優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治保障

摘 要 在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)法制保障建設(shè)時(shí)，要更加科學(xué)地對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的狀況進(jìn)行分析，加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)的有效性，同時(shí)也要不斷推動(dòng)政府加強(qiáng)管理與服務(wù)工作，給與人們法律保護(hù)，并且根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷擴(kuò)張糾紛的解決渠道，有效的使企業(yè)的合法權(quán)益得到良好的保障，使我國(guó)當(dāng)前的營(yíng)商環(huán)境能夠更加的具有法治化，通過法律手段解決市場(chǎng)中存在的問題，保證市場(chǎng)當(dāng)中的各個(gè)企業(yè)都能夠公平規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 營(yíng)商環(huán)境 優(yōu)化措施 法制建設(shè)

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目——“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國(guó)與東盟國(guó)家相互投資法律機(jī)制研究獲準(zhǔn)立項(xiàng)成果，批準(zhǔn)號(hào)：17XFX008，項(xiàng)目類別為西部項(xiàng)目。

作者簡(jiǎn)介：孟雁，中共廣西區(qū)委黨校，講師，研究方向：國(guó)際法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.244

經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)張、發(fā)展速度不斷上升，使得在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)當(dāng)中存在的問題逐漸凸顯出來，由于整體的法治建設(shè)不足使得部分企業(yè)在市場(chǎng)交易過程當(dāng)中鉆法律空子產(chǎn)生損害他人權(quán)益的行為，因此就需要不斷的去加強(qiáng)法制制度的建設(shè)，以有效的優(yōu)化當(dāng)前的營(yíng)商環(huán)境，使得市場(chǎng)交易能夠更加的公平、規(guī)范，不斷的推動(dòng)法律法規(guī)的建設(shè)工作，以使相應(yīng)的工作人員能夠依靠法律去解決市場(chǎng)當(dāng)中的糾紛，同時(shí)相應(yīng)的政府不斷的去加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督與管理，使企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理與建設(shè)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部體系進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，以使得企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展項(xiàng)目和規(guī)劃能夠符合相應(yīng)的法律規(guī)范，保障企業(yè)開展的各項(xiàng)工作符合規(guī)范要求，通過運(yùn)用法律手段去維護(hù)當(dāng)前市場(chǎng)主體的合法利益，使得在市場(chǎng)當(dāng)中各個(gè)企業(yè)都能夠公平規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法制保障工作當(dāng)中存在的問題

（一）審批創(chuàng)新不徹底

為了良好的降低企業(yè)在各項(xiàng)申請(qǐng)當(dāng)中的審批環(huán)節(jié)的時(shí)間和成本耗費(fèi)，使得整個(gè)審批程序能夠更加的簡(jiǎn)化，促使企業(yè)能夠更加快速的獲得電力和信貸資格，我國(guó)不斷加強(qiáng)了審批方式的創(chuàng)新改革工作，但是在當(dāng)前的發(fā)展過程當(dāng)中，仍然存在問題影響了審批方式的改革以及應(yīng)用，部分城市沒有充分的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)獲得電力和獲得信貸審批改革的重要性，因此在各項(xiàng)工作當(dāng)中所開展的各項(xiàng)改革工作并不到位，同時(shí)也沒有將審批改革工作落實(shí)到實(shí)際的工作當(dāng)中去，就使得當(dāng)前項(xiàng)目城市仍然采用傳統(tǒng)的審批方式，使得整個(gè)企業(yè)獲得電力和信貸審批的程序仍然較為復(fù)雜，市場(chǎng)活力較差[1]。政府要通過加強(qiáng)審批方式的改革工作，以推動(dòng)自身職能的轉(zhuǎn)變，更多的向企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，使得企業(yè)能夠獲得更大的發(fā)展資源與不斷的擴(kuò)大規(guī)模，更加有效的進(jìn)行發(fā)展推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是當(dāng)前政府對(duì)于審批改革的意識(shí)仍然不足，因此使得企業(yè)所獲取電力和信貸審批的難度仍然較大。

（二）涉企收費(fèi)清理制度不完善

當(dāng)前所進(jìn)行的涉企收費(fèi)清理工作缺乏完善的實(shí)施制度，部分城市僅針對(duì)相應(yīng)的違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行了指導(dǎo)，但沒有主動(dòng)對(duì)涉企收費(fèi)清理工作進(jìn)行調(diào)查，使得在這一過程當(dāng)中存在的問題不容易被發(fā)現(xiàn)，所開展的工作僅僅依靠著公眾的投訴監(jiān)督，因此整體涉企收費(fèi)清理工作的制約力度不足，使得在這一過程當(dāng)中容易出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，影響市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)政府也沒有設(shè)定開展涉企收費(fèi)清理工作期限，使得整體的監(jiān)督檢查工作不能夠落實(shí)到位，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題，同也會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的工作人員的工作積極性不足，對(duì)工作落實(shí)的重視程度不足，職責(zé)履行不到位。同時(shí)相應(yīng)清理工作的結(jié)果沒有及時(shí)的公開，清理工作的內(nèi)容以及結(jié)果受不到公眾的監(jiān)督，就容易導(dǎo)致在這一過程當(dāng)中出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)暗箱操作現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了清理工作結(jié)果的公正公平性，同時(shí)也會(huì)助長(zhǎng)違規(guī)收費(fèi)的風(fēng)氣，使得整體營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)問題，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然有部分城市會(huì)將自身的涉企收費(fèi)目錄清單公示，但公示的內(nèi)容復(fù)雜性較高，整體的檢索過程難度較大，并沒有充分的去滿足政府法制建設(shè)過程當(dāng)中的高效便民原則。

（三）企業(yè)家參與涉企政策制定不到位

為了使整個(gè)營(yíng)商環(huán)境能夠更加的公平規(guī)范，我國(guó)逐漸推動(dòng)相應(yīng)的企業(yè)家參與到涉企政策制定的工作當(dāng)中去，但是當(dāng)前的各項(xiàng)工作發(fā)展過程當(dāng)中可以看出企業(yè)家參與涉企政策制定制度建設(shè)并不完善，使得相應(yīng)的企業(yè)家參與到涉企政策過程當(dāng)中的權(quán)利難以落實(shí)，僅僅將這一內(nèi)容流于表面化，不能夠?qū)嶋H的讓企業(yè)家參與到涉企政策制定過程當(dāng)中去，因此也就使得整體營(yíng)商環(huán)境法治的建設(shè)容易脫離主體，不利于當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展。

二、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法治保障建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)獲得電力和獲得信貸審批改革

要想使企業(yè)能夠更加便利的獲得電力和信貸，就需要不斷的去加強(qiáng)各種審批形式的改革工作，有效的解決因?qū)徟^程較為繁瑣而導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期得不到發(fā)展的問題，通過去對(duì)企業(yè)接通電力的審批工作進(jìn)行改革，使得相應(yīng)的中小企業(yè)能夠快速的去完成節(jié)點(diǎn)工作，以推動(dòng)企業(yè)的順利發(fā)展，降低在這一過程當(dāng)中產(chǎn)生的成本耗費(fèi)，也就需要不斷開展行政審批方式的改革以及創(chuàng)新工作，使得政府內(nèi)部所需要進(jìn)行的各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)能夠更加的簡(jiǎn)便化，向相應(yīng)的企業(yè)提供便利條件，更加良好的去推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的改善，并且保證由各項(xiàng)法律政策作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。不斷的去加強(qiáng)相應(yīng)審批方式的法律規(guī)范建設(shè)工作，圍繞當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境以及政府的各項(xiàng)工作內(nèi)容，合理的去對(duì)審批的程序進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，減弱審批程序的繁瑣性，明確出審批過程當(dāng)中所需要遵遵守的各項(xiàng)法律制度，使得相應(yīng)人員能夠快速的完成審批并且保證審批的公正性，運(yùn)用法律手段推動(dòng)整個(gè)營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范化建設(shè)，多部門共同聯(lián)合、同步工作，快速完成審批工作內(nèi)容，推動(dòng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展[2]。

（二）加強(qiáng)社企收費(fèi)清理規(guī)范化建設(shè)

為了推動(dòng)政府能夠更加積極主動(dòng)的清理社企收費(fèi)工作，并良好的向企業(yè)提供服務(wù)，就需要不斷的去加強(qiáng)涉企收費(fèi)清理，規(guī)范化建設(shè)明確相應(yīng)的法律制度，使得相應(yīng)的工作人員能夠按照規(guī)范要求開展各項(xiàng)工作，在發(fā)展過程當(dāng)中能夠獲得較為充足的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，將定期開展涉企收費(fèi)清理工作納入法律制度當(dāng)中，能夠使得開展的企業(yè)收費(fèi)清理活動(dòng)更加的規(guī)范化和科學(xué)化，并且保證相應(yīng)的行政人員能夠?qū)⑦@項(xiàng)工作落到實(shí)處，按照規(guī)范要求開展工作，提升工作內(nèi)容的科學(xué)性，在相應(yīng)的法律內(nèi)容上，要明確出涉企收費(fèi)清理活動(dòng)的所需要實(shí)施的主體以及工作開展的對(duì)象，并明確出相應(yīng)涉企收費(fèi)清理工作的周期以及所需要采用落實(shí)方法，保證行政人員能夠按照規(guī)范要求去開展工作，以提升整體涉企收費(fèi)清理工作的規(guī)范化[3]。同時(shí)也要更加良好的去推動(dòng)各項(xiàng)涉企收費(fèi)清理目錄清單的公示，以保證相應(yīng)的公眾人員能夠去對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，促使相應(yīng)企業(yè)能夠按照規(guī)范要求去加強(qiáng)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范化建設(shè)，以使得整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠更加的具有規(guī)范性。

（三）提升企業(yè)家參與涉企政策的力度

為了使企業(yè)家能夠更加深入的投入到涉企政策制定的過程當(dāng)中去，要不斷加強(qiáng)相應(yīng)的法制政策的建設(shè)，以保證企業(yè)家能夠運(yùn)用自身的權(quán)力投入到涉企政策制定的過程當(dāng)中去，使得相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)能夠在制定涉企政策時(shí)充分掌握當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，獲取企業(yè)家的意見，以使得整個(gè)行政決策的內(nèi)容能夠更加的具有科學(xué)性和民主性，從而推動(dòng)相應(yīng)法制的建設(shè)更加和諧。這也就需要不斷的去加強(qiáng)企業(yè)家參與涉企政策制定的制度的建設(shè)，建立明確的法律制度，規(guī)范出相應(yīng)企業(yè)家參與涉企政策制定的權(quán)利，并且保證各個(gè)政府都能夠遵循相應(yīng)的法律制度與企業(yè)家共同制定涉企政策，通過進(jìn)行法律制度的建設(shè)，明確出企業(yè)家要參與到涉企政策當(dāng)中所需要開展的各項(xiàng)程序以及內(nèi)容，保證企業(yè)家能夠參與到涉企政策制定過程當(dāng)中去，使得各種市場(chǎng)活動(dòng)能夠得到法律的保護(hù)，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的安全性。

（四）加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)主體的平等保護(hù)

為了保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的公平性，保障各個(gè)行業(yè)主體的合法利益，使得不同企業(yè)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，就需要不斷加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)主體的平等保護(hù)，因此在不斷的加強(qiáng)法制建設(shè)改善營(yíng)商環(huán)境時(shí)，要良好的去運(yùn)用法律手段對(duì)各個(gè)市場(chǎng)主體的平等的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，使得我國(guó)法律能夠更加平等的去對(duì)待大型企業(yè)和小型企業(yè)，通過運(yùn)用法律對(duì)小型企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，使得中小型企業(yè)能夠在市場(chǎng)當(dāng)中發(fā)揮其重要的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力，以能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這也就需要相應(yīng)的政府不斷的加強(qiáng)對(duì)于中小型企業(yè)的扶持力度，減少對(duì)于中小型企業(yè)的限制，使得中小型企業(yè)能夠得到更大的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)對(duì)于市場(chǎng)當(dāng)中的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)也要進(jìn)行平等的保護(hù)，以推動(dòng)外商投資企業(yè)能夠更多的去吸引到先進(jìn)的技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型，從而獲取更加豐富的經(jīng)濟(jì)利益，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，利用法律權(quán)利對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行管控，加大對(duì)于壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法力度，嚴(yán)格處查處實(shí)施壟斷、亂用市場(chǎng)支配地位的現(xiàn)象。

（五）加強(qiáng)基于信用的監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)

為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，減輕在市場(chǎng)交易當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，更加合理的去對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行配置，通過法律手段不斷的去加強(qiáng)基于信用的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，使得在市場(chǎng)當(dāng)中能夠越來越以信用為基礎(chǔ)，保證整個(gè)市場(chǎng)的秩序更加規(guī)范，因此可以應(yīng)用相應(yīng)的法律手段不斷的健全信用承諾制度，使相應(yīng)的企業(yè)和單位能夠不斷的提升自主自律意識(shí)，以良好的去對(duì)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品以及發(fā)展業(yè)務(wù)進(jìn)行管控，減少出現(xiàn)違法交易行為的現(xiàn)象，也不斷推動(dòng)信用分級(jí)監(jiān)管工作，通過去建立相應(yīng)的法律制度，使執(zhí)法部門更多的去與公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等相應(yīng)的內(nèi)容為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，更加合理的去對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分類等級(jí)，從而選擇合適的監(jiān)管措施，以有效的保證整個(gè)監(jiān)管效率的提升，從而減弱執(zhí)法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成的影響，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。

三、總結(jié)

營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，因此為了使各個(gè)行業(yè)能夠更加規(guī)范、公平在市場(chǎng)當(dāng)中開展競(jìng)爭(zhēng)，良好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要不斷加強(qiáng)市場(chǎng)的法制化建設(shè)，使得整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境能更加的公平、公開和規(guī)范化，保障各企業(yè)的合法權(quán)益。通過全面的分析當(dāng)前企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中存在的問題，并開展相應(yīng)的法律建設(shè)工作，有效修補(bǔ)在市場(chǎng)交易當(dāng)中存在的法律漏洞，不斷的督促政府人員加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督與管理工作，同時(shí)以法律法規(guī)為相應(yīng)的規(guī)范依據(jù)，有效拓寬糾紛解決渠道，更加公平的解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的問題，維護(hù)各個(gè)企業(yè)的合法經(jīng)濟(jì)利益意義，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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