現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展過(guò)程中相關(guān)主體的利益研究

陳澤民

摘 要：通過(guò)對(duì)政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、學(xué)生（學(xué)徒）四個(gè)主要利益相關(guān)者在現(xiàn)代學(xué)徒制培育中的權(quán)責(zé)分析，權(quán)衡相關(guān)利益，界定相關(guān)責(zé)任，規(guī)范利益相關(guān)主體合作行為，耦合各相關(guān)主體利益，激發(fā)利益相關(guān)主體合作熱情。并以此推進(jìn)試點(diǎn)工作，建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制;利益相關(guān)者;利益耦合

高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密、最為直接。為了提高高職院校的辦學(xué)水平，2014年國(guó)家《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》中提出要建立產(chǎn)教融合、校企合作等體制，并指出可以通過(guò)校企合作，聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。2017年12月國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)中明確指出，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”。從實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)雖然帶來(lái)了深化產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升等益處，但同時(shí)也出現(xiàn)行業(yè)企業(yè)參與力度不足，主體虛化現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，導(dǎo)致部分院校和企業(yè)試點(diǎn)改革熱情下降，甚至想退出試點(diǎn)。在此背景下，如何創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制合作機(jī)制，鞏固已有試點(diǎn)成果，推動(dòng)改革繼續(xù)前行，是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育亟待解決的一個(gè)重大課題。

一、我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展中利益主體間關(guān)系

我國(guó)政府在教育投資中占據(jù)主導(dǎo)地位，在制度設(shè)定、推廣、踐行、反饋中掌握絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)，但是政府偏向于經(jīng)驗(yàn)管理，缺乏與其他利益關(guān)聯(lián)方的深層溝通，因此現(xiàn)代學(xué)徒制當(dāng)前運(yùn)行模式不能很好的確保相關(guān)各方利益，進(jìn)而致使各利益方積極性嚴(yán)重匱乏。企業(yè)同樣未能認(rèn)知“現(xiàn)代學(xué)徒制”核心理念，僅僅關(guān)注于帶授學(xué)徒的“勞動(dòng)成本”，忽略了學(xué)徒成長(zhǎng)后對(duì)于企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用以及“現(xiàn)代學(xué)徒制”的公益價(jià)值。職業(yè)院校則認(rèn)為“現(xiàn)代學(xué)徒制”雖然具有創(chuàng)新性，卻需要學(xué)校通過(guò)教學(xué)模式以及管理模式革新為之提供必要環(huán)境，精力成本以及經(jīng)濟(jì)成本消耗過(guò)高，因此很多試點(diǎn)學(xué)院實(shí)質(zhì)上并未依據(jù)“現(xiàn)代學(xué)徒制”要求進(jìn)行教學(xué)，還是采用過(guò)去的模式教學(xué)。學(xué)生作為“現(xiàn)代學(xué)徒制”的核心，由于該制度落實(shí)程度不足，致使學(xué)生未能感受到該制度的積極意義，甚至擔(dān)憂(yōu)教學(xué)模式改革是否致使教學(xué)淪為四不像。再者還存在院校為了最大化利益，賺取政府生源補(bǔ)貼，降低門(mén)檻甚至不惜虛假誘導(dǎo)的情況，并未對(duì)學(xué)生自身能力以及學(xué)習(xí)態(tài)度進(jìn)行要求，導(dǎo)致學(xué)徒整體質(zhì)量偏低，現(xiàn)代學(xué)徒制整體形象受損?，F(xiàn)代學(xué)徒制各利益方所得利益不同，實(shí)踐方向亦是有所側(cè)重，但其最終目標(biāo)具有一致性，那就是進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育模式，培養(yǎng)更多高素質(zhì)，高水平，高技能的職業(yè)人才。因此將各相關(guān)主體利益進(jìn)行耦合，將各懷心緒的情況轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐l(fā)力，才能夠?qū)崿F(xiàn)互利互惠，利益共贏，促使現(xiàn)代學(xué)徒制提升至新的層次。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)主體利益的耦合路徑

1.完善法律保障

現(xiàn)代學(xué)徒制四大利益方分別為政府、企業(yè)、學(xué)校以及學(xué)生（學(xué)徒），其能夠受益于國(guó)家政策，獲得職業(yè)教育福利，同時(shí)亦是必須肩負(fù)對(duì)應(yīng)責(zé)任，為了更具指向性與規(guī)范性的確定各利益方義務(wù)，就需要以法律法規(guī)的方式進(jìn)行明確規(guī)定。由于我國(guó)在推行“現(xiàn)代學(xué)徒制”之后并未以相關(guān)法律作為扶持，導(dǎo)致政府過(guò)度干涉情況無(wú)法得到制約，嚴(yán)重影響其他利益方利益所得，嚴(yán)重打擊了其他利益方積極性。立法是解決法律缺失亂象，明確各方職責(zé)的重要方式。以國(guó)家法律的形式，對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒政策各項(xiàng)環(huán)節(jié)敏捷點(diǎn)及爭(zhēng)議點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，確保從指定到落實(shí)再到反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠依法進(jìn)行。第一，政府職責(zé)必須明確，政府觀(guān)念必須糾正，真正實(shí)現(xiàn)各方共擔(dān)責(zé)任，共分權(quán)益的目標(biāo)。由于現(xiàn)代學(xué)徒制度存在四大利益關(guān)聯(lián)方，因此協(xié)商機(jī)制必不可少，從而在利益關(guān)聯(lián)方在可能出現(xiàn)利益沖突時(shí)及時(shí)溝通交流，找到破局之道。其二，政府必須轉(zhuǎn)變以往“學(xué)術(shù)至上”的僵化認(rèn)知，提升對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注度，給予企業(yè)利益方以及學(xué)生利益方更具吸引力的政策扶持與財(cái)政補(bǔ)貼。第三，企業(yè)是落實(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制的重要載體，與其他利益相關(guān)者之間（包括政府）發(fā)生契約，以構(gòu)建"互助合作、成果共享"機(jī)制，形成利益共同體。

通過(guò)法律規(guī)范的方式，可以很好的詮釋各方相關(guān)權(quán)益以及責(zé)任，幫助各利益方建立全局觀(guān)，以整體認(rèn)知取代狹隘的私益認(rèn)知，力求達(dá)成“帕累托最優(yōu)”目標(biāo)，為推動(dòng)中國(guó)職業(yè)教學(xué)發(fā)展夯實(shí)根基。

2.構(gòu)建制度保障

政府必須重視職業(yè)教育政策落實(shí)，因此配備更具針對(duì)性與專(zhuān)項(xiàng)性的管理機(jī)構(gòu)、制定管理制度框架，是確保職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。再者設(shè)立更具針對(duì)性的職業(yè)教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)一步保障方案執(zhí)行效率以及落實(shí)情況，確保關(guān)聯(lián)方利益達(dá)到最大均衡。結(jié)合我國(guó)國(guó)情與各利益方需求，逐次補(bǔ)足現(xiàn)代學(xué)徒制在制度規(guī)定以及執(zhí)行細(xì)節(jié)方面的缺失，確保能夠達(dá)成“帕累托最優(yōu)”目標(biāo)。政府是制度保障構(gòu)建的關(guān)鍵，其需要深入摸查各利益方利益需求情況，并對(duì)于利益方責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行認(rèn)知、協(xié)調(diào)，重新審視制度缺失，提升現(xiàn)代學(xué)徒制科學(xué)性與可行性，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的有序發(fā)展。如今我國(guó)職業(yè)教育制度爭(zhēng)議頻現(xiàn)，制度完整性以及科學(xué)性都未能做到盡善盡美，這就導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展舉步維艱，相關(guān)企業(yè)在人才儲(chǔ)備方面亦是捉襟見(jiàn)肘。嘗試以技能培訓(xùn)制度作為突破口，建立健全更具豐富性的職業(yè)技能教育制度。制度的設(shè)立不僅要有嚴(yán)格的規(guī)范性，避免職業(yè)教育行為偏離，同時(shí)應(yīng)具有引導(dǎo)與借鑒作用，輔助職業(yè)教育優(yōu)化革新。相關(guān)制度涉及到各利益主體自身利益，因此堅(jiān)定不移的履行制度，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身利益最大化，同時(shí)亦能夠確?，F(xiàn)代學(xué)徒制真正發(fā)揮作用。

3.建立激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)代學(xué)徒制利益關(guān)聯(lián)方較多，且利益主體各懷己益，希望力爭(zhēng)自身利益最大化。任何事情的出現(xiàn)必然導(dǎo)致利益沖突，因此利益關(guān)聯(lián)方作為合作方，實(shí)則在利益沖突時(shí)進(jìn)行利益博弈，這就致使現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)展陷入內(nèi)憂(yōu)外困的不利局面，因此應(yīng)當(dāng)致力于以下方面改進(jìn)：第一，成本分擔(dān)。成本分擔(dān)機(jī)制能夠促進(jìn)利益方協(xié)同發(fā)展，學(xué)術(shù)界研究以及實(shí)踐結(jié)果均肯定了現(xiàn)代學(xué)徒制給予企業(yè)方以及學(xué)徒方帶來(lái)的收益提升。政府為了保障現(xiàn)代學(xué)徒制順利發(fā)展，一直都在致力于推廣踐行培訓(xùn)成本分擔(dān)機(jī)制，其與國(guó)情發(fā)展息息相關(guān)，能夠很好提升利益方關(guān)聯(lián)性以及互益性。第二，合作博弈。博弈行為雖然在所難免，這就需要政府部門(mén)通過(guò)制度進(jìn)行引導(dǎo)，將惡意競(jìng)爭(zhēng)以及無(wú)作為博弈，轉(zhuǎn)化為能夠提升彼此創(chuàng)益的合作博弈行為。以利益結(jié)果入手，提升利益主體在目標(biāo)設(shè)置以及過(guò)程進(jìn)展中的合作關(guān)系。s我國(guó)應(yīng)該關(guān)注于現(xiàn)代學(xué)徒制各利益相關(guān)方，尋求建立“獎(jiǎng)懲機(jī)制”提升利益方主觀(guān)合作性。一旦發(fā)現(xiàn)試圖損害整體權(quán)益中飽私囊，想要壓榨學(xué)徒節(jié)省成本的情況，即按照協(xié)議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)以及誠(chéng)信方面的懲處，真正肅清現(xiàn)代學(xué)徒制不良風(fēng)氣，真正確保關(guān)聯(lián)利益方能夠彼此認(rèn)知，彼此扶持，彼此肯定，最終實(shí)現(xiàn)共同獲益。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)行的好不好，直接關(guān)乎到高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，也直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比較分析英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家或地區(qū)的職業(yè)教育特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深人分析學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等主體在現(xiàn)代學(xué)徒制模式中扮演的角色，研究相關(guān)主體在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制中的成本和受益，系統(tǒng)地提出可供我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制借鑒的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我過(guò)高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制工作，源源不斷地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技能人才支撐。

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