信息協(xié)同視角下高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”研究

楊麗 張耀軍

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速融合，管理服務(wù)智能化正成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。提升高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量有助于提升高職院校內(nèi)部治理能力，推進(jìn)高職院校治理體系現(xiàn)代化。通過(guò)梳理信息協(xié)同與高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展研究中的相關(guān)邏輯關(guān)系，總結(jié)歸納高職院校在校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、信息公開(kāi)與共享等方面取得的成果及存在的不足，并從頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面提出信息協(xié)同視角下高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量保障建議與策略。

關(guān)鍵詞：信息協(xié)同;互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù);質(zhì)量保障

DOI：10. 11907/rjdk. 201246

中圖分類號(hào)：TP301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7800（2020）010-0247-04

Abstract：With the accelerated integration of Internet information technology and economic society， it is becoming an inevitable trend of intelligent managent and service. Improving the quality of “government services via Internet plus” in higher vocational colleges is helpful to improve the internal governance capabilities of higher vocational colleges and to promote the modernization of management system of higher vocational colleges. By sorting out the relevant logical relationship between information synergy and the research on the development of “government services via internet plus” in higher vocational colleges， we summarize the achievements and shortcomings in the construction of campus networks， data platforms， information disclosure and sharing. From the perspective of top-level design， system construction， collaborative innovation， and personnel training， the suggestions and strategies for the quality assurance of “government services via internet plus” in higher vocational colleges based on information synergy are provided.

Key Words： information synergy;government services via Internet plus;quality assurance

0 引言

2018年教育部發(fā)布《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，指出應(yīng)完善教育管理信息化頂層設(shè)計(jì)，全面提高利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策與公共服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)教育政務(wù)信息系統(tǒng)全面整合與政務(wù)信息資源開(kāi)放共享[1]。2019年教育部聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》，提升信息化水平被列為十大改革發(fā)展任務(wù)之一，也明確提出加快智慧校園建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段推進(jìn)學(xué)校管理方式變革，提升管理效能和水平[2]。通過(guò)上述兩份綱領(lǐng)性文件可以看出，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高學(xué)校政務(wù)信息整合水平與信息化管理水平，推進(jìn)學(xué)校管理方式變革，已成為今后衡量高職院校治理能力的一個(gè)重要指標(biāo)，高職院校推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”也是提高行政服務(wù)質(zhì)量的必由之路。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息協(xié)同的背景下，高職院校如何提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量已成為提高教育治理能力的題中之義。本文從分析信息協(xié)同與高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展邏輯關(guān)系出發(fā)，結(jié)合高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)成果及存在的問(wèn)題，提出信息協(xié)同視角下高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量保障建議與策略。

1 信息協(xié)同與高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)研究

1.1 信息協(xié)同視角下高職院校治理變革

德國(guó)科學(xué)家赫爾曼·哈肯在20 世紀(jì) 70 年代創(chuàng)立了協(xié)同學(xué)理論，該理論認(rèn)為系統(tǒng)要素之間通過(guò)對(duì)有意識(shí)的行為進(jìn)行集成后，協(xié)同運(yùn)作產(chǎn)生的整體效用要大于各部分總和的效用[3]。協(xié)同學(xué)的理念是主體多元化和合作方式協(xié)同化，強(qiáng)調(diào)各種資源的整合，目的在于使資源利用價(jià)值和服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)最大化，這一理念恰好與信息時(shí)代高校治理現(xiàn)代化密不可分。21世紀(jì)是信息化主導(dǎo)的時(shí)代，以信息技術(shù)為依托的數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等系列概念通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的變革深深影響著人們的生產(chǎn)生活。通過(guò)智慧政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的歸集、共享、開(kāi)放、應(yīng)用，努力形成標(biāo)準(zhǔn)共建、網(wǎng)絡(luò)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、應(yīng)用創(chuàng)新的智慧政務(wù)新局面[4]，就是以信息協(xié)同能力提升促進(jìn)高職院校治理能力提升的重要途徑。高職院校信息協(xié)同本身就有著豐富的內(nèi)涵：首先，在高職院校日常管理過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)信息平等，通過(guò)信息平等倒逼相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)信息公開(kāi)，保障每一位信息使用者都能在信息開(kāi)放的前提下共享學(xué)校相關(guān)數(shù)據(jù)，破解“政務(wù)信息共享、集成與服務(wù)程度偏低”的難題[5];其次，在信息共享的基礎(chǔ)上借助協(xié)同理論制定學(xué)校信息化發(fā)展目標(biāo)，完善頂層設(shè)計(jì)，平衡各方利益，協(xié)同整合校內(nèi)各類信息資源，將處于無(wú)序狀態(tài)的各信息系統(tǒng)或信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)整合形成有序、合理的大系統(tǒng)，在學(xué)校各部門(mén)之間形成相互支持、配合、協(xié)作的循環(huán)態(tài)勢(shì)[6] 。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展推動(dòng)高校內(nèi)部治理水平提升

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”原本是指在“互聯(lián)網(wǎng) +”背景下，政府利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在管理、服務(wù)及基本社會(huì)秩序管控方面作出調(diào)整、采取相應(yīng)措施，并最終形成組織體系和相應(yīng)制度，即將原有電子政務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深度結(jié)合[7]。關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，國(guó)務(wù)院于2017 印發(fā)了 《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，按照全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，對(duì)政府網(wǎng)站發(fā)展總體要求、職責(zé)分工、網(wǎng)站功能、集約共享、創(chuàng)新發(fā)展等方面作出明確規(guī)定與指引，《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件[8]。在此背景下，高職院校日常管理也深受影響，其中變化最明顯的就是校園網(wǎng)站建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從有到全、從全到精的巨大轉(zhuǎn)變。網(wǎng)站的建設(shè)與完善對(duì)于高職院校治理水平的提升具有重要意義：首先，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在技術(shù)上因采用信息化手段而變得更加高效，如運(yùn)用 Tableau 工具，結(jié)合地圖資料，實(shí)現(xiàn)更多維度的“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)可視化，從而方便管理者掌握政務(wù)相關(guān)管理與服務(wù)數(shù)據(jù)，優(yōu)化相關(guān)決策[9];其次，伴隨著各職能部門(mén)數(shù)據(jù)的公開(kāi)與共享，高校治理結(jié)構(gòu)由原本的“垂直化”變成“扁平化”，普通師生對(duì)學(xué)校管理的參與度越來(lái)越高;最后，使學(xué)校內(nèi)部治理理念也發(fā)生了改變，由原來(lái)的管理為主變?yōu)楣芾砼c服務(wù)并重，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，以人為本的現(xiàn)代治理理念正逐漸成為高職院校內(nèi)部治理體系的核心理念。在紙媒時(shí)代原本分散、獨(dú)立的各職能部門(mén)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)了整合，部門(mén)之間的溝通工作由“雙腿跑路”變成了“信息跑路”，“部門(mén)來(lái)回跑”變成了“部門(mén)協(xié)同辦”[10]。

1.3 信息協(xié)同與高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”關(guān)系定位

一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為信息協(xié)同建設(shè)提供技術(shù)支持。在高校治理過(guò)程中，信息協(xié)同不是一個(gè)空泛的管理概念，其需要有一定的現(xiàn)實(shí)條件，而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”恰好是一個(gè)行之有效的載體。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間信息的互聯(lián)互通，有利于消除信息孤島，為信息協(xié)同打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);同時(shí)通過(guò)政務(wù)服務(wù)為信息協(xié)同提供可供借鑒的操作規(guī)范和制度體系。另一方面，信息協(xié)同提高了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的服務(wù)質(zhì)量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行的題中之義就包含信息協(xié)同，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”過(guò)程中充分做到信息協(xié)同將在深度上將高職院校治理與決策推向更高層次;相反，缺少信息協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”只會(huì)是紙媒時(shí)代行政管理的升級(jí)版，并沒(méi)有改變過(guò)去高校行政管理過(guò)程中信息孤立、服務(wù)效率低下、信息化建設(shè)資源浪費(fèi)、師生參與缺失的落后局面。因此，高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的服務(wù)質(zhì)量提高與信息協(xié)同是相互促進(jìn)、缺一不可的。

2 高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展現(xiàn)狀

始于20世紀(jì)80年代的高校校園信息化建設(shè)大致經(jīng)歷了3個(gè)階段。第一階段是1980-2000年，這一階段稱為網(wǎng)絡(luò)校園建設(shè)階段，該階段建設(shè)重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施，各學(xué)?；窘ǔ闪穗娝阒行?，關(guān)注重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和系統(tǒng)集成;第二階段是2000-2015年，這一階段稱為數(shù)字校園階段，該階段以2007年為分界線可分為前后兩個(gè)階段，前一階段建設(shè)重點(diǎn)是信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)，各學(xué)校辦公自動(dòng)化程度進(jìn)一步提高，關(guān)注重點(diǎn)是業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè);后一階段建設(shè)重點(diǎn)是業(yè)務(wù)流程支撐，各學(xué)?；就瓿闪宿k公流程優(yōu)化，關(guān)注重點(diǎn)是信息門(mén)戶建設(shè);第三階段是2016年至今，這一階段稱為智慧校園建設(shè)階段，建設(shè)重點(diǎn)是智慧校園和用戶體驗(yàn)，各學(xué)校進(jìn)行了流程協(xié)同建設(shè)，更加注重服務(wù)質(zhì)量，關(guān)注重點(diǎn)是服務(wù)框架，強(qiáng)調(diào)一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。高職教育“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就是在校園信息化建設(shè)過(guò)程中逐漸發(fā)展起來(lái)的，高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展現(xiàn)狀大致可歸納為以下4個(gè)部分。

2.1 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

校園網(wǎng)作為一個(gè)由寬帶和交互功能組成的專業(yè)性很強(qiáng)的局域網(wǎng)[11]，從功能上可分為校園網(wǎng)絡(luò)中心、教學(xué)子網(wǎng)、辦公子網(wǎng)、宿舍區(qū)子網(wǎng)、圖書(shū)館子網(wǎng)等。正是因?yàn)檫@些功能的存在，高職院校校園網(wǎng)已成為提供教學(xué)、科研、管理與綜合信息服務(wù)的載體[12]。校園網(wǎng)建設(shè)是學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”最直觀的成果之一，代表的是學(xué)校信息化建設(shè)廣度，也是衡量一個(gè)學(xué)校教育信息化與現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，目前各學(xué)校均把校園網(wǎng)建設(shè)視為學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的核心部分。

2.2 數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方面

如果說(shuō)校園網(wǎng)站是學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的“臉面”，數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)則是學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“心臟”，代表了學(xué)校信息化建設(shè)的深度。各學(xué)校在完成校園網(wǎng)建設(shè)后，為了豐富網(wǎng)站內(nèi)容和功能均開(kāi)發(fā)了屬于自己的數(shù)據(jù)平臺(tái)。校園數(shù)據(jù)平臺(tái)一般以工作門(mén)戶（教職工和學(xué)生）為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)功能模塊（師生管理、教學(xué)管理和辦公管理等）應(yīng)用為核心，最終匯總形成各類協(xié)助規(guī)劃決策并以數(shù)字儀表盤(pán)形式展現(xiàn)的管理駕駛艙（包括人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)、后勤監(jiān)控等10多個(gè)監(jiān)測(cè)窗口）。數(shù)據(jù)平臺(tái)中的相關(guān)數(shù)據(jù)均源于每位師生，并為每位在校教職工與學(xué)生建立動(dòng)態(tài)的個(gè)人電子檔案。

2.3 學(xué)校信息公開(kāi)方面

《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（2011年）和《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（2016年）兩份文件都對(duì)政務(wù)公開(kāi)作出明確要求。信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的重要體現(xiàn)和技術(shù)手段，也是高職院校推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主陣地。近年來(lái)，高職院校通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，基本完成了高校信息化展示平臺(tái)的構(gòu)建。這些平臺(tái)匯總了大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)又通過(guò)各類信息門(mén)戶、操作查詢系統(tǒng)等向全校教師公開(kāi)。同時(shí)，各大高校還在校園網(wǎng)主頁(yè)專門(mén)設(shè)立了信息公開(kāi)欄目，每日及時(shí)更新，以供校內(nèi)外人員查閱。

2.4 數(shù)據(jù)共享方面

互聯(lián)網(wǎng)具有“平等、開(kāi)放、協(xié)同、共享”的價(jià)值理念，在將互聯(lián)網(wǎng)作為學(xué)校治理能力提升和治理現(xiàn)代化的客觀環(huán)境與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上[13]，高職院校在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”過(guò)程中，數(shù)據(jù)共享變得十分普遍。比如過(guò)去針對(duì)學(xué)生數(shù)據(jù)，教務(wù)處、圖書(shū)館、后勤等部門(mén)均會(huì)根據(jù)自身情況要求學(xué)生提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中推進(jìn)數(shù)據(jù)共享后，可將學(xué)生數(shù)據(jù)一次性收集后制作成一張一卡通，從而極大地方便了學(xué)生在校的學(xué)習(xí)生活。現(xiàn)在很多學(xué)校又將支付寶等第三方應(yīng)用接入到學(xué)校數(shù)據(jù)庫(kù)，信息數(shù)據(jù)共享從校內(nèi)走向校外也成為一種趨勢(shì)。

3 高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題

誠(chéng)然，圍繞高校現(xiàn)代治理能力提升和現(xiàn)代治理體系建設(shè)，高職院校在學(xué)校信息化發(fā)展過(guò)程中積累了很多成果，這些成果在推動(dòng)高校信息共享以及現(xiàn)代治理水平提升方面取得了前所未有的成效，高效、開(kāi)放、平等、公開(kāi)、協(xié)同、共享的理念已深深植入高職院校信息化發(fā)展理念中。但其中由于受到認(rèn)識(shí)偏差、物質(zhì)條件不足、學(xué)校發(fā)展水平有限等諸多因素影響，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展過(guò)程中也存在諸多問(wèn)題，概括起來(lái)包含以下4個(gè)方面：

3.1 網(wǎng)站建設(shè)“華而不實(shí)”

校園網(wǎng)站建設(shè)是學(xué)校開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)工程，在近10年的校園網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中，各學(xué)校投資巨大，但由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一些學(xué)校在花費(fèi)大量人力物力進(jìn)行校園網(wǎng)建設(shè)后，卻發(fā)現(xiàn)其跟不上學(xué)校發(fā)展需要;還有部分學(xué)校為追求面子工程，校園網(wǎng)主頁(yè)設(shè)計(jì)精美，但二級(jí)網(wǎng)站建設(shè)基本處于停滯階段。有的學(xué)校二級(jí)網(wǎng)站常年沒(méi)有更新或根本無(wú)法點(diǎn)擊，所謂校園網(wǎng)站建設(shè)成為“華而不實(shí)”的“擺設(shè)”。

3.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)效率低下

學(xué)校各應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息無(wú)法得到及時(shí)共享，重復(fù)的數(shù)據(jù)錄入也增加了教師工作量，降低了辦公效率[14]。僅以高職院校人才培養(yǎng)年度質(zhì)量報(bào)告和高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)兩個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作為例，高職院校人才培養(yǎng)年度質(zhì)量報(bào)告收集的是自然年度全校師生數(shù)據(jù)，而高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的是前一年度9月1日-第二年度8月31日的數(shù)據(jù)，而且這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)在填報(bào)時(shí)需要前后印證，這就導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)因統(tǒng)計(jì)口徑不一致而出現(xiàn)矛盾的狀況。同時(shí)，由于各職能部門(mén)需求不同，也會(huì)出現(xiàn)類似數(shù)據(jù)在同一對(duì)象身上重復(fù)統(tǒng)計(jì)的情況，不僅浪費(fèi)了統(tǒng)計(jì)資源，而且會(huì)因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋不同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)存在一定出入。

3.3 信息公開(kāi)不全面，數(shù)據(jù)共享難落實(shí)

高職院校信息公開(kāi)是促進(jìn)高校依法治校與治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。高職院校信息公開(kāi)是根據(jù)教育部關(guān)于高校信息公開(kāi)清單展開(kāi)的，但很多學(xué)校在信息公開(kāi)過(guò)程中對(duì)信息公開(kāi)的重視程度不高，甚至敷衍了事、避重就輕、態(tài)度消極;在公開(kāi)的內(nèi)容方面，沒(méi)有主動(dòng)契合師生關(guān)注，將學(xué)校發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題予以公開(kāi)，而是避重就輕，公開(kāi)一些無(wú)關(guān)緊要的信息;在公開(kāi)時(shí)效性方面，只有部分高校能夠按時(shí)公開(kāi)各類信息，大部分高職院校會(huì)集中在某一時(shí)間點(diǎn)補(bǔ)齊之前該公開(kāi)的信息，導(dǎo)致信息公開(kāi)時(shí)間滯后。此外，數(shù)據(jù)共享方面也因?yàn)閿?shù)據(jù)提供不及時(shí)、數(shù)據(jù)可靠性不高、數(shù)據(jù)共享程序繁瑣等原因?qū)е聨熒蚕硐嚓P(guān)數(shù)據(jù)比較困難。

3.4 信息安全保障不足

學(xué)校信息共享意味著需要將原先處于局域網(wǎng)中的信息數(shù)據(jù)公開(kāi)到相對(duì)開(kāi)放的校園網(wǎng)甚至互聯(lián)網(wǎng)，但是高校網(wǎng)站因?yàn)槿狈ψ銐虻陌踩婪洞胧?，容易受到網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊。黑客利用網(wǎng)頁(yè)木馬、分布式拒絕服務(wù)攻擊等方式對(duì)學(xué)校官網(wǎng)進(jìn)行攻擊，輕則造成網(wǎng)站響應(yīng)速度變慢，重則導(dǎo)致訪問(wèn)者中毒或網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)等嚴(yán)重后果。同時(shí)，由于各個(gè)職能部門(mén)業(yè)務(wù)不同，開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)也不盡相同，因而難以保障跨平臺(tái)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性。另一方面，部分用戶對(duì)具體業(yè)務(wù)操作過(guò)程還不夠熟悉，網(wǎng)絡(luò)信息管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，加上制度和管理上的缺位，很容易給學(xué)校信息安全帶來(lái)隱患。

4 信息協(xié)同視角下高職院校“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量保障策略

《教育信息化“十三五”規(guī)劃》提出要以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系為發(fā)展方向，推動(dòng)形成基于信息技術(shù)的教育服務(wù)供給方式，提升教育治理體系的現(xiàn)代化水平。筆者認(rèn)為推動(dòng)基于信息技術(shù)教育服務(wù)供給方式變革的一個(gè)重要保障就是站在信息協(xié)同視角下提升高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量。

4.1 以頂層設(shè)計(jì)支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”整體規(guī)劃

信息協(xié)同視角下的高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作是一個(gè)系統(tǒng)化工程，也是學(xué)校信息化建設(shè)的核心部分。針對(duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高、樓宇布局復(fù)雜、師生人數(shù)多、終端分布廣的特點(diǎn)，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及共享需要結(jié)合學(xué)校未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展需要作好頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，按照扁平化思想改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)，利用信息化技術(shù)對(duì)學(xué)校各職能部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、整合，并構(gòu)建協(xié)同參與平臺(tái)、完善共治設(shè)施、建立通用標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)激勵(lì)政策、推進(jìn)數(shù)據(jù)融合等，最終使學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為共享平臺(tái)歸集，以及跨部門(mén)信息共享共用等功能的載體。

4.2 以制度建設(shè)保障“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”落地實(shí)施

以現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)為載體的高職院校治理體系現(xiàn)代化發(fā)展的鮮明特征就是加強(qiáng)制度建設(shè)。信息協(xié)同背景下的校園“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)若想實(shí)現(xiàn)信息的協(xié)同共享，必須通過(guò)制度保障學(xué)校信息服務(wù)從無(wú)序狀態(tài)過(guò)渡到有序狀態(tài)。高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”制度建設(shè)包含3方面：①通過(guò)制度建設(shè)保障校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)合法運(yùn)行;②運(yùn)用制度建設(shè)規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程;③通過(guò)制度建設(shè)明確信息公開(kāi)權(quán)利和信息共享責(zé)任，保障信息和校園網(wǎng)絡(luò)安全。

4.3 以協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能提升

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”既不是對(duì)過(guò)去紙媒辦公簡(jiǎn)單的數(shù)字化，也不是“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”在學(xué)校管理過(guò)程中的形式化，其需要學(xué)校管理者破除過(guò)去落后、垂直命令式的管理理念，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)思維。在學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”過(guò)程中需發(fā)揮全體職能部門(mén)的集體智慧，統(tǒng)籌學(xué)校資源，協(xié)同規(guī)劃信息平臺(tái)建設(shè)，在充分考慮學(xué)校未來(lái)發(fā)展需要的前提下，做到既不重復(fù)建設(shè)，又不留下死角。通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)據(jù)抓取方式和分析方法，整理與分析學(xué)校數(shù)據(jù)，并學(xué)會(huì)挖掘數(shù)據(jù)背后的邏輯關(guān)系，尋找辦學(xué)諸要素之間的相關(guān)性。利用數(shù)據(jù)輔助學(xué)校決策和支撐學(xué)校辦學(xué)，最大限度提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量。

4.4 以人才培養(yǎng)充實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智力支持

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已不僅是某幾個(gè)職能部門(mén)的工作，而是全校師生共同參與的工作。唯有依托強(qiáng)大的信息化管理技術(shù)作為后盾，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)質(zhì)量才能得到保障。當(dāng)前雖然高職院校有信息技術(shù)中心等專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)平臺(tái)維護(hù)工作，但受相關(guān)人員專業(yè)技術(shù)水平的限制，加上其對(duì)管理學(xué)和教育學(xué)等方面知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致高職院校職能部門(mén)無(wú)法將對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需求有效傳達(dá)給信息化專業(yè)人員;同樣，信息技術(shù)人員也無(wú)法站在師生和行政部門(mén)的角度作出反饋與解答，信息化建設(shè)者和使用者的信息不對(duì)稱則會(huì)影響“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量。因此，站在信息協(xié)同視角上，高職院校信息部門(mén)除需增加技術(shù)人員外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育學(xué)和管理學(xué)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)教師和行政管理人員也需要學(xué)習(xí)信息化相關(guān)知識(shí)，只有通過(guò)協(xié)作才能保障學(xué)校信息化建設(shè)工作的有效開(kāi)展。

5 結(jié)語(yǔ)

中共十九屆四中全會(huì)開(kāi)辟了“中國(guó)之治”的新境界，為推進(jìn)高校制度建設(shè)、提升高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循。高職院校在原本信息化建設(shè)比較落后的背景下，可根據(jù)新一輪教育信息化發(fā)展規(guī)劃和《教育信息化2.0計(jì)劃》，在信息協(xié)同視角下通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等途徑提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量，推進(jìn)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展，提升學(xué)校綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 教育部. 教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》的通知[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html.

[2] 教育部. 教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.

[3] 肖花. 協(xié)同理論視角下的突發(fā)事件應(yīng)急處置信息資源共享研究[J]. 現(xiàn)代情報(bào)，2019，39（3）：110-116.

[4] 胡漠，馬捷. 信息協(xié)同視角下無(wú)邊界化智慧政務(wù)推進(jìn)機(jī)制研究[J]. 情報(bào)資料工作，2019，40（1）：44-53.

[5] 葉鑫，董路安，宋禺. 基于大數(shù)據(jù)與知識(shí)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”云平臺(tái)的構(gòu)建與服務(wù)策略研究[J]. 情報(bào)雜志，2018，37（2）：154-160.

[6] 張晉平，楊秀平. 協(xié)同視角下的農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)路徑[J]. 情報(bào)資料工作，2017（5）：78-83.

[7] 孫偉業(yè).? 論“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”對(duì)政府治理的影響[J].? 區(qū)域治理， 2017（6）：30.

[8] 白景濤. “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”促進(jìn)政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)型發(fā)展[J]. 經(jīng)濟(jì)師，2018（2）：55-56.

[9] 曾鵬，林志勇，張豐，等. “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)大數(shù)據(jù)可視化分析[J]. 軟件導(dǎo)刊，2018，17（7）：162-165.

[10] 國(guó)務(wù)院辦公廳. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-04/26/content_5068058.html.

[11] 張城，譚朔. Pon+LAN網(wǎng)絡(luò)在校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用設(shè)計(jì)分析[J]. 赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2017，33（6）：17-19.

[12] 李杰，錢真坤. 高校數(shù)字化校園網(wǎng)建設(shè)若干問(wèn)題分析[J]. 軟件導(dǎo)刊，2014，13（4）：114-115.

[13] 唐輝，周紅，宋超. “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的高校治理邏輯[J]. 北京教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，30（2）：63-66.

[14] 劉夏，高榮芳，王學(xué)龍，等. 數(shù)字化校園三大平臺(tái)建設(shè)研究[J]. 軟件導(dǎo)刊，2016，15（5）：143-144.

（責(zé)任編輯：黃 健）