精準扶貧背景下連片集中貧困區(qū)旅游產業(yè)扶貧路徑研究

劉龍龍 方永恒 張紅霞 程銳

摘要：在精準扶貧背景下，通過對陜南地區(qū)旅游產業(yè)扶貧現狀的分析，發(fā)現存在貧困人口參與旅游扶貧意識薄弱、旅游扶貧專業(yè)人才缺乏、旅游產業(yè)扶貧缺乏區(qū)域特色、旅游產品市場拓展乏力、鄉(xiāng)村旅游基礎設施條件薄弱等問題。結合陜南旅游產業(yè)扶貧開發(fā)實際，提出應通過堅持內生驅動引導提高利益主體的參與度、加強旅游產業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進、加大市場宣傳與創(chuàng)新、大力推進“互聯網+旅游扶貧”模式發(fā)展和堅持可持續(xù)旅游產業(yè)扶貧發(fā)展原則等路徑措施，促進連片集中貧困地區(qū)旅游扶貧工作取得全面勝利。

關鍵詞：旅游扶貧;精準扶貧;陜南

中圖分類號：F592.7;F320? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）19-0133-04

Abstract： Under the background of precision poverty alleviation， through the analysis of the current situation of poverty alleviation in the tourism industry in southern Shaanxi， some existing problems are found， such as the poverty-stricken people have weak awareness of tourism poverty alleviation， lack of tourism poverty alleviation professionals， lack of regional characteristics of tourism industry poverty alleviation， weak tourism market expansion， and rural tourism infrastructure conditions are weak. Combining with the actual development of poverty alleviation in the tourism industry in southern Shaanxi， it is proposed that the participation of endogenous driving should be promoted to enhance the participation of interest topics， the training and introduction of professional talents should be strengthened in the tourism industry， the market propaganda and innovation should be increased， and the “Internet + tourism poverty alleviation” model shoud be vigorously promoted， the development and adherence to the sustainable tourism industry poverty alleviation development principles and other path measures should be insisted， so as to to promote contiguous poverty-stricken areas in tourism poverty alleviation work to achieve a comprehensive victory.

Key words： tourism poverty alleviation; precision poverty alleviation; southern Shaanxi

當前，中國貧困人口數量較多，根據2016年統(tǒng)計，中國農村貧困人口數量達4 335萬人，貧困問題仍然是社會發(fā)展中重要的“短板”[1]。要想到2020年實現小康社會就需要保證4 335萬貧困人口如期脫貧，扶貧開發(fā)任務繁重，所以中國當前的重點工作就是要消滅貧困問題。隨著政府對扶貧開發(fā)的不斷重視，建設旅游扶貧工程作為產業(yè)扶貧的重要途徑被列入《十三五脫貧規(guī)劃》，通過發(fā)展旅游業(yè)脫貧已經成為了中國精準扶貧開發(fā)的重要內容和貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要途徑。

陜西省是中國的農業(yè)大省之一，農村人口數量占全省人口的2/3，陜西農村貧困問題較為嚴重，貧困人口面積分布廣，貧困人數眾多。2014年陜西農村貧困人口仍有350萬，他們主要分布在陜北白于、黃河沿岸土石和陜南秦巴高寒山區(qū)，這些地區(qū)基礎設施條件落后，經濟發(fā)展較慢，扶貧開發(fā)任務十分困難。陜南3市是國家秦巴山區(qū)連片集中貧困地區(qū)的主要組成部分之一，當前仍有約300萬人處于貧困線以下，占陜南總人口的32.8%，占全省貧困人口總數的67%，因其地處山區(qū)自身旅游條件優(yōu)越具有較大開發(fā)空間，在當地發(fā)展旅游有利于增加貧困居民收入，幫助其脫貧[2]。

1 精準扶貧背景下陜南地區(qū)旅游產業(yè)扶貧現狀分析

1.1 陜南地區(qū)貧困現狀分析

陜西省商洛、漢中、安康3市因地處陜西南部被稱為陜南3市，陜南3市北靠秦嶺、南倚巴山，涵蓋28縣（區(qū)）。由于地理、交通等各種因素，使得秦巴山區(qū)內的全國重點扶貧區(qū)域達到27個，是全國最大的連片集中貧困地區(qū)。作為國家連片集中扶貧秦巴山區(qū)的重要構成，陜南漢中市、商洛市和安康市總面積約6.9萬km2，總人口達924萬人。2016年，陜南3市人口占全省人口總數的24.67%， 然而陜南3市GDP僅占全省GDP的14.13%，遠低于人口占比（表1）。