我國社區(qū)疫情治理的實踐經(jīng)驗與機制完善

姬贇璐

摘 要：社區(qū)疫情防控治理關(guān)乎整個戰(zhàn)“疫”的成敗，科學(xué)防治與精準(zhǔn)施策決定社區(qū)疫情治理效能。實踐中，社區(qū)疫情治理形成了加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、凝鑄共同戰(zhàn)“疫”決心、開展扎實高效工作以及強化民生保障等方面的成功經(jīng)驗。在后續(xù)的疫情治理過程中，要注重組織動員機制、宣傳引導(dǎo)機制、嚴(yán)格管控機制、精準(zhǔn)服務(wù)機制等的完善和優(yōu)化，從而最終打贏疫情防控治理阻擊戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：社區(qū);疫情治理;實踐經(jīng)驗;機制完善

人類歷史上每一次傳染病疫情的爆發(fā)都給人類造成巨大災(zāi)難和損失，同時也考驗著人類抗擊疫情的勇氣、決心和智慧。這次突如其來的新冠肺炎疫情作為一場沒有硝煙的戰(zhàn)役更是考驗著我們黨的初心使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以及我們黨的治理能力。檢視中外抗擊疫情的實踐，我國走出了一條成功的抗疫之路，特別是社區(qū)在疫情治理中的成功做法奠定了疫情防控的堅實基礎(chǔ)。在新冠病毒將長期存在的形勢下，社區(qū)疫情治理應(yīng)繼續(xù)完善和優(yōu)化防控機制，從而最終打贏抗疫之戰(zhàn)。

一、社區(qū)疫情治理的戰(zhàn)略定位

打贏疫情防控戰(zhàn)，關(guān)鍵在末梢，防控在基層，重點在社區(qū)。社區(qū)作為社會治理的基本單元，既是當(dāng)前控制疫情蔓延的基礎(chǔ)防線，也是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié);打贏疫情阻擊戰(zhàn)，攻堅在基層，難點在社區(qū)。社區(qū)作為社會治理的作戰(zhàn)陣地，既面臨著疫情防控的巨大壓力，也承擔(dān)著疫情防控的繁重工作;打贏疫情殲滅戰(zhàn)，制勝在基層，最大力量在社區(qū)。社區(qū)作為社會治理的強大動力所在，既是疫情群防共治的力量源泉，又是織密疫情防控網(wǎng)的根本保證。因此，高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)疫情治理工作，不斷提升社區(qū)疫情防控能力，是當(dāng)前疫情防控的重中之重，它直接關(guān)乎整個戰(zhàn)“疫”的成敗。

1.疫情治理重點在社區(qū)

社區(qū)作為縮小版的社會，是人民群眾生活的家園，也是整個社會和國家的根基?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖?！睆娀鐓^(qū)疫情治理，不僅確保人民群眾生命健康安全，而且為整個疫情防治筑牢防線，更是補齊疫情防控短板的必然要求。因此，疫情治理的重點在社區(qū)。

首先，社區(qū)疫情治理是維護人民生命健康的生命線。人民群眾是社會歷史的主體，人民的利益高于一切，而人民的生命健康安全利益又是其最根本的利益。社區(qū)是人們活動最多、生活時間最長的場所，最容易受到病毒疫情的威脅。只有高度重視社區(qū)疫情治理，加強社區(qū)疫情協(xié)同共治，才能維護社區(qū)居民的生命健康安全。

其次，社區(qū)疫情治理是整個戰(zhàn)“疫”的基礎(chǔ)防線。疫情的快速蔓延在于其極強的傳染性，這就要發(fā)揮社區(qū)在疫情治理中的基礎(chǔ)性作用。通過社區(qū)自我隔離與排查內(nèi)防輸入、外防輸出，進而阻斷病毒傳播的通道，特別是通過社區(qū)防護宣傳、衛(wèi)生整治、組織動員與公共服務(wù)等，形成群防群治的疫情治理格局，從而筑牢疫情防控的第一道防線。

最后，社區(qū)疫情治理是疫情防控的最薄弱環(huán)節(jié)。作為生活共同體，社區(qū)一般容納的人口數(shù)量較多，人口密度較大，特別是在城市社區(qū)還存在大量的流動人口，這些都給疫情防控帶來極大挑戰(zhàn)。與此同時，社區(qū)疫情防控隊伍力量不強，以及專業(yè)化程度不高，甚至對疫情認(rèn)識不足，都將使疫情防控難以高效開展。此外，一些社區(qū)缺乏應(yīng)對疫情的工作機制，習(xí)慣于等待、落實上級指示精神，創(chuàng)造性地開展工作少，也成為社區(qū)疫情防控薄弱的重要因素。

2.疫情治理難點在社區(qū)

社區(qū)作為疫情治理的作戰(zhàn)單元，既是疫情防控的前言陣地，又是疫情防控職責(zé)和任務(wù)的主要承擔(dān)者，還是抗疫斗爭的堅強行動者，發(fā)揮的作用十分關(guān)鍵。只有社區(qū)的疫情治理高效有力，才能為打贏整場戰(zhàn)“疫”奠定堅實基礎(chǔ)。然而，眾所周知，由于社區(qū)自身存在的諸如人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、組織松散、需求多樣化等問題，導(dǎo)致社區(qū)也是疫情治理的難點所在。

首先，社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜給疫情治理帶來巨大壓力。我國社區(qū)是伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而形成的一種生活聚合體，社區(qū)居民人口數(shù)量大，且來自于不同的地域，從事著不同行業(yè)的工作，思想觀念、文化習(xí)俗、生活習(xí)慣等差異較大。這要求社區(qū)疫情治理必須要以這些客觀因素為依據(jù)，實事求是，積極創(chuàng)新工作機制與方法，只有這樣疫情治理才能有針對性和實效性。

其次，社區(qū)需求的多樣化增添了疫情治理的難度。社區(qū)疫情治理核心是控制人員流動，以防病毒傳播感染。但社區(qū)是生活的共同體，居民生活必需品的需求如糧油蔬菜水果等，對防護物資如口罩、酒精、消毒液等的需求，出行、工作的需求，以及困難家庭需要幫扶的需求等都需要得到滿足。只有使這些需求得到滿足才能為疫情防控奠定基礎(chǔ)。但滿足這些需求的同時，也增加了疫情治理的難度。

其三，社區(qū)居民組織化不強使防控的主體力量薄弱。共同居住而聚合在一起，是我國社區(qū)形成的基本特點，由此導(dǎo)致社區(qū)居民在生活中實際上是陌生人與陌生人之間的關(guān)系。這樣的“共同體”因為缺乏有機聯(lián)系而比較松散，組織化程度不高，從而難以形成強大的疫情防控主體力量。

其四，社區(qū)公共衛(wèi)生與環(huán)境問題加劇疫情治理風(fēng)險。良好的公共衛(wèi)生與環(huán)境是社區(qū)最基本的公共服務(wù)與福利要求，但實踐中，公共衛(wèi)生環(huán)境問題一直是困擾社區(qū)和容易引發(fā)矛盾沖突的問題。在疫情防控的關(guān)鍵時期，社區(qū)公共衛(wèi)生環(huán)境直接影響著居民的生命健康安全，這就要求把衛(wèi)生環(huán)境整治作為重點問題來解決，特別是要對生活垃圾處理，公共設(shè)施、公共區(qū)域、公共場所進行清潔、消毒和通風(fēng)，以改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。

其五，社區(qū)防控資源不足的問題制約疫情治理工作的開展。社區(qū)疫情治理需要一定的資源作為保障，比如人力、信息、資金、物資、技術(shù)等資源。但實踐中，這些資源的不足直接影響疫情治理工作的開展與效果。

3.疫情治理力量在社區(qū)

疫情防治關(guān)系人民生命健康安全，人人都有責(zé)任抗擊疫情傳播。社區(qū)作為命運共同體和治理共同體，蘊藏著疫情防治的最大力量。社區(qū)疫情治理，就是要挖掘、匯聚和組織這些力量，從而構(gòu)筑起疫情防控的強大合力。

首先，社區(qū)蘊藏著疫情防控的主體力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是打贏疫情治理戰(zhàn)役的決定力量。社區(qū)疫情治理中，每一個居民都不是旁觀者，而是親受者，都承受著被感染的危險。這就要求社區(qū)居民人人盡責(zé)，共擔(dān)防治責(zé)任，共抗病毒疫情。只有這樣才能形成疫情防控的強大力量。

其次，社區(qū)匯聚著疫情治理智慧的力量。疫情治理需要主體發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造性地開展工作。社區(qū)通過發(fā)放宣傳折頁、“明白紙”、“一封信”等宣傳品，運用社區(qū)QQ群、微信群，APP、手機短信等線上方式，甚至運用“大喇叭”等開展入戶宣傳工作。同時建立包樓、包片、包戶工作機制等。這些做法都是社區(qū)智慧的集中體現(xiàn)，效果良好。

其三，社區(qū)凝聚著疫情治理團結(jié)的力量。團結(jié)就是力量。社區(qū)疫情治理要求每一個人都不能少，只有團結(jié)起來，萬眾一心，眾志成城，才能擰成一股繩，勁兒向一處使，才能筑牢疫情防控的堅固防線。

其四，社區(qū)涌動著疫情治理愛心的力量。疫情無情，人有情，大災(zāi)大難盡顯人間真情。疫情治理中，一個人的愛心微不足道，但每位居民都獻出一點愛，整個社區(qū)就會匯聚成愛的海洋，濃濃的愛也必將化作抗擊疫情最鋒利的“武器”給疫情以最致命的打擊。這些力量的融合是打贏社區(qū)疫情治理戰(zhàn)役的強大動力。

二、社區(qū)疫情治理實踐的基本經(jīng)驗

社區(qū)疫情治理有效，關(guān)鍵在于“科學(xué)防治”，就是要把握疫情病毒傳播的基本規(guī)律，既強調(diào)防控的系統(tǒng)性，又講求防控的針對性，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。社區(qū)疫情治理要結(jié)合社區(qū)自身“人口密集”、“人員流動大”、“訴求多樣化”等特點，通過“內(nèi)防擴散、外防輸入、嚴(yán)格管控”來實現(xiàn)疫情治理。要做到這一點，必須要有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、共同戰(zhàn)“疫”的決心、扎實高效的工作以及對民生的保障，以形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的防控治理共同體。實踐證明，我國社區(qū)疫情治理的這些做法是正確而且有效的，這為繼續(xù)開展疫情防控積累了成功經(jīng)驗。

1.黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是疫情治理取得勝利的根本

我們黨是人民根本利益的代表，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這次疫情是我國社會主義建設(shè)與發(fā)展中遇到的問題，是沒有處理好人與自然、社會以及人自身之間的關(guān)系而導(dǎo)致的結(jié)果，嚴(yán)重地威脅著人民群眾的生命健康安全。我們黨堅持以人民為中心，把為人民服務(wù)作為根本宗旨，把人民群眾的生命健康安全利益放在最高位置，加強對疫情防控工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是通過正確地決策、科學(xué)地施策、精心地組織、嚴(yán)格地落實，從而實現(xiàn)疫情治理的總體勝利。

首先，黨中央對疫情防治的正確決策是戰(zhàn)“疫”勝利的基礎(chǔ)。黨對疫情防控的領(lǐng)導(dǎo)首要的就是對疫情的科學(xué)研判，在此基礎(chǔ)上做出正確的決策，出臺有效的政策。疫情發(fā)生后，黨中央高度重視并多次召開會議就疫情防控進行研究。近平總書記指出，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位、靠前指揮，及時發(fā)聲指導(dǎo)，及時掌握疫情，及時采取行動。堅持全國一盤棋，堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度。要完善疫情防控相關(guān)立法，構(gòu)建疫情防控法律體系。毫不放松做好疫情防控重點工作，加強疫情特別嚴(yán)重或風(fēng)險較大的地區(qū)防控。突出重點、統(tǒng)籌兼顧，把工作抓實、抓細(xì)、抓落地。這些要求為科學(xué)防控疫情明確前進方向，提供根本遵循，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭奠定堅實基礎(chǔ)。

其次，黨組織在疫情防控中的戰(zhàn)斗堡壘作用是戰(zhàn)“疫”勝利的關(guān)鍵。黨中央的正確決策需要各級黨組織深入貫徹落實，只有這樣決策的力量才能變成實實在在的防控效果。在疫情治理中，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，通過教育引導(dǎo)、組織動員、協(xié)調(diào)監(jiān)督、管理服務(wù)等以黨建引領(lǐng)疫情防控。同時，基層黨組織是抓落實的關(guān)鍵，通過建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級防護網(wǎng)，分片包干，包組聯(lián)戶，織密疫情防護網(wǎng)，切實提高疫情防控的有效性。

其三，廣大黨員不顧個人安危、沖鋒在前是戰(zhàn)“疫”勝利的保證。黨員是黨的先進性的根本體現(xiàn)者，是黨的各項工作的最終執(zhí)行者。在疫情防控中，廣大黨員不忘初心、牢記使命，銘記黨員身份，不畏艱險，挺身而出，主動到最關(guān)鍵、最危險的工作中去，恪盡職守，扎實工作，自覺經(jīng)受政治考驗和黨性檢驗。正是因為這些黨員不顧個人安危，以大無畏精神戰(zhàn)斗在疫情防控的第一線，才以身體之盾給人民群眾筑起堅強的健康防線，也才為戰(zhàn)勝疫情提供了保證。在社區(qū)疫情治理中，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，疫情防治工作才能高效、有序、順利開展，人民的生命健康安全才能得到守護。

2.輿論正確引導(dǎo)是凝聚戰(zhàn)“疫”共識的關(guān)鍵

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。疫情面前沒有人能夠獨善其身，都是疫情防控的責(zé)任主體。只有每個人都積極行動起來，加入到疫情防控治理的戰(zhàn)斗中去，任憑再兇猛的疫情我們都能戰(zhàn)勝。為此，這就要求通過正確的輿論引導(dǎo)來凝聚共同戰(zhàn)“疫”的共識，從而形成疫情防控的行動共同體。

首先，疫情及其防治信息及時發(fā)布提高自我防護意識。疫情防控要求公眾了解疫情、重視疫情。社區(qū)居民容易出現(xiàn)僥幸心理、麻痹思想，覺得疫情離自己很遠，沒有必要如臨大敵，這種想法必須徹底拋棄。為此，疫情防控首先要做的是科普工作，特別是通過對疫情及其防治工作信息的及時發(fā)布，幫助社區(qū)居民提高對疫情的認(rèn)知水平，打消不必要的顧慮，從思想上重視起來，在行動上響應(yīng)起來。通過疫情信息公開增強防控意識、警覺意識、戰(zhàn)斗意識，讓每一位社區(qū)居民都成為加強自我防護的“指揮部”，自覺做群防群治的“落實者”，團結(jié)一致、齊心協(xié)力，共同打贏疫情防控這場硬仗。

其次，公眾健康與法律宣傳教育提升疫情防控的能力。疫情防控需要每位公民積極配合、有效參與。然而，我國居民的健康素養(yǎng)狀況整體較低，導(dǎo)致居民面對疫情難以采取及時有效的預(yù)防應(yīng)對措施。因此，要加強對居民健康知識、健康生活方式以及衛(wèi)生防護技能的教育培養(yǎng)。同時，要加強對居民的公共衛(wèi)生法律知識的宣傳教育，比如《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等，以提升其健康法律素養(yǎng)。在社區(qū)疫情治理中，只有注重對居民公共健康素養(yǎng)和法律素養(yǎng)的培育，才能使居民提高有效參與防控疫情的能力，從而積極投入到戰(zhàn)“疫”的斗爭中去。

其三，黨中央重大決策和部署的宣傳增強抗疫的信心。黨中央對疫情防控的正確決策和部署是進行疫情防控治理的根本遵循和行動指南，大力宣傳黨中央維護人民群眾生命健康安全的情懷擔(dān)當(dāng)與決策部署以及各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的成效，能夠充分展示中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，從而增強人民群眾戰(zhàn)勝疫情的信心，形成眾志成城抗擊疫情的強大力量。

其四，疫情防控正能量的傳播激發(fā)共同戰(zhàn)“疫”決心。疫情防控中的正能量不僅傳遞愛，而且能夠鼓舞士氣、凝聚人心、激發(fā)決心。社區(qū)疫情治理中，要大力挖掘和宣傳疫情防控中涌現(xiàn)出來的先進人物與組織，特別是對不顧個人安危奔赴抗疫第一線，在疫情防治工作中付出巨大努力、做出巨大貢獻的醫(yī)護人員、黨員、志愿者、社會組織等進行廣泛而深入宣傳，講好戰(zhàn)“疫”前線故事，增強全社會奪取戰(zhàn)“疫”勝利的決心。

3.多元協(xié)同配合是開展疫情防治工作的核心

疫情防控關(guān)鍵在落實，核心在協(xié)同配合。疫情防控作為一場全民戰(zhàn)役，只有所有主體都能積極行動起來，疫情防控才能早日取得勝利。與此同時，疫情防控也是一個系統(tǒng)工程，需要所有主體協(xié)同配合，做到嚴(yán)防死守不留漏洞和死角，防控治理才能有實效。在社區(qū)疫情治理中，多元主體的共在為疫情治理提供力量源泉，價值共享為主體共同參與社區(qū)疫情治理提供精神動力，命運共聯(lián)為主體協(xié)同參與疫情治理提供行動基礎(chǔ)。在實踐中，社區(qū)疫情防控治理的多元主體協(xié)同配合主要是社區(qū)居民、社區(qū)工作者、基層政府、社區(qū)黨員等的共同行動。具體來講，

首先，社區(qū)居民自覺居家隔離。疫情防控最基本的舉措就是阻斷傳染源，而最有效的辦法就是實行隔離。社區(qū)居民居家隔離不僅是對自己的負(fù)責(zé)，更是對家人的負(fù)責(zé)，也是對社會的負(fù)責(zé)?！安怀鲩T就是做貢獻”。只有進行自覺的居家隔離，才能防止更大面積的疫情傳染與蔓延，也才能最大限度地維護自己和社會的安全。

其次，社區(qū)工作人員嚴(yán)格走訪排查。疫情治理不僅要阻斷病毒讓病毒沒有可傳染對象，同時更重要的是找到傳染源。通過大走訪、大排查發(fā)現(xiàn)病原對于在根本上阻斷病原具有重大意義。社區(qū)工作人員作為社區(qū)疫情防控工作的主要承擔(dān)者，深入樓棟與住戶，詢問調(diào)查并記錄疫情相關(guān)問題，在分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上掌握本社區(qū)的疫情狀況，從而能夠及時應(yīng)對出現(xiàn)的問題。

其三，基層政府強化指導(dǎo)檢查?；鶎诱且咔榉揽氐慕M織者，聯(lián)防聯(lián)控的責(zé)任落實如何，具體工作中是否存在漏洞，都需要監(jiān)督檢查來發(fā)現(xiàn)，并及時糾正。在社區(qū)疫情治理的實踐中，一些社區(qū)存在著“入戶排查不到位”、“體溫監(jiān)測不嚴(yán)格”、“數(shù)據(jù)瞞報謊報”等情況，嚴(yán)重地削弱了疫情防控的效果，造成了疫情傳播的極大風(fēng)險。因此，需要基層政府加大檢查監(jiān)督的力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，以扎緊防控的籬笆。

其四，社區(qū)黨員關(guān)鍵作用發(fā)揮?！懊恳粋€黨員就是一面旗幟”。廣大黨員的先鋒模范作用，是遏制疫情蔓延勢頭、維護社會大局穩(wěn)定、守護人民幸福安康的重要保證。在社區(qū)疫情防控治理中，黨員自覺到社區(qū)報道，充實一線疫情防控力量，通過組成志愿者服務(wù)隊，開展政策宣講、體溫監(jiān)測、進出登記、日常巡查等工作，沖鋒在疫情防控的最前沿，成為疫情防控戰(zhàn)場上最美的風(fēng)景線。

4.民生保障得力是疫情治理穩(wěn)步推進的保證

民生是人民幸福之基，是社會和諧之本。在疫情防控的特殊時期，民生更關(guān)系到防控的成敗，只有民生得到有力保障，才能解除疫情防控之憂，才能為有序、有效推進疫情治理提供保證。在社區(qū)疫情治理中，民生保障應(yīng)特別重視環(huán)境衛(wèi)生、困難人群關(guān)懷、生活物資供給和社區(qū)安全等方面的工作。

首先，要加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度。環(huán)境衛(wèi)生是美麗社區(qū)的重要內(nèi)容，也是疫情防控的基礎(chǔ)性工作。所以，要加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，嚴(yán)格對公共設(shè)施、公共區(qū)域、公共場所進行清潔、消毒和通風(fēng)，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，特別要對樓道、電梯、垃圾中轉(zhuǎn)站等場所進行重點消殺，對投放廢棄口罩的垃圾桶要分類處理，有效降低病媒生物密度。

其次，做好困難家庭和特殊群體的幫扶工作。疫情防控期間，社區(qū)的困難人群更需要關(guān)懷和幫扶，要及時了解他們的健康和生活情況，加強對他們的長期照護。同時，對承擔(dān)隔離治療任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員家庭、有成員接受隔離治療的家庭、特別是生活不能自理且子女親屬已接受隔離治療的老年人等，加強關(guān)心幫扶，解決他們的實際困難，必要時提供心理疏導(dǎo)。

其三，加強生活物資的供應(yīng)與保障。疫情防控工作開展的同時，日常生活還得繼續(xù)，充足的生活物資和必要的防護物資是保障社區(qū)居民生活正常和安心、有序參與疫情防控治理的基礎(chǔ)。所以，要特別加強蔬菜食品與口罩酒精套消毒水等的市場供應(yīng)，暢通運送途徑與渠道，使其及時到達居民手中。

其四，要做好社區(qū)消防安全工作。社區(qū)疫情防控，消防安全工作也不能放松。要重視居家用火、用電、用氣的安全，一方面居民自己要有安全意識，規(guī)范操作，注意檢查;另一方面社區(qū)要有技術(shù)人員加強巡查和值班，做到預(yù)防為先，處理及時。

三、社區(qū)疫情治理實踐機制的完善與優(yōu)化

社區(qū)疫情治理取勝，關(guān)鍵是“精準(zhǔn)施策”，這就要求明確和把握疫情治理存在的問題，針對問題有的放矢。當(dāng)前，社區(qū)疫情治理中存在的問題主要表現(xiàn)為：力量薄弱、認(rèn)識不強、管控不嚴(yán)、服務(wù)不到位等，致使一些社區(qū)的疫情治理工作存在漏洞，從而使病毒輸入的風(fēng)險加大。為此，要以這些問題為導(dǎo)向，完善和優(yōu)化社區(qū)疫情治理的實踐機制，早日打贏疫情治理防控戰(zhàn)。

1.完善和優(yōu)化生成強大合力的組織動員機制

社區(qū)疫情治理需要強大力量推動。這種推動力量“不是單一的主體力量，而是需要多元主體‘共建共治共享的協(xié)同合力，并且這種合力的生成需要一定的機制”[1]。也就是說，疫情治理所需要的強大力量在性質(zhì)上應(yīng)是多元主體的合力，而這種合力不是天然形成的，它需要通過機制來促生。這一機制就是組織動員機制，通過組織動員把社區(qū)分散的主體力量組織和發(fā)動起來形成共同戰(zhàn)“疫”的強大力量，從而打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。所以，構(gòu)建社區(qū)疫情治理的組織動員機制是解決社區(qū)疫情治理力量薄弱的根本途徑。在實踐中，構(gòu)建社區(qū)疫情治理組織動員機制應(yīng)著重從以下方面進行：一是以疫情防控為導(dǎo)向。組織動員的目的是要解決某一問題，所以組織動員必須以這一問題為導(dǎo)向，把多元主體都聚焦到這一問題上來。當(dāng)前，疫情傳播與蔓延是全體社會成員共同面對的問題，疫情防控關(guān)乎所有人的生命健康安全，每一個人都不能置身事外，都應(yīng)該積極行動起來。社區(qū)的組織動員要緊緊圍繞疫情防控這一主題，強調(diào)疫情防控的總體戰(zhàn)、人民戰(zhàn)爭性質(zhì)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，共同參與疫情治理。二是以社區(qū)黨建為引領(lǐng)。社區(qū)疫情防控要發(fā)揮社區(qū)黨組織的中流砥柱作用，通過明確責(zé)任人、劃分責(zé)任區(qū)、落實責(zé)任制，筑牢“紅色防護墻”。社區(qū)要積極發(fā)揮“支部建在網(wǎng)格上”的“神經(jīng)末梢”優(yōu)勢，形成以“社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的組織體系，以網(wǎng)格化黨建力量兜底管理為抓手，推動網(wǎng)格黨支部和黨員在疫情防控工作中走前列、做表率、勇?lián)?dāng)，帶領(lǐng)廣大社區(qū)居民堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。三是以廣泛協(xié)商促參與。社區(qū)疫情治理需要多元主體廣泛參與，而深入地協(xié)商是促進參與的重要途徑。一方面防控工作順利開展需要深入?yún)f(xié)商，社區(qū)工作者深入住戶進行排查登記，只有與居民深入地交流互動，才能獲得居民的支持并自覺參與疫情治理。同時，社區(qū)防控治理工作者只有就防控工作進行及時地交流協(xié)商，才能更有效地參與疫情防控治理;另一方面社區(qū)矛盾化解也需要深入?yún)f(xié)商，在社區(qū)疫情治理中管控與服務(wù)、供給與需求等的不平衡都可能會形成矛盾沖突，通過相互協(xié)商不僅能夠使社區(qū)工作者了解社區(qū)居民的多樣化訴求，而且夠能讓居民了解防控治理工作的開展情況，基于相互理解矛盾才能得以化解，社區(qū)居民也才能明確自己參與社區(qū)疫情治理的意義。