危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展問題及對策研究

袁慎新

摘要：隨著近幾年我國化工行業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸也發(fā)展成為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。危險(xiǎn)品運(yùn)輸包括公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸以及空運(yùn)等不同方式，其中公路運(yùn)輸由于成本低、靈活便捷，是使用頻次最高的一種運(yùn)輸手段。但同時(shí)公路運(yùn)輸途中受到的環(huán)境影響因素也更多，因此出現(xiàn)安全事故的概率相對較大，需要專業(yè)的管理措施對其進(jìn)行管控，降低事故發(fā)生概率以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。本文將以公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸為主題，分析當(dāng)前階段存在的問題并提出對應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸;危險(xiǎn)品;問題;對策

中圖分類號：U492.336.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1672-9129（2020）14-0103-01

1相關(guān)概念論述

“危險(xiǎn)品”是指性質(zhì)不穩(wěn)定，在生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)倪^程中，滿足某種條件后，容易產(chǎn)生爆炸、燃燒等事故的物質(zhì)，從而造成生命財(cái)產(chǎn)安全的損失。常見的危險(xiǎn)品按照性質(zhì)又可具體分為爆炸品、腐蝕物質(zhì)、放射性物質(zhì)、易燃?xì)怏w以及固體等多種類型，例如汽油、炸藥、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿等物質(zhì)。由于物質(zhì)的高危性，要求相關(guān)管理與運(yùn)輸人員在運(yùn)輸與接觸中，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的危險(xiǎn)條例，規(guī)范危險(xiǎn)品管理運(yùn)輸工作。

2公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理存在的問題

2.1缺乏完善的管理制度。為提高危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化管理，國家也出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)例如《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，但是從當(dāng)前的公路運(yùn)輸制度建設(shè)現(xiàn)狀就能了解，危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理機(jī)制過于松散與混亂，管理責(zé)任主體不明確，交警、安監(jiān)等部門都有權(quán)參與其中。例如在公路中的同一個(gè)范圍之內(nèi)，使用區(qū)域分割的執(zhí)法管理，當(dāng)同時(shí)開展執(zhí)法工作時(shí)，運(yùn)輸車輛會(huì)通過多道關(guān)卡的檢查，不僅行政效率低，引起交通阻塞;也會(huì)增加危險(xiǎn)品的運(yùn)輸時(shí)間，從而造成危險(xiǎn)隱患。總之缺乏帶頭部門的牽引，在危險(xiǎn)品管理、運(yùn)輸以及處理中更容易產(chǎn)生安全漏洞。

2.2運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施不合格。其中最突出的問題是車輛老舊，已經(jīng)喪失運(yùn)輸危險(xiǎn)品的資格，但是仍然在違規(guī)堅(jiān)持使用，甚至有的企業(yè)會(huì)使用民用車輛進(jìn)行運(yùn)輸，其輪胎、消防設(shè)備以及罐體均不能符合要求;其次是對危險(xiǎn)品的裝運(yùn)設(shè)備的技術(shù)水平還有待改進(jìn)，例如人工裝卸設(shè)備或者自制罐設(shè)備的老舊，很容易造成危險(xiǎn)品的泄露或者爆炸。最后是對口的設(shè)施維修人才不充盈，車體維修困難，加上設(shè)備需要定期的維修、檢測，當(dāng)有此需要時(shí)，很多企業(yè)會(huì)為節(jié)省成本而省略這一環(huán)節(jié)，從而增加了安全事故的概率。

2.3運(yùn)輸企業(yè)缺乏專業(yè)性。很多運(yùn)輸企業(yè)會(huì)把更多的精力放在危險(xiǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，忽略運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理，例如專業(yè)的運(yùn)輸公司會(huì)在危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛上安裝隔離欄，同時(shí)進(jìn)行遮擋，依據(jù)所運(yùn)輸危險(xiǎn)品的性質(zhì)、種類而制定對應(yīng)的應(yīng)急措施等等，但是很多企業(yè)由于專業(yè)性不足而疏忽這些環(huán)節(jié)，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)，不能第一時(shí)間進(jìn)行處理，造成安全事故頻發(fā)。

3公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理對策

3.1提高法治建設(shè)，強(qiáng)化安全工作。上文提到，雖然國家已經(jīng)對于危險(xiǎn)品運(yùn)輸提出了相關(guān)規(guī)定，但是仍然缺乏實(shí)操性，缺少細(xì)節(jié)，不夠具體。首先在裝卸與運(yùn)輸方面，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主主體，做到全責(zé)明確，有法可依;其次，對于運(yùn)輸流程，需要相關(guān)部門做整體的安全評估，對于裝卸設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，未雨綢繆，防患于未然。在交通法上，由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，要對其建立一套針對性的法律?guī)定，把所有責(zé)任進(jìn)行合適的分配，交警負(fù)責(zé)的部分、環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)的部分拆分清楚，保證對危險(xiǎn)品檢查的合理化與科學(xué)化，同時(shí)也能提高行政效率，避免出現(xiàn)交通阻塞的情況;最后制定懲處措施，對于缺乏運(yùn)輸資格、設(shè)備老化等運(yùn)輸單位予以懲戒。

3.2企業(yè)提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安全管理。運(yùn)輸車輛作為運(yùn)輸、保管危險(xiǎn)品的主體，應(yīng)予以重視。首先在運(yùn)輸之前，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行完備的準(zhǔn)備與檢查，例如輪胎的磨損程度、車體是否有損壞以及發(fā)動(dòng)機(jī)、油箱是否能夠正常工作等等，有備無患;在行車過程中要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸，避免危險(xiǎn)操作;為提高運(yùn)輸安全性，降低環(huán)境影響概率，適當(dāng)引入新技術(shù)。例如動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系以及衛(wèi)星定位技術(shù)，對于運(yùn)輸全程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提前了解到道路情況、天氣等因素，做好道路評估以及預(yù)測并準(zhǔn)備應(yīng)對措施。

在車輛與駕駛員方面，及時(shí)做好車輛的更新與維修，定期檢測;在駕駛員的選擇上，需要從就業(yè)資格、崗位培訓(xùn)等多個(gè)方面進(jìn)行，在身體、心理素質(zhì)上也要進(jìn)行嚴(yán)格考察與培訓(xùn)，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.3建立危險(xiǎn)品運(yùn)輸招標(biāo)制度。建立招標(biāo)制度原因在于篩選專業(yè)合格的企業(yè)，對于濫竽充數(shù)的企業(yè)進(jìn)行警告，屢教不改則撤銷企業(yè)從事該行業(yè)的資格。從管理實(shí)踐上看，危險(xiǎn)品安全管理制度太過松散，很多地區(qū)企業(yè)投機(jī)取巧，在危險(xiǎn)品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象，而自我管理又漏洞百出。所以建立招標(biāo)制度，利用公平競標(biāo)，能夠促進(jìn)市場的良性發(fā)展，加強(qiáng)對危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場的管理，杜絕企業(yè)投機(jī)倒把行為的出現(xiàn)。

4總結(jié)

總的來說，危險(xiǎn)品運(yùn)輸是一個(gè)特殊行業(yè)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要產(chǎn)業(yè)，不論作為監(jiān)管方、運(yùn)輸單位還是駕駛員都要提起重視，對于危險(xiǎn)品的特性、包裝容器等特征計(jì)劃每一次出行方案并做好及時(shí)的安全事故應(yīng)對措施，減少人員財(cái)產(chǎn)的傷亡。上述文章對公路運(yùn)輸業(yè)的探究是在基于一定的理論基礎(chǔ)之上，希望在之后的實(shí)際公路運(yùn)輸中的工作實(shí)施提供一些依據(jù)。

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