政策

科技部: 自主創(chuàng)新成為新指導方針

科技部副部長尚勇表示，我國科技工作今后將把自主創(chuàng)新作為指導方針，將其擺在全部科技工作的突出位置。"作為中心任務，我國科技工作將著重提高三個能力，即：引進技術消化吸收再創(chuàng)新能力、原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力，真正從戰(zhàn)略上保證'中心環(huán)節(jié)'和'突出 位置'切實到位。" 尚勇說，自主創(chuàng)新這一重大戰(zhàn)略問題，要在四個方面加以落實：在經(jīng)濟和科技戰(zhàn)略中集中體現(xiàn)自主創(chuàng)新；在科技任務中切實落實自主創(chuàng)新；在體制機制上有效保障自主創(chuàng)新；在政策措施上引導和激勵自主創(chuàng)新。

國稅總局：個稅調(diào)整初步方案已制定

"個人所得稅的扣除標準關系到每個納稅人的切身利益，所以國家對此非常重視。"昨天下午，國家稅務總局局長謝旭人在十屆全國人大三次會議記者招待會上，在回答公眾非常關心的"個人收入所得稅征收標準"問題時透露，國家有關部門已經(jīng)制定出了個稅調(diào)整的初步方案。至于調(diào)整個稅征收標準的具體進展，謝旭人局長回答說："近年來，財政部和國家稅務總局已經(jīng)研究了個人所得稅改革的問題。在充分調(diào)查、充分認證的基礎上，已經(jīng)提出了適當調(diào)整個人所得稅扣除標準的初步方案，下一步要按照立法的程序上報國務院進一步審議；國務院審議以后，再提請全國人大常委會審議，以修改個人所得稅法中相關的條款。"

財政部：55億元撥款獎勵產(chǎn)糧大縣

經(jīng)國務院批準，財政部計劃今年安排５５億元資金獎勵全國近８００個產(chǎn)糧大縣，以緩解其財政收支困難，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，確保國家糧食安全。財政部有關負責人表示，對產(chǎn)糧大縣獎勵有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在糧食主產(chǎn)區(qū)，由于糧食產(chǎn)出比較效益低，財政收支困難，基本上沒有財力用于農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療條件差，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，社會發(fā)展滯后。對產(chǎn)糧大縣的財力給予支持，逐步緩解產(chǎn)糧大縣的財政困難，有利于促進縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，有利于加快小康社會的建設進程。

建設部：城市規(guī)劃要研究綜合承載能力

建設部有關負責人日前表示，要重視和加強城市總體規(guī)劃修編的前期研究和論證工作，著重研究城市的綜合承載能力。各地在修編城市總體規(guī)劃前，要對原總體規(guī)劃實施情況進行認真總結，針對存在的問題和面臨的新情況，著眼城市的發(fā)展目標和發(fā)展可能，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長遠的發(fā)展保障出發(fā)，組織空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，前瞻性地研究城市的定位和空間布局等戰(zhàn)略問題。要客觀分析資源條件和制約因素，解決好資源保護、生態(tài)建設、重大基礎設施建設等城市發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。要處理好城市與區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的關系，在更廣闊的空間領域研究資源配置、區(qū)域環(huán)境治理等問題。

國資委：國企改制過程中存在兩大問題

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記李毅中近日表示，國有企業(yè)在改制過程中存在兩個不容忽視的問題：一是改制方式單一，絕大多數(shù)企業(yè)采用出售方式；二是改制不規(guī)范現(xiàn)象比較普遍，存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。他同時表示，通過去年的調(diào)研督查也發(fā)現(xiàn)了一些值得注意的問題：如一些國有企業(yè)在改制的環(huán)節(jié)上仍存在不規(guī)范現(xiàn)象；一些企業(yè)管理層收購不規(guī)范，造成國有資產(chǎn)流失，社會反映強烈；有些地方國有產(chǎn)權交易進場率不高，沒有實行競價交易；對改制后的企業(yè)跟蹤指導監(jiān)督不夠，有些企業(yè)缺乏新的增長點。

農(nóng)業(yè)部：種子市場出問題 三年不安排國家項目

農(nóng)業(yè)部副部長范小建近日在山東召開的全國春季麥田管理現(xiàn)場會議上表示，春耕在即，各地農(nóng)業(yè)部門務必把種子市場的監(jiān)管作為農(nóng)資市場監(jiān)管的重中之重。對監(jiān)管不力、發(fā)生大案要案的地方要予以通報，發(fā)生問題的地方３年內(nèi)不安排國家項目。范小建說，在今年春耕期間，各地農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮國家良種補貼的政策效應，提高優(yōu)良品種的統(tǒng)一供種率。要堅持打假和扶優(yōu)相結合，扶持優(yōu)勢種子企業(yè)推進連鎖經(jīng)營。此外，各地要堅決推進種子管理經(jīng)營政企脫鉤，未脫鉤的種子企業(yè)將不能參與國家良種補貼政策的采購競標。

國稅總局商務部

明確技術進口企業(yè)所得稅減免審批程序

為鼓勵技術進口，規(guī)范稅收減免程序，近日，國家稅務總局、商務部發(fā)出通知，對技術進口所涉及的特許權使用費企業(yè)所得稅減免審批程序問題，進一步作出了明確規(guī)定。

通知指出，技術進口指從中國境外向中國境內(nèi)通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟技術合作的方式轉(zhuǎn)移技術的行為。對于符合規(guī)定的技術進口合同，外國企業(yè)可以享受減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

外商申請辦理所得稅減免的，可委托技術進口受讓方辦理有關手續(xù)。受讓方首先應向為其登記技術進口合同的主管部門申請辦理《關于建議減免企業(yè)所得稅的函》。

通知明確，對于技術進口合同中有進口限制類技術的、合同條款中存在嚴重限制性條款等違背《中華人民共和國技術進出口管理條例》內(nèi)容的、以提成費方式支付特許權使用費且提成率超過5%這三種情形之一的，均不視為稅法規(guī)定的“條件優(yōu)惠”，原則上不得出具建議函。

國稅總局

加強社會保險費征收管理工作

國家稅務總局向負責征收社會保險費的19個省、直轄市和計劃單列市的地方稅務局發(fā)出通知，要求采取切實措施加強稅務機關社會保險費征收管理工作。

通知指出，做好社保費征管工作，對于貫徹落實“三個代表”重要思想，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，構建社會主義和諧社會,全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標，具有重要意義。國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》明確規(guī)定稅務機關是社會保險費的征收主體之一，各級稅務機關要切實提高認識,加強領導，以組織社保費收入為中心，圍繞“夯實基礎，規(guī)范管理，強化主體，提高效率”的工作思路，組織做好社會保險費的征收管理工作。各級稅務機關要樹立正確的社保費收入觀，依法征費，應收盡收，既不人為調(diào)控社保費收入，也堅決不收“過頭費”。