國(guó)企混改中如何加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控

劉洪瀅

摘要：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤為重要的主體，其在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，為了更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展就必須注重對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革和創(chuàng)新，而國(guó)有企業(yè)混合所有制就是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的目的就在于通過(guò)股權(quán)多元化，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成合理的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。國(guó)企混改對(duì)促進(jìn)國(guó)企的健康發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有重要的意義。國(guó)企混改任務(wù)繁重而艱巨，改革勢(shì)必具有一定的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，若要順利推進(jìn)國(guó)企混改工作，需要做好方方面面的工作，其中做好集團(tuán)財(cái)務(wù)管控就是尤為重要的內(nèi)容。國(guó)企混改下，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也發(fā)生了較大的變化，如何在國(guó)企混改中做好集團(tuán)財(cái)務(wù)管控工作，為國(guó)企混改提供財(cái)務(wù)保障，是目前國(guó)企混改中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題?；诖耍疚木蛯?duì)國(guó)企混改中加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控這一問(wèn)題進(jìn)行深入分析，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作者提供一些參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：集團(tuán);財(cái)務(wù)管控;國(guó)企混改;策略

引言

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境的不斷變化，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了巨大的改變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，各行各業(yè)的發(fā)展都得到了有力的推動(dòng)，在此背景下，國(guó)有企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大。為了更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，有效激發(fā)企業(yè)活力，國(guó)企混改迫在眉睫?；旌纤兄聘母锎胧┰谔岣邍?guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力方面發(fā)揮著重要的作用，是目前國(guó)有企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而在國(guó)有企業(yè)混合所有制改革背景下，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控則是國(guó)有企業(yè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控不僅可以為國(guó)企混改提供支持和保障，同時(shí)也有利于提高國(guó)有企業(yè)的整體管理水平。國(guó)有企業(yè)在混改過(guò)程中，要提高對(duì)財(cái)務(wù)管控的重視，切實(shí)采取有效的措施和策略進(jìn)行財(cái)務(wù)管控。但是就實(shí)際來(lái)看，很多國(guó)有企業(yè)在混合所有制改革中都沒(méi)有重視集團(tuán)財(cái)務(wù)管控，其中還存在一定的問(wèn)題和不足，如缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、對(duì)所屬公司的管理和控制制度不完善等。這些問(wèn)題顯然會(huì)對(duì)國(guó)企混改的開(kāi)展以及對(duì)國(guó)企發(fā)展造成影響。所以國(guó)有企業(yè)就必須根據(jù)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控現(xiàn)狀作出優(yōu)化和創(chuàng)新。

一、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革概述

混合所有制改革是20世紀(jì)90年代提出的改革方案，目的是引入民資促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)允許國(guó)內(nèi)民間資本和外資參與國(guó)有企業(yè)改組改革，經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐證明，混合所有制能夠有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展[1]。1992年中國(guó)改革開(kāi)放后正式引入民資國(guó)企。混合所有制經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單理解就是指，通過(guò)不同股權(quán)組合，不同性質(zhì)的資本聯(lián)合而形成的經(jīng)濟(jì)成分，通過(guò)平衡各類(lèi)股權(quán)的控制力以達(dá)到相互制衡的目的。混合所有制改革不是為了混合而混合，而是通過(guò)民營(yíng)資本和國(guó)有資本的混合來(lái)增加國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力，其目的就在于為國(guó)有企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代化發(fā)展的治理體系。國(guó)企混合所有制改革被公認(rèn)為是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中難度較大的一個(gè)環(huán)節(jié)，這是因?yàn)槊駹I(yíng)資本與國(guó)有資本的混合存在較多的共識(shí)問(wèn)題，所以在落實(shí)國(guó)企混合所有制改革方面也具有一定的難度。發(fā)展國(guó)企混合所有制經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵就在于，構(gòu)建合理的企業(yè)治理框架，這樣才可以促進(jìn)民營(yíng)資本與國(guó)有資本的有效、規(guī)范、科學(xué)混合，最終更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

二、國(guó)企混改中加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的重要意義

國(guó)企混合所有制改革的推進(jìn)和發(fā)展具有一定復(fù)雜性、系統(tǒng)性，為了保證混合所有制改革的順利開(kāi)展，就必須做好集團(tuán)財(cái)務(wù)管控工作。對(duì)于任何企業(yè)而言，想要促進(jìn)企業(yè)獲得更快更好的發(fā)展，都必須做好財(cái)務(wù)管控工作，保證財(cái)務(wù)管理水平才能夠?yàn)槠髽I(yè)的良好發(fā)展提供助力。對(duì)于國(guó)有企業(yè)也一樣，尤其在混合所有制改革過(guò)程中，由于民營(yíng)資本與國(guó)有資本存在較大的不同，二者的混合必然會(huì)給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控尤為重要。

科學(xué)合理做好集團(tuán)財(cái)務(wù)管控工作，對(duì)提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平具有重要的意義。在國(guó)企混改背景下，國(guó)有企業(yè)的組織形式、治理結(jié)構(gòu)等都會(huì)發(fā)生巨大的變化，而財(cái)務(wù)管理也會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，而通過(guò)強(qiáng)化集團(tuán)財(cái)務(wù)管控，就可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念的統(tǒng)一、財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行、企業(yè)資產(chǎn)的正確劃分等，進(jìn)而提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。而在較高的企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平支撐下，也可以為國(guó)企混改的實(shí)施和開(kāi)展提供更大的支撐和保障。國(guó)企混改中加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控對(duì)推動(dòng)國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展也具有重要的意義。國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)管理中，企業(yè)整合資源、聚集資本的能力并不高，所以資金鏈條也無(wú)法得到最大限度的延伸，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。具體到財(cái)務(wù)管控領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)也難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控的專(zhuān)業(yè)化分工，存在財(cái)務(wù)管理水平較低、財(cái)務(wù)成本較高的問(wèn)題，且國(guó)有企業(yè)難以將財(cái)務(wù)資源集中管理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。這顯然會(huì)影響到國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而在國(guó)企混改中，通過(guò)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控，就可以更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的高效化、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的透明化、會(huì)計(jì)政策的統(tǒng)一化，同時(shí)還可以集中共有非公有制企業(yè)的資源，延伸資金鏈條，這對(duì)于促進(jìn)國(guó)企的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

三、國(guó)企混改中集團(tuán)財(cái)務(wù)管控現(xiàn)狀

國(guó)企混改中，做好集團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作尤為重要和必要，其是促進(jìn)國(guó)企混改順利有效實(shí)施的重要條件，也是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)良好發(fā)揮的重要措施。就目前來(lái)看，越來(lái)越多國(guó)有企業(yè)為了獲得更好更快的發(fā)展，都積極參與到了國(guó)企混合所有制改革當(dāng)中，但是就集團(tuán)財(cái)務(wù)管控現(xiàn)狀來(lái)看，卻不是十分理想，其中還存在一定的問(wèn)題和不足。

比如國(guó)企混改中，在集團(tuán)財(cái)務(wù)管控方面還存在財(cái)務(wù)管控理念不統(tǒng)一的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理工作有著固定的模式、固定的方法，而在國(guó)企混改后，由于而與民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在較大的差異性，所以二者在財(cái)務(wù)管理模式、財(cái)務(wù)管理方法方面還存在一定的協(xié)調(diào)問(wèn)題，難以有效統(tǒng)一。而財(cái)務(wù)管理觀念不同一，就會(huì)對(duì)國(guó)企混合所有制改革的發(fā)展造成阻礙。在國(guó)企混改集團(tuán)財(cái)務(wù)管控中，還存在財(cái)務(wù)管理制度、體系不完善的問(wèn)題。國(guó)有資本與民營(yíng)資本的混合對(duì)財(cái)務(wù)管控也是巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)此，就需要根據(jù)二者的特點(diǎn)和現(xiàn)狀制定完善的制度和體系，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)管控水平。但是就實(shí)際來(lái)看，很多國(guó)有企業(yè)在混改中，都沒(méi)有將重心放在財(cái)務(wù)管控制度和體系的改革和創(chuàng)新方面，所以整體財(cái)務(wù)管控水平有待提高。基于國(guó)企混改中集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的現(xiàn)狀，加強(qiáng)創(chuàng)新和改革就顯得十分必要。

四、國(guó)企混改中集團(tuán)財(cái)務(wù)管控策略分析

（一）明確集團(tuán)財(cái)務(wù)管控戰(zhàn)略

國(guó)企混合所有制的改革意味著要將民營(yíng)資本與國(guó)有資本進(jìn)行有效融合，這對(duì)于集團(tuán)財(cái)務(wù)管控而言是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)，國(guó)企混合所有制改革不是為了混合而混合，民營(yíng)資本和國(guó)有資本的混合也不將資本混合管理這么簡(jiǎn)單，而是需要根據(jù)國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求采取有效的混合措施、混合策略，所以這也在很大程度上提高了集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的難度。因此，為了提高集團(tuán)財(cái)務(wù)管控水平，就必須明確集團(tuán)財(cái)務(wù)管控戰(zhàn)略，避免盲目混合、盲目管控。集團(tuán)管控是企業(yè)集團(tuán)為服務(wù)于總的戰(zhàn)略愿景，通過(guò)層級(jí)控制的模式來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、管控風(fēng)險(xiǎn)，使得集團(tuán)內(nèi)部穩(wěn)定有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要主體[3]。而財(cái)務(wù)管控體系就是集團(tuán)整體管控體系中尤為重要的組成部分。在國(guó)企混改背景下，集團(tuán)財(cái)務(wù)管控體系應(yīng)用帶著全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性等重要屬性開(kāi)展工作，這更有利于財(cái)務(wù)管控工作在具體落實(shí)階段準(zhǔn)確把握好方向，進(jìn)而促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)形成合力。國(guó)企混改中集團(tuán)財(cái)務(wù)管控工作的改革也會(huì)涉及方方面面，同時(shí)也會(huì)涉及多方的利益，比如在資本注入后，很難最大化的收到經(jīng)濟(jì)利益，所以在集團(tuán)財(cái)務(wù)管控中，必須在二者之前尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，做好產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革。集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的戰(zhàn)略就是在保證國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多方利益的共同增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。集團(tuán)財(cái)務(wù)管控戰(zhàn)略并不是一成不變的，而是隨著集團(tuán)的整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是集團(tuán)財(cái)務(wù)管控工作的基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩，其包括會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檔案、成本管理等方方面面的制度。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革中，隨著民營(yíng)主體的進(jìn)入，二者之間的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也存在較大的差異性，在此背景下，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度就是集團(tuán)財(cái)務(wù)管控工作需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。在集團(tuán)控股、報(bào)表合并范圍內(nèi)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控必須堅(jiān)持統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，這對(duì)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體化管理，促進(jìn)混改的順利有效進(jìn)行具有重要的意義。在建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，需要對(duì)民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)原本的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行分析和討論，在二者之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，結(jié)合二者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行整合，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度滿足國(guó)企混改的需求和要求。在建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，作為參股的混改子企業(yè)，應(yīng)該盡量與母公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一，這樣更有利于形成與集團(tuán)母公司標(biāo)準(zhǔn)一致的財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而為集團(tuán)財(cái)務(wù)管控決策提供可靠的信息支撐。母公司相對(duì)于子公司的財(cái)務(wù)管理制度而言更加規(guī)范、全面、科學(xué)，所以在建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，要注重充分發(fā)揮母公司財(cái)務(wù)管理工具的作用和價(jià)值。

結(jié)語(yǔ)

混合所有制是目前國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，通過(guò)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制，可以有效提高國(guó)有企業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。而國(guó)企混改中，做好集團(tuán)財(cái)務(wù)管控則是重中之重，通過(guò)強(qiáng)化集團(tuán)財(cái)務(wù)管控，可以提高國(guó)有企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理水平，可以增強(qiáng)企業(yè)資金利用水平及財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這對(duì)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)混改發(fā)展具有重要的意義。集團(tuán)財(cái)務(wù)管控是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作內(nèi)容，所以必須根據(jù)現(xiàn)狀，結(jié)合發(fā)展需求采取有效的管控措施和策略，以此來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管控作用和價(jià)值的最大限度發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]賈紹影.母子公司財(cái)務(wù)控制存在的常見(jiàn)問(wèn)題及管控思路[J].企業(yè)改革與管理，2019（22）：107–108+208.

[2]張茜.地方國(guó)有集團(tuán)財(cái)務(wù)管控研究——以J集團(tuán)為例[J].改革與開(kāi)放，2019（13）：14–18.

[3]魯旭紅.淺析國(guó)企混改中財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（30）：64–65.