醫(yī)療保險報銷，剩余由個人承擔的部分對年收支相抵，處于貧困線上下浮動的家庭來說，依然成為了壓死駱駝的最后一根稻草。

而因病返貧的家庭中，大多還是受制于長期慢性病的困擾。由于交通不便，醫(yī)療條件有限，治療費用等問題“看不起病”，一些人有病就拖著，以至于長期積累形成慢性病。一些家族遺傳性疾病如心血管疾病，若一家多人患病將是沉重的負擔，這樣造成的貧困往往具有代際傳遞的特點。若沒有養(yǎng)老保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險等報銷途徑，長期而昂貴的醫(yī)療費用使很多剛剛脫貧，不能穩(wěn)固在貧困線之上的家庭欠債累累，重新陷入貧困之中。

（三）因教返貧

xx 縣作為全國聞名的“狀元縣”，“博士鄉(xiāng)”，卻催生出“因教返貧”這一特殊現(xiàn)象，耐人尋味。一些家長把希望寄托在孩子身上，認為只有讀書才有出路。家里再窮，只要孩子肯讀書砸鍋賣鐵也要供孩子上學(xué)。然而，自20 世紀90年代后期高等教育擴招以來，逐年增高的學(xué)費和愈來愈嚴峻的就業(yè)形勢，使我國西部欠發(fā)達地區(qū)的教育陷入困局，也使當?shù)匾恍╅L期靠舉債供養(yǎng)學(xué)生上學(xué)的農(nóng)村家庭陷入赤貧，“求學(xué)負債累累”成為了返貧現(xiàn)象多發(fā)的重要導(dǎo)火索。對于在貧困線上下浮動的農(nóng)村家庭而言，由于高昂的教育成本與教育回報的不相相匹，社會資源與信息的不對等造成大學(xué)生就業(yè)難，使其無力償還學(xué)生在接受教育期間產(chǎn)生的大量學(xué)雜費，再次貧困變得不可避免。

三、結(jié)語

本次選西北一個具有代表性的地點縣xx 縣為調(diào)研地，有針對性的挖掘一些返貧現(xiàn)象及成因，豐富返貧現(xiàn)象研究材料，進而以期望給西北其他地區(qū)研究返貧現(xiàn)象及成因提供一些參考。對于一些深度貧困地區(qū)，扶貧先扶志，從精神層面斷絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。與來自各方的幫扶同樣重要的是，貧困戶需要有志氣、有信心戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)脫貧增收。政府應(yīng)充分激發(fā)貧困群體內(nèi)生動力，進一步增強貧困群眾“造血”功能，使其逐步具備自我發(fā)展能力，授人以魚，更要授人以漁。