新中國初期統(tǒng)一戰(zhàn)線任務的轉化及當代啟示

摘 要： 統(tǒng)一戰(zhàn)線作為贏得中國革命、建設和改革勝利的重要法寶，在社會主義建設和發(fā)展中起著重要作用。新中國初期，中共面臨著國內外的嚴峻考驗，對統(tǒng)一戰(zhàn)線任務的轉化作出了新判斷，全方位貫徹落實統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方針和政策，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性和必要性提到了新的高度。因此，通過分析新中國初期統(tǒng)一戰(zhàn)線任務轉化的依據、梳理轉化的過程、總結轉化的當代啟示，對于新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固與發(fā)展起著重要的借鑒和指導作用。

關鍵詞： 新中國初期;統(tǒng)一戰(zhàn)線;任務轉化;啟示

中圖分類號：D613?文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2020.04.01

歡迎按以下方式引用：高林.新中國初期統(tǒng)一戰(zhàn)線任務的轉化及其當代啟示[J].克拉瑪依學刊，2020（4）3-8.

中國共產黨成立近100年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國革命戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一，在黨領導的中國革命、建設和改革發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。新中國初期，中國共產黨面對國內經濟蕭條、國外對其實行封鎖的嚴峻考驗，對統(tǒng)一戰(zhàn)線任務作出了新判斷，并在各個方面落實了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方針和政策，提升了全黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要性的認識，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是推動社會主義建設發(fā)展必不可少的因素。因此，中國共產黨在面臨錯綜復雜的局勢和肩負艱巨繁重的歷史使命之際，作出統(tǒng)一戰(zhàn)線任務轉化的決策，對推動新時代下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向縱深發(fā)展有著重要的借鑒和指導作用。

一、新中國初期統(tǒng)一戰(zhàn)線任務轉化的新判斷

劉少奇強調：“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是一種必要的工作?！盵1]在革命戰(zhàn)爭時期，中國共產黨借助建立統(tǒng)一戰(zhàn)線取得革命成功這一歷史經驗，展現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要價值與作用。因此，站在新的歷史起點上，面對新的歷史情況、歷史考驗，必須毫不動搖地堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（一）“新”之國情：中華人民共和國的成立

1949年10月1日，首都北京30多萬群眾聚集在天安門廣場，見證了開國大典，這標志著中華人民共和國的成立?！爸袊嗣窀锩膭倮椭腥A人民共和國的成立，揭開了中國歷史的新篇章。”[2]中國徹底結束了一百多年以來帝國主義同封建主義統(tǒng)治者串通起來奴役中國人民的屈辱歷史，中國人民終于“站起來”了！

1949年9月，第一屆中國人民政治協(xié)商會議在北平召開。在這次大會上，確定了作為嶄新的新民主主義國家——中華人民共和國的國體和政體，強調了人民民主專政是以工農聯(lián)盟為基礎，以工人階級為領導的中國工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)—戰(zhàn)線的政權。不同于四分五裂、戰(zhàn)亂頻頻的新民主主義革命時期，中國共產黨已然帶領廣大人民群眾實現(xiàn)了民族獨立。因此，從國家的角度來看，國家使命已經發(fā)生了轉變，統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務將不可避免地發(fā)生轉變。在這一歷史時期，中國共產黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線來團結、聯(lián)合各個階級，不再是為了反對封建主義、帝國主義、官僚資本主義這“三座大山”，而是為了促進經濟的恢復發(fā)展、實現(xiàn)國家的長治久安。

（二）“新”之黨情：鞏固黨的領導地位

在中國共產黨的正確領導下，廣大人民共同建立起了一個獨立、統(tǒng)一的新民主主義國家。但在新中國成立之初，中國共產黨依然面臨著不小的危險和挑戰(zhàn)。雖然人民解放軍取得了軍隊的基本勝利，但戰(zhàn)爭尚未完全結束。國民黨殘余勢力、帝國主義、封建主義等均在同人民民主政權作斗爭。因此，必須時刻警惕著這一部分敵人伺機而動的反撲。與此同時，作為新生政權的中國共產黨也面臨著能否抵御內部和外部的考驗，繼續(xù)與人民保持血肉聯(lián)系、能否維持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不受權力和利益的腐蝕，妥善應對領導國家建設的新挑戰(zhàn)。因此，中國共產黨在這一時期必須要鞏固好新生政權，確立其領導核心地位，才能夠站住腳、站穩(wěn)腳，才能夠帶領人民更好地推動社會主義發(fā)展與建設。在黨內的新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務與前一個歷史時期相比發(fā)生變化。這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務在整體上必須要體現(xiàn)黨的領導核心地位;在內容上要團結、聯(lián)合各個階級，實現(xiàn)對黨的領導的認同。

（三）“新”之民情：渴望幸福美滿的生活

自鴉片戰(zhàn)爭之后，中國淪為了半殖民地半封建社會。人民深受著帝國主義、封建主義、官僚資本主義這“三座大山”的壓迫，廣大人民非?？释^上夢寐以求的幸福生活。正是在中國共產黨的帶領下，中國終于實現(xiàn)了從屈辱地“跪下去”到堅定地“站起來”的巨大改變——建立了中華人民共和國，這無疑振奮了廣大人民群眾，讓人們更加期盼在黨的帶領下，早日過上和平安樂的日子。然而在新中國初期，國民黨留給中國的是一個滿目瘡痍的爛攤子：經濟蕭條、交通阻塞、物質匱乏等。沒有足夠的經濟作為基礎，不能實現(xiàn)人人過上豐衣足食的日子。因此，在人民對幸福生活的渴望下，中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務就是要“把國內外一切積極因素調動起來，為社會主義事業(yè)服務?！盵3]但在這一時期，在國家經濟結構中社會主義國營經濟不占優(yōu)勢，與此同時，國家階級結構中呈現(xiàn)著無產階級和黨員人數(shù)較少的局面。因此，就更應當團結一切能夠團結的力量，凝聚一切能夠凝聚的積極因素來發(fā)展經濟、政治、文化等，為人民過上美滿的生活創(chuàng)造良好的物質和精神環(huán)境。

在新的國情、黨情、民情形勢下，1950年3月，時任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務就是要爭取盡可能多的力量，為實現(xiàn)《共同綱領》、實現(xiàn)中國共產黨在新時期的歷史任務而奮斗。這是中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線任務作出的新判斷。

二、新中國初期統(tǒng)一戰(zhàn)線任務轉化的過程

新中國初期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務是從新民主主義革命時期的“為推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義，建立人民民主專政的國家政權服務”[4]轉化為爭取盡可能多的力量，為穩(wěn)步地實現(xiàn)中國共產黨在新時期的歷史任務而奮斗，即要迅速恢復經濟，鞏固新生政權，解決歷史遺留問題。這是實現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線從服務新民主主義到服務社會主義的轉變。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線思想：從“民族獨立”到“國家富強”

思想是行動的指南。從思想的角度來看，在新民主主義革命時期，中國人民被“三座大山”深深地剝削和壓榨著，生活十分艱難。在這樣的壓迫下，人們最迫切的愿望就是早日實現(xiàn)民族獨立。因此，“新民主主義革命時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是團結與革命?！盵5]即聯(lián)合各個階級，參與革命之中，早日實現(xiàn)民族獨立。例如在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，堅持“發(fā)展進步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力”的策略。便是通過形式多樣的統(tǒng)戰(zhàn)方式，在黨的領導下，團結農民階級、民族資產階級以及一切具有革命愿望的人民，共同來推動開展反帝反封建的革命運動，以達到實現(xiàn)民族獨立的偉大愿望。

自中華人民共和國成立后，中國終于以凜然的姿態(tài)屹立于世界之林。新中國成立初期，農業(yè)落后、工業(yè)基礎薄弱、國民經濟幾近崩潰，人民生活在饑寒交迫之中?？梢哉f，整個中國都處于百廢待興之中。因此，富強成為這個曾經作為世界強國的國家的發(fā)展目標，而圍繞著這一發(fā)展目標，統(tǒng)一戰(zhàn)線在思想上也發(fā)生了轉化，“國家富強”成為了其思想的核心。在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作時，把“國家富強”目標融于其中，更加注重調動一切能夠調動的積極因素來逐步實現(xiàn)社會主義工業(yè)化的建設與發(fā)展。重視團結和聯(lián)合各種積極因素，建設和發(fā)展社會主義，最終實現(xiàn)中國從落后的農業(yè)國向先進的工業(yè)國發(fā)展。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線對象：從“抗戰(zhàn)、團結、進步”到“團結、建設、進步”

“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題?！盵6]在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，誰是統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的首要問題。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線時期，中國共產黨在面對全面抗戰(zhàn)的局面發(fā)生中途妥協(xié)和退讓、內部對立和分裂的嚴峻形勢下，進一步將民主黨派列為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重要對象，并提出了“堅持抗戰(zhàn)，反對投降”“堅持團結，反對分裂”“堅持進步，反對倒退”的政治原則和行動指南。其中，“抗戰(zhàn)”是目的，“團結”是方式，“進步”是前途。這表明中國共產黨要通過對“抗戰(zhàn)、團結、進步”的宣傳，來聯(lián)合一切能夠聯(lián)合之力量。通過在民主黨派中宣傳積極抗戰(zhàn)、努力實現(xiàn)民族解放，傳遞出黨對抗戰(zhàn)的決心和信心，然后再通過政治改革、實現(xiàn)民主等方式來團結民主黨派和民主人士，同其建立良好的合作關系，以此來鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為中國抗戰(zhàn)的勝利打下良好的群眾基礎。

在新的歷史時期，隨著黨的任務發(fā)生了變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作任務也隨之有了新的變化，對待民主黨派的方針政策也有了新的要求。毛澤東同志對新中國初期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展做了重要批示，強調不能藐視地把民主黨派看成是“一根頭發(fā)的功勞”，[7]而是要看到民主黨派的重大影響和作用。民主黨派不是中國共產黨斗爭的對象，而是要不斷加強團結的對象。毛澤東同志認為，對待民主黨派的正確方針，應該是“團結、建設、進步”。[8]要求全黨從長遠的角度看到民主黨派對中國社會主義建設的重要作用，在團結的基礎上，努力幫助他們進步發(fā)展。這表明通過開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，一方面要采取不同的形式和方法來團結他們，充分調動他們的積極性，促使其為社會主義建設和發(fā)展添磚加瓦;另一方面要幫助他們實現(xiàn)思想上、能力上的不斷進步。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式：從“聯(lián)合各民主黨派”到“人民政治協(xié)商會議”

淪為半殖民地半封建社會的中國，其社會構成是一個“兩頭小，中間大”的模式，無產階級和大地主大資產階級在整個中國社會人口的占比較小，而農民階級、城市小資產階級和其他中間階級的占比卻十分龐大。雖然無產階級是最革命和最先進的階級，但在當時，她的力量過于單薄。因此，“無產階級如果要取得革命的勝利，就必須爭取和聯(lián)合廣大的中間階級。”[9]而作為中間階級的民主黨派則是中國共產黨團結和聯(lián)合的主要對象。在新民主主義革命時期，由于社會環(huán)境的動蕩不安，國內國際的形勢復雜多變，中國共產黨雖然努力通過各種方式來團結、聯(lián)合各民主黨派，但與其合作的形式卻并不固定。如與國民黨的第一次合作采取黨內合作的形式，與國民黨的第二次合作則采取黨外合作的形式，這表明中國共產黨在新民主主義時期開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是根據不同的歷史分期、不同的歷史任務和不同的合作對象，采用不同的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式。

第一屆中國人民政治協(xié)商會議上通過的《中國人民政治協(xié)商會議組織法》規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議為全中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。”這標志著中國共產黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線開始具有統(tǒng)一的組織形式。同時，通過本次大會，“明確各民主黨派是‘社會主義政黨的政治屬性，” [10]確定了民主黨派作為參政黨和中國共產黨作為執(zhí)政黨的地位。毛澤東在《論十大關系》中，提出了正確處理和各民主黨派相互關系的方針——“長期共存，互相監(jiān)督”的原則。“長期共存”是指中國共產黨要和各民主黨派進行長期友好地合作，在協(xié)同奮進的基礎上，促成共同的發(fā)展;“相互監(jiān)督”體現(xiàn)了中國共產黨和各民主黨派在法律允許范圍之內，要做到互相監(jiān)督、互相批評、互相提意見和建議。換句話說，就是中國共產黨可以依法監(jiān)督各民主黨派的工作開展，民主黨派也可以依法監(jiān)督中國共產黨的工作實施。這很明顯增強了統(tǒng)一戰(zhàn)線的活力。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式——人民政治協(xié)商會議，保障了民主黨派的參政議政的權利，有利于推動中國政治生活的健康、嚴肅、規(guī)范發(fā)展。

三、新中國初期統(tǒng)一戰(zhàn)線任務轉化的當代啟示

作為黨的路線、方針、政策的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線一直是黨團結人民的政治優(yōu)勢。中華人民共和國成立初期，黨依據開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的現(xiàn)實需求，正確作出了統(tǒng)一戰(zhàn)線任務轉化的判斷，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在各個方面落實，促使中國社會主義建設蓬勃發(fā)展。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線任務作出正確轉化的這一過程中，具有很多值得借鑒的經驗，對新時代下繼續(xù)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有重要的指導意義。

（一）以黨的領導為核心，筑牢中華民族共同體意識

“領導權問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線最首要、最根本、最核心的問題，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的方向、前途和命運?！盵4]中國共產黨為統(tǒng)一戰(zhàn)線的健康發(fā)展提供了方向引領，堅持黨的領導也是統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠在革命和建設中發(fā)揮優(yōu)勢作用的關鍵。在新中國初期，正是因為有了黨的領導，堅持了黨的正確方針和政策，才能夠團結各個階級，順利完成社會主義改造。因此，在當前的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，必須始終堅持黨的領導，這主要體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中要認同黨的執(zhí)政黨地位，做到以黨為先，維護黨的領導核心地位。并始終堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的一切工作圍繞著“黨和國家中心任務”[11]來制定。簡而言之，新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務和重要作用就在于促進黨和國家的方針、政策更好地實施。同時，在思想上，為了增強統(tǒng)一戰(zhàn)線各主體對黨的領導的認同感，肩負起中華民族偉大復興的責任，還必須加強愛國主義教育，筑牢中華民族共同體意識。正如習近平總書記所強調的，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作的，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”[12]為此，必須通過各種形式的愛國主義教育，如觀看以愛國主義為題材的電影、開展以愛國主義為主題的實踐活動、學習紅色文化等，鞏固共同的思想政治基礎，努力尋求各民族、各社會階層在思想和利益上的“最大公約數(shù)”。并且在方式上采取“求同存異”的方針，尊重各個民族、階層的“差異”，以愛國主義為引領，來尋求更多的“同一”，從而凝聚民心、匯聚力量，為實現(xiàn)“中國夢”不斷奮進。

（二）以現(xiàn)實為基點，開展符合實際的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產黨執(zhí)政興國的重要法寶，其關鍵就在于黨能夠在不同的歷史時期依據客觀事實，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務、職能、組織形式等作出正確的轉化。隨著中國特色社會主義進入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著新定位、新作用和新任務，亟需回答當前到底還需不需要愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要怎樣的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、如何鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等重要問題。那么，這就要以現(xiàn)實為基點，源于現(xiàn)實，并且作用于現(xiàn)實，開展符合實際的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必須要落實到實際生活中去，采取多樣化的形式，來保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“接地氣”，這樣更容易為廣大人民所接受，從而進一步鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須做到因地制宜，具體問題具體分析。改革開放以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了前所未有的重大成就。在這一背景下，中國共產黨肩負起了新的歷史使命。而“新時代黨的歷史使命，決定新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的奮斗目標”[13]。這表明開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須要有一個總目標，即團結統(tǒng)一戰(zhàn)線的各主體，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而服務。因而，在不同地區(qū)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必須要做到把總體目標作為根本，根據地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的情況、形勢和特色等最終確立工作開展的方針、政策。這是因為只有因地制宜地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，才能更好地實現(xiàn)政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等“五大關系”的和諧發(fā)展，凝聚更多力量共同把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國。

（三）以人民為中心，創(chuàng)新人民喜聞樂見的統(tǒng)一戰(zhàn)線方式

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。”[14]而大團結、大聯(lián)合則是其亙古不變的主旋律。新中國初期統(tǒng)一戰(zhàn)線任務的變化從根本上來說是為了人民，即通過開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作來團結和聯(lián)合各個階級、階層，推動社會主義建設與發(fā)展，從而改善和提高人民的生活水平，讓人們能夠過上幸福生活。因此，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中突出體現(xiàn)以人民為中心的思想，是始終必須要堅持的出發(fā)點。在新時代，這主要表現(xiàn)在：一是滿足人民群眾的合理需要，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的深入實施。“統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質是合作共贏”[15]，其目的就在于促進黨領導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各主體友好合作、獲得共贏。這就意味著在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中應當滿足統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的合理需求，不是一味要求社會各民族、各階層來奉獻自我，而是給予一定的物質和精神上的獎勵。由此，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展中，人們能夠更有激情和動力來響應黨的號召和方針政策，更利于聯(lián)合更多的力量來促進“中國夢”的實現(xiàn)。二是要貼近人民生活，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的大眾化。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展中，不能囿于傳統(tǒng)，而應當創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方式和方法。當然，傳統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的好方法，應該予以保留，但更為重要的是，處在拉近了人與人之間距離的互聯(lián)網時代需要挖掘更多的新方式和新方法，讓嚴肅的政治宣傳融入時代氣息，使黨的理論更易于人們理解，更加貼近人們的生活，廣泛地為人們所接受，從而匯聚更多力量，最廣泛最充分地調動一切積極因素，把一切可以團結的力量都團結起來，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在推動我國全面建設小康社會、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和發(fā)展對外友好合作等方面發(fā)揮更大的作用。

習近平總書記強調：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶?！盵16]在新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線是必不可少的，對中國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有不可替代的重要作用。因此，回顧中華人民共和國成立初期，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線任務作出正確判斷的這一過程，為處于新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了寶貴經驗和重要啟示，即在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中要以黨的領導為核心，筑牢中華民族共同體意識;要以現(xiàn)實為基點，開展符合實際的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;要以人民為中心，創(chuàng)新人民群眾喜聞樂見的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方式。實踐證明，通過開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，凝聚民心、匯聚力量，對推動實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的目標意義重大。

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