我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距問題研究

付　琳

本文從個(gè)人收入來源入手，根據(jù)實(shí)際情況，利用城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入指標(biāo)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來考察我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距，對(duì)差距的縮小提出相應(yīng)對(duì)策。

中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距問題早己存在，從城市誕生的那一天起，城鄉(xiāng)之間就存在著差距，隨著時(shí)間的推移，城鄉(xiāng)的分化和經(jīng)濟(jì)差距愈加明顯，如果以城市居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民的人均純收入之比來衡量中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距，1978年城鄉(xiāng)居民收入差距為2.573，2000年上升為22，雖然在此期間也有過回落，但平均值已達(dá)到21，這種城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象已引起了普遍的關(guān)注。

個(gè)人收入來源及收入差別

個(gè)人收入是指投入到生產(chǎn)中的勞動(dòng)、資本、土地等各種要素提供服務(wù)的報(bào)酬，是社會(huì)成員個(gè)人或集團(tuán)所占有的生產(chǎn)要素的所有權(quán)的體現(xiàn)，同時(shí)也是生產(chǎn)的成果或收益按照某種規(guī)則在諸要素之間進(jìn)行分配的結(jié)果。包括工資、利息、利潤(rùn)、地租等，其中工資是勞動(dòng)或勞動(dòng)力所有權(quán)的體現(xiàn):利息、利潤(rùn)是資本所有權(quán)的體現(xiàn):地租則是土地所有權(quán)的體現(xiàn)。個(gè)人收入形式的來源包括三個(gè)方面:

前面己經(jīng)分析了個(gè)人收入是由勞動(dòng)收入、財(cái)產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入三部分組成，下面分別闡述由于個(gè)人收入各組成部分的差別而導(dǎo)致的個(gè)人收入總量的差別。

工資差別

應(yīng)該來說，由于我國(guó)長(zhǎng)期奉行的分配上的平均主義、“吃大鍋飯”政策，因而在國(guó)有經(jīng)濟(jì)部分，這種工資差別即使在當(dāng)前工資改革多次實(shí)行的情況下，也不是很大的。然而，由于改革開放以后，大量涌現(xiàn)的以效率優(yōu)先為發(fā)展戰(zhàn)略的非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，使得這些部門的工資差別很大。

1.工資的個(gè)體差別

工資的個(gè)體差別包括勞動(dòng)主體的差別和非勞動(dòng)主體的差別。勞動(dòng)主體的差別主要體現(xiàn)在個(gè)人勞動(dòng)能力的差別和勞動(dòng)積極性的差別上。而造成個(gè)人勞動(dòng)能力差別的原因主要是先天的稟賦和后天的教育。那些在某一領(lǐng)域顯示出特殊才能的人，就屬于享有天賦的人，如大文學(xué)家、藝術(shù)家、大明星等。由于這類特殊人才數(shù)量極少，供給完全無彈性，所以他們所得的超出在別的職業(yè)上所能得到的收入的部分屬于地租性的收入。而教育是造成后天差別的最主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)教育回報(bào)對(duì)個(gè)人工資差異具有決定性的重要作用。以1995年為例，高等教育的回報(bào)率在沿海為92%，內(nèi)陸為49%。非勞動(dòng)主體的差別主要體現(xiàn)在工作性質(zhì)，勞動(dòng)市場(chǎng)中非競(jìng)爭(zhēng)的類別，種族和性別的歧視，以性別為例，1995年女性職工的平均收入比男性職工低17.5%，這種狀況顯然使得具有相同能力的人的工資產(chǎn)生了差別。

2.工資的地區(qū)差別

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡以及勞動(dòng)力市場(chǎng)不完全，從而阻礙了勞動(dòng)力資源在不同地區(qū)的合理配置，使得不同地區(qū)之間勞動(dòng)力資源的供求不相一致。從勞動(dòng)需求方面來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于資本資源豐富，資本、勞動(dòng)之比上升快，從而勞動(dòng)生產(chǎn)率高，對(duì)勞動(dòng)力的需求旺盛，導(dǎo)致工資上升:相反，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，工資也低，造成了個(gè)人工資收入的地區(qū)差別。另外，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)不完全，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)排斥經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的勞動(dòng)力輸入，限制了兩地勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)，也形成了個(gè)人工資收入的地區(qū)差別。

財(cái)產(chǎn)收入差別

按照新古典學(xué)派的觀點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)是指產(chǎn)生收入的資本存量。收入流量出現(xiàn)差別，既可能是由于這些生產(chǎn)性資產(chǎn)分配的不同，也可能是由于這些資產(chǎn)的報(bào)酬率不同。不過，由于我們對(duì)能夠影響收入分配的種種因素未能完全掌握，因而我們只能盡力說明財(cái)產(chǎn)對(duì)收入的影響。

從上表可以看出:(l)當(dāng)家庭收入按人均擁有量多少排序時(shí)，非現(xiàn)金金融資產(chǎn)比收入顯得更不平等，即由持有資產(chǎn)獲得收入流量比資產(chǎn)自身分配得更加平等。并且在構(gòu)成中國(guó)農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)的4種成分之中，處于第一位的土地對(duì)收入起著平等化作用，住房略有不平等效應(yīng);金融資產(chǎn)繼續(xù)起著較小的非平等化作用;生產(chǎn)性固定資產(chǎn)也起著平等化作用。(2)對(duì)于收入和財(cái)產(chǎn)之間關(guān)系而言，日前兩者之間還不存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，但相信隨著金融體制改革的深入和農(nóng)村居民當(dāng)家理財(cái)意識(shí)的增強(qiáng)，財(cái)產(chǎn)與收入之間必將呈現(xiàn)一種明顯的正相關(guān)關(guān)系。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村居民的人均財(cái)產(chǎn)性收入，1994年為28.6元，1996年為42.6。其中農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入最高的為上海市，1994年為103.8元，19%年為180.9元;農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入最低的是青海省，1994年為1.4元，1996年也僅為4.0元。

2.中國(guó)城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)收入差別

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入為45.8元。其中，城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入最高的是廣東省，為148.9元;最低的為青海省，僅有11.0元，兩者相差12.5倍，而同年份的城鎮(zhèn)居民人均收入，廣東省為4640元，青海省為2129元，兩者相差1.2倍。這說明了在城鎮(zhèn)居民收入差距的影響因素中，因財(cái)產(chǎn)占有的差距而導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)收入的差距對(duì)整個(gè)城鎮(zhèn)居民收入差距的作用越來越大。

我國(guó)居民個(gè)人收入差距的總體變化

為了更準(zhǔn)確直觀地描繪出我國(guó)居民收入差距的總體情況，下面我將用三組洛倫茲曲線分別反映全國(guó)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)的各自狀況。

從上圖可以看出，在1988年－1995年期間，全國(guó)居民收入不平等程度明顯上升，這主要是由于高收入階層比低收入階層具有更高的收入增長(zhǎng)率。

經(jīng)中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所調(diào)查，如果把農(nóng)村居民收入按10等分組，那么第一個(gè)十等分組的平均收入增長(zhǎng)了17%，而第十個(gè)十等分組的收入?yún)s增長(zhǎng)了98% ，因而可以說中國(guó)收入不平等現(xiàn)象的增大主要表現(xiàn)在農(nóng)村。

從上表可以看出，城鎮(zhèn)居民收入不平等程度相對(duì)變化較小，并呈逐步擴(kuò)大之勢(shì)。

減少收入差距對(duì)策建議

針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)情及現(xiàn)狀，本文提出以下政策性建議：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)，為社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定創(chuàng)造基本條件

(二)積極促進(jìn)充分就業(yè)，從源頭上解決社會(huì)致貧根源

(三)充分發(fā)揮政府再分配調(diào)節(jié)能力，提高收入分配結(jié)果的公平性

(四)完善社會(huì)保障制度，構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)。

(五)重視社會(huì)公共服務(wù)體系的建設(shè)和質(zhì)量的提高，改善公民整體尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體的生存環(huán)境。

(六)規(guī)范市場(chǎng)秩序，抑制壟斷性經(jīng)營(yíng)收入和非法收入。

總之，差距對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著積極和消極的雙重影響。政府應(yīng)通過相應(yīng)的政策指引，將這種差距控制在一定的范圍內(nèi)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前。