推動國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作有效落實

陳睿

摘要：現(xiàn)階段，隨著全球化經(jīng)濟的不斷發(fā)展，格局進程不斷加快，黨內(nèi)監(jiān)督作為影響國有企業(yè)發(fā)展的重要工作，其重要性越來越大。國有企業(yè)想要得到更加長遠且穩(wěn)定的發(fā)展，除了要有科學(xué)的經(jīng)營管理方式外，還需要建立有效的黨內(nèi)監(jiān)督機制，從而將風險和利潤之間的平衡掌握好，提高國有企業(yè)自身的競爭力，爭取達到國有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標?；诖?，本文首先闡述加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的意義，其次探討加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的原則，然后提出加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的措施，最后分析注重結(jié)合黨的內(nèi)外部監(jiān)督機制。希望能為我國國有企業(yè)的發(fā)展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨內(nèi)監(jiān)督;長期發(fā)展

國有企業(yè)推行黨內(nèi)監(jiān)督的本質(zhì)是提高管理有效性，提高國有企業(yè)發(fā)展水平。在國有企業(yè)發(fā)展中，黨內(nèi)監(jiān)督對于國有企業(yè)經(jīng)營管理的影響極大，是國有企業(yè)發(fā)展的重要風向標。現(xiàn)如今，我國國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督未形成有效體系，國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督管理體系和國有企業(yè)自身實際發(fā)展不能有效整合，相互促進。所以，如果國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督不能對國有起到積極作用，那么國有企業(yè)本身就面臨極大的風險。就這一方面而言，我國國有企業(yè)的黨內(nèi)監(jiān)督工作還需要不斷進行完善，才能夠確保黨內(nèi)監(jiān)督職能的發(fā)揮。

一、加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的意義

在國有企業(yè)當中，加強黨內(nèi)監(jiān)督工作不僅能夠促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督，做到失責追究，同時還能夠促進黨員同志們不斷強化自身的監(jiān)督意識，從而起到模范帶頭的作用。從另一個角度來看，加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督，能夠保證黨的先進性和純潔性，同時也能夠保證黨組織發(fā)揮其核心作用，履行其自身職能。做好黨內(nèi)監(jiān)督工作，對于全體黨員來說意義非凡，黨內(nèi)監(jiān)督促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用，從而凈化黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。在確保黨章、黨規(guī)、黨紀的執(zhí)行方面，黨內(nèi)監(jiān)督對黨組織的作用十分重要，其是維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一的核心。

二、加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的原則

（一）從嚴治黨。在整個黨內(nèi)監(jiān)督工作中，要以事實所反映出來的實際問題入手，通過表象了解知識，從一點而發(fā)全身，以此來了解整個國有企業(yè)內(nèi)的政治問題。所以，黨內(nèi)監(jiān)督工作必須把握好主題，不用面面俱到，而是應(yīng)該在實際監(jiān)督中突出重點，以違反“從嚴治黨”和黨組織宏觀把控問題作為監(jiān)督工作的重點。各級的黨組織要承擔起自身主體責任，全面落實從嚴治黨的要求，基層黨委還要履行自身監(jiān)督責任，而紀委主要負責監(jiān)督責任工作，不同的部門和單位履行自身監(jiān)督職能，黨支部做好日常監(jiān)督，黨員做好民主監(jiān)督。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)。在黨內(nèi)監(jiān)督工作中，不能將信任代替為監(jiān)督，不僅要加強對于黨員干部的日常教育管理，同時也要做好這些人的監(jiān)督工作，尤其是對于部分領(lǐng)導(dǎo)干部來說，做好關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督紀委重要，這也是落實有權(quán)必有責、有責要擔當原則的基礎(chǔ)，同時也是權(quán)力監(jiān)督，失責追求的根本。

（三）貫徹民主集中制度。在進行黨內(nèi)監(jiān)督工作過程中，要嚴格按照黨紀黨規(guī)進行，端正黨內(nèi)的政治生活，堅決落實四個服從，不斷強化組織監(jiān)督，由上而下的自發(fā)端正監(jiān)督態(tài)度，改進民主監(jiān)督流程，并且還要發(fā)揮同級相互監(jiān)督的實際作用。在黨內(nèi)監(jiān)督體系的建立中，要根據(jù)實際情況不斷完善體系構(gòu)成，同時及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機制中存在的問題，并及時進行處理。真正落實懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸的原則。

（四）堅持落實紀律。想要良好的開展黨內(nèi)監(jiān)督，首先必須對黨的紀律加以強調(diào)，尤其是政治紀律和政治規(guī)矩，要靈活運用監(jiān)督執(zhí)法的四種形態(tài)，也就是說，經(jīng)常針對監(jiān)督中存在的問題開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

（五）強化自我約束。在黨內(nèi)監(jiān)督工作中，國有企業(yè)基層黨委、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、主要領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的重點對象。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要時常檢查自身言行是否符合黨章要求，自覺遵守黨內(nèi)的政治要求，并做到廉潔自律，不斷提高自身的黨性和修養(yǎng)，陶冶自身的道德情操，發(fā)揮并發(fā)揚共產(chǎn)黨人自我的政治本色。

三、加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的措施

強化責任意識首先，要確立主體責任，在國有企業(yè)中，黨委作為主體責任代表，其清單落實的實際情況十分重要，在國有企業(yè)黨組織工作中，要建立起黨委抓全局、書記抓班子、成員抓分管的領(lǐng)導(dǎo)機制，并且不斷促進各個黨員干部自覺履行自身責任和義務(wù)，落實一崗雙責原則，從而有效實現(xiàn)責任落到實處、壓力層層傳導(dǎo)的效果。黨內(nèi)監(jiān)督工作要緊緊圍繞著國有企業(yè)生產(chǎn)工程、物資采購、財務(wù)管理、人事等方面進行，不斷加強廉潔防控力度，將監(jiān)管職能落實到個人，對于業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管也需要作出適當?shù)奶嵝选?/p>

（一）完善制度建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督。習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨跟國家機制改革時提出：黨的十九大對健全黨和國家監(jiān)督體系作出部署，目的就是要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。在黨和國家各項監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的。深化國家監(jiān)察體制改革，目的是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。因此我國國有企業(yè)還需要構(gòu)建完善的監(jiān)督制度體系，不斷深化黨風廉政建設(shè)以及反腐敗斗爭工作，借此來強化黨內(nèi)監(jiān)督力度進一步提升。目前我國國有企業(yè)的反腐敗機制建設(shè)過程還不夠完善，也就導(dǎo)致了一系列腐敗問題的發(fā)生。只有全面加強制度建設(shè)，讓反復(fù)倡廉工作納入到企業(yè)的日常管理機制中，全方位的強化黨內(nèi)監(jiān)督力度，才能夠有效提升國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督管理水平，有效避免貪腐等問題的發(fā)生。

（二）嚴抓少數(shù)特例。在黨內(nèi)監(jiān)督工作中，對于領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督十分重要，作為少數(shù)人群，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督效果直接影響到國有企業(yè)黨建工作的效果，所以說，作為國有企業(yè)黨委，必須將領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督放在重要位置，堅持抓住并了解少數(shù)中的關(guān)鍵，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督力度，不放過任何一個細節(jié)，從而讓領(lǐng)導(dǎo)班子的成員時刻感受到監(jiān)督紀律的約束性。除此以外，在監(jiān)督工作中還要不斷強調(diào)黨的政治紀律和規(guī)矩，將民主幾種制度落到實處，并嚴肅處理黨員在黨內(nèi)的政治生活，黨員定期進行報告。作為黨委，要不斷加強對黨員的教育和提醒，并展開述責述廉。

四、注重結(jié)合黨的內(nèi)外部監(jiān)督機制

（一）推進落實黨務(wù)公開工作。國有企業(yè)黨委要認真開展黨務(wù)公開工作，規(guī)范黨務(wù)公開的具體條款，包括公開內(nèi)容、公開程序、公開時間以及公開方式。黨內(nèi)監(jiān)督工作要定期了解黨組織決議和執(zhí)行的情況，從而不斷加強黨組織的思想建設(shè)、組織管理、領(lǐng)導(dǎo)成員建設(shè)、人事任命等等。有關(guān)于黨風廉政建設(shè)中的相關(guān)事項要及時公開并宣傳，從而讓全體黨員對此進行監(jiān)督。

（二）主動接受人民群眾監(jiān)督。國有企業(yè)的黨委應(yīng)該支持企業(yè)工會組織的建設(shè)和成長，使其發(fā)揮自身效果，并不斷塑造廣大人民群眾的監(jiān)督權(quán)力，除此以外，還要建立企業(yè)內(nèi)事務(wù)公開、民主監(jiān)督的相關(guān)機制，在企業(yè)要做重大事項決策之前，及時征求企業(yè)職工的意見，并且有關(guān)于職工切身利益的事情要做好重視，并在適當范圍內(nèi)公開黨內(nèi)決策的落實情況，是企業(yè)職工能夠起到監(jiān)督的作用。

（三）強化審計監(jiān)督。單位財務(wù)方面的審計檢查包括審計署每年進行的預(yù)算執(zhí)行審計、科研課題的專項審計、上級部門所開展的專項審計巡察以及領(lǐng)導(dǎo)干部的三年任職審計。另外，單位財務(wù)審計部門所開展的內(nèi)部檢查也是審計結(jié)果的重要體現(xiàn)，利用這些審計結(jié)果，確定巡察工作中的重點，了解事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

（四）接受社會監(jiān)督。作為黨組織成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，應(yīng)該端正對于社會監(jiān)督的態(tài)度，認真對待監(jiān)督工作，自覺接受社會監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督可以通過信息化技術(shù)來擴展監(jiān)督渠道。除此以外，黨內(nèi)監(jiān)督在企業(yè)對外合作、招投標管理、環(huán)境保護方面要著重進行，了解人民群眾意見，虛心接受人民群眾的批評，如果發(fā)生輿論，要在第一時間內(nèi)積極回應(yīng)，從而使社會監(jiān)督發(fā)揮作用。建立黨委及其班子成員監(jiān)督責任清單和追責清單，明確了責任事項、追責方式和追責依據(jù)，為嚴格監(jiān)督責任落實提供了指引，對同級監(jiān)督的主動性明顯增強。

國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督是國有企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的一部分，其本質(zhì)是從國有企業(yè)管控的需求中而產(chǎn)生的，也是國有企業(yè)管理和監(jiān)督內(nèi)部運營和經(jīng)濟效益的工具。完善國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強風險防范機制和意識，能夠幫助國有企業(yè)及時消除風險，提高國有企業(yè)自身的市場競爭能力。通過合理的國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督機制，能夠有效評估國有企業(yè)內(nèi)部的很多行為，為國有企業(yè)管理曾提供決策信息，幫助管理階層更加良好的履行自身職責和義務(wù)。

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