新時(shí)代依法治國(guó)方略的發(fā)展歷程與重大意義

趙爽

摘 要：全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本方略，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是國(guó)家治理現(xiàn)代化新探索的必然結(jié)論，是黨和國(guó)家對(duì)新中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)的結(jié)果。新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)，將開啟法治中國(guó)建設(shè)的新航向，標(biāo)志中國(guó)特色的社會(huì)主義依法治國(guó)進(jìn)入新階段。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó);社會(huì)主義;法治國(guó)家

2014年10月十八屆四中全會(huì)，首次將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”作為會(huì)議的主要議題，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題的決定》。是黨的歷史上第一次以“依法治國(guó)”為主題召開的中央全會(huì)。這標(biāo)志中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系進(jìn)入新階段。

一、依法治國(guó)方略的發(fā)展歷程

1996年2月8口，江澤民針對(duì)《關(guān)于依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的理論和實(shí)踐問題》的講座，深刻闡述了“依法治國(guó)”的含義，即“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化?！睆拇?，用“法治國(guó)家”代替了“法制國(guó)家”，依法治國(guó)的思想成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，同時(shí)還提出了“不能以黨代政，也不能以黨代法”，為我國(guó)政治體制改革和法治改革指明了方向。此后，“法治”一詞就鋪天蓋地的襲來，成為新中國(guó)治國(guó)理政的重要手段之一。

到了1997年9月，江澤民在十五大報(bào)告中提出：“在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！睂ⅰ敖ㄔO(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的提法，改為“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，由“法制”正式改為“法治”，一字之差，法學(xué)界卻深嘗其味，它突出了社會(huì)發(fā)展對(duì)“法治”的迫切需要。從此，依法治國(guó)方略從學(xué)術(shù)界首次被提升到政治層面，成為執(zhí)政黨的政治理念。

1999年3月，將“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的法治精神作為第五條第一款內(nèi)容，正式寫入憲法修正案。這不僅體現(xiàn)了黨的意志，還體現(xiàn)了國(guó)家的意志，更體現(xiàn)了人民的意志。

此后依法治國(guó)開始在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域得到全面貫徹。歷屆中央會(huì)議都講了法治問題，但重要的是2014年10月，十八屆四中全會(huì)，首次將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”作為會(huì)議的主要議題，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題的決定》。在黨的歷史上，這是第一次以“依法治國(guó)”為主題召開的中央全會(huì)?；仡櫿麄€(gè)十八屆四中全會(huì)內(nèi)容，我們不難發(fā)現(xiàn)，黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“依法治國(guó)”的論述和要求，重點(diǎn)集中在兩個(gè)字上，即“全”和“快”?！叭笔恰叭嫱七M(jìn)依法治國(guó)”，這是十八大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)“依法治國(guó)”的“空間”要求。它是涉及中國(guó)各領(lǐng)域、各方面的一項(xiàng)政治任務(wù)。“快”是“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，這是十八大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)“依法治國(guó)”的“時(shí)間”要求。

二、新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義

依法治國(guó)符合我國(guó)法治建設(shè)的自身邏輯。全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本方略，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是國(guó)家治理現(xiàn)代化新探索的必然結(jié)論，是黨和國(guó)家對(duì)新中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)的結(jié)果。新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)，將開啟法治中國(guó)建設(shè)的新航向，標(biāo)志中國(guó)特色的社會(huì)主義依法治國(guó)進(jìn)入新階段。

依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的現(xiàn)實(shí)需要。政治文明包括物質(zhì)文明和精神文明。過去先進(jìn)的生產(chǎn)力給我們帶來了物質(zhì)文明，先進(jìn)的文化也在不斷締造我們的精神文明。只有同時(shí)滿足了物質(zhì)文明和精神文明，才會(huì)帶來政治制度的文明，而一個(gè)國(guó)家政治文明程度越高，國(guó)家的法治化程度越發(fā)達(dá)。所以，文明的法治不再是野蠻的政治、任意的政治、領(lǐng)導(dǎo)人的人治。依法治國(guó)，將代表文明政治制度，規(guī)范國(guó)家改革、發(fā)展行為，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，保障社會(huì)和諧，凝聚改革共識(shí)，這是屬于我們的依法治國(guó)。新階段的依法治國(guó)，更是體現(xiàn)黨依法治國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)決心和中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也豐富和發(fā)展了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的法治理論。

依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的長(zhǎng)期需要。全面建成小康社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的，循序漸進(jìn)的過程，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)就到做到國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，民主權(quán)利范圍不斷擴(kuò)大，我國(guó)文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，全面提高人民的物質(zhì)和精神需求。全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”的首要問題，能不能實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首先取決于能否快速、穩(wěn)定地全面建成小康社會(huì)。所以，全面落實(shí)依法治國(guó)，將成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全的助力器，也將是最終建成文化繁榮、社會(huì)和諧的小康社會(huì)的指引性工具。所以，依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)的根本保障，也是衡量建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)。

依法治國(guó)是建設(shè)民主政治的基本條件。法律能夠保障人民的合法權(quán)益，人民能維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。我國(guó)實(shí)行的是人民民主專政，民主政體相對(duì)于專制政體來說，可以更多保障人民自由的同時(shí)限制政府的公權(quán)力，使政府不至于淪為國(guó)家的暴力機(jī)器。十九大報(bào)告提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！比嗣裨趺串?dāng)家作主，人民怎么才有話語權(quán)？要靠法律制度來有效保障，所以我們說一個(gè)政黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政，一個(gè)國(guó)家是否長(zhǎng)治久安，不僅僅在于人民的生活能夠得到改善，同時(shí)也在于人民的合法權(quán)益能否得到有效保障，只有國(guó)家各項(xiàng)方針都以維護(hù)人民的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，才能保證黨的穩(wěn)定執(zhí)政和國(guó)家的持續(xù)發(fā)展。

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