西北民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與信息化

馬德君　宗雯　楊青　胡繼亮

[內(nèi)容摘要]城鎮(zhèn)化和信息化作為“四化”中重要的戰(zhàn)略政策組成部分，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的建設(shè)有著重要的作用，對(duì)其的研究具有深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義。本文運(yùn)用熵值綜合分析法和耦合協(xié)調(diào)度模型，通過建立西北民族地區(qū)2003-2013年城鎮(zhèn)化和信息化耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)18個(gè)城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化和信息化耦合度和協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析。研究表明：西北地區(qū)城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)，但城鎮(zhèn)化水平始終高于信息化的發(fā)展；其城鎮(zhèn)化與信息化耦合度及協(xié)調(diào)度同樣也呈逐年上升的趨勢(shì)，但總體的協(xié)調(diào)程度處于失調(diào)的狀態(tài)。針對(duì)此現(xiàn)狀，給出的政策建議是：對(duì)于不同城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展程度的城鎮(zhèn)，政府應(yīng)給予不同的政策支持；發(fā)揮“典型”城鎮(zhèn)的帶頭作用；加快中型工業(yè)化城鎮(zhèn)的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化；信息化；熵值法；耦合法；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、引言

黨的十八大報(bào)告指出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！睂⒐I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡(jiǎn)稱“四化”）上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。隨后黨的十八屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，將新型城鎮(zhèn)化的“新”字再一次與信息化時(shí)代的來臨緊密地聯(lián)系在一起。國(guó)務(wù)院在2014年印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》中明確指出，“要大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”這說明要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)揮好信息化在“四化”同步發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。信息化和城鎮(zhèn)化作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不容小覷的關(guān)鍵組成部分，正確地解讀其相互的影響作用對(duì)于如今信息化時(shí)代新型城鎮(zhèn)化的不斷探索發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。我國(guó)西北地區(qū)是少數(shù)民族的聚集地，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)收入方式和工業(yè)發(fā)展水平低下使得經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢，其信息化程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。但同時(shí)也具備能礦資源豐富，草原遼闊，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)等一系列天然的優(yōu)勢(shì)，有無可比擬的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其經(jīng)濟(jì)及人民生活的穩(wěn)定關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定。西部大開發(fā)戰(zhàn)略是我國(guó)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)定的推進(jìn)在某種程度上對(duì)促使我國(guó)整體城市化水平的全面提升大有裨益。因此，在這樣的背景下，討論和研究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來、信息化程度的加深對(duì)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展有否影響，兩者該如何協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

二、文獻(xiàn)回顧

在關(guān)于城鎮(zhèn)化和信息化相互關(guān)系的角度上，姜愛林（2001）認(rèn)為城鎮(zhèn)化與信息化之間具有內(nèi)在必然的聯(lián)系，在工業(yè)化的推動(dòng)下，相互作用，共同發(fā)展。城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮(zhèn)化的提升機(jī)和倍增器。城鎮(zhèn)化對(duì)信息化具有推動(dòng)作用，而信息化對(duì)城鎮(zhèn)化具有帶動(dòng)作用。何敏（2014），李蘭婷、洪功翔（2013）運(yùn)用向量自回歸模型，使用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)、Granger因果檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)和方差分解一系列定量分析方法，證明信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間具有長(zhǎng)期均衡關(guān)系，并且用到面板門限回歸模型，證明隨著信息化水平的提高，西部地區(qū)的工業(yè)化水平在一定程度上對(duì)該地域城鎮(zhèn)化的阻礙作用是逐漸減弱。郭理橋（2009）認(rèn)為“信息化”在新的歷史舞臺(tái)上，即將扮演的是“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的中樞管理角色，是潤(rùn)滑劑、活化劑。可以在凸顯信息化節(jié)省人力、物力、財(cái)力這些優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，幫助其他“三化”實(shí)現(xiàn)效率、效益、效果的提高，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、工業(yè)生產(chǎn)力、民眾創(chuàng)造力，降低成本、節(jié)約能耗、物耗。劉國(guó)斌、王軒（2014）在對(duì)吉林省的實(shí)地調(diào)研中，認(rèn)為沒有產(chǎn)業(yè)的支撐、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，信息化就失去了有效載體，所以說培育具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，深度融合產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與信息化建設(shè)，在落實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，融入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)無疑會(huì)為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程增添動(dòng)力，是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要的基礎(chǔ)。同時(shí)，陳永光（2014）在對(duì)河南省信息化程度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生了對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大量需求和信息消費(fèi)需求，進(jìn)而也會(huì)帶動(dòng)信息化的飛速發(fā)展，為信息化提供更為廣闊的發(fā)展空間。_

從信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響方面來看，王曉娟（2014）利用對(duì)文獻(xiàn)的研究、歸納演繹以及對(duì)比的方法，認(rèn)為信息化的發(fā)展可以很大程度上提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，并且?guī)?dòng)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展。劉國(guó)斌、王軒（2014）認(rèn)為通過信息技術(shù)的深入應(yīng)用，可以提高生產(chǎn)效率、公共管理及服務(wù)效率，有效協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化的自然資源和社會(huì)資源，提高資源利用效率，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智慧化和可持續(xù)化；劉密霞、丁藝（2015）認(rèn)為信息化可以通過IT技術(shù)把城鎮(zhèn)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，例如能源、水資源、交通、醫(yī)療、教育、通信、建筑等變?yōu)楣娝枰幕痉?wù)，使基本公共服務(wù)均等化，解決了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的難題之一。劉國(guó)斌、楊富田（2015）認(rèn)為信息化的發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的同時(shí)，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)自發(fā)進(jìn)行合理的空間布局。有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局，促進(jìn)以“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的基本形成；同時(shí)，也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于海波、邱瑋（2014）認(rèn)為，信息化主要的作用在于信息化產(chǎn)業(yè)興起與信息化應(yīng)用的普及兩方面，而這方面的蝴蝶效應(yīng)對(duì)于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)提升、功能調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等具有一定的優(yōu)化作用。劉巍文、戴正、鄧艾（2008）通過對(duì)西部民族牧區(qū)城鎮(zhèn)化與信息化關(guān)系的緯度和強(qiáng)度進(jìn)行了檢驗(yàn)，認(rèn)為想要加快西部民族牧區(qū)構(gòu)建完備的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系，必須著眼于信息化的基礎(chǔ)和環(huán)境建設(shè)。

從信息化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看。姜愛林（2004）認(rèn)為信息化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、走新型工業(yè)化道路和大力推進(jìn)信息化的客觀需求。處理好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，認(rèn)清城鎮(zhèn)化與信息化之間的互動(dòng)關(guān)系是其協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α：喂飧＃?007）認(rèn)為要促進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要做到有效率地運(yùn)用城市信息化、發(fā)展新型工業(yè)化、推動(dòng)城市化進(jìn)程、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。張克進(jìn)、段秋利（2013）認(rèn)為在信息化與城鎮(zhèn)化融合協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力要素中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的信息化需求是核心，以推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)消費(fèi)為協(xié)調(diào)發(fā)展的契機(jī)，推進(jìn)了政府信息化政策的出臺(tái)，并帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的有益助力。劉密霞、丁藝（2015）認(rèn)為信息化有利于可持續(xù)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的彈性管理。

綜上所述，目前學(xué)術(shù)界的一部分相關(guān)研究，其中較多的是對(duì)“四化”的互動(dòng)關(guān)系、協(xié)調(diào)作用及其深度融合的方式方法等問題的定性分析，值得學(xué)習(xí)和借鑒。但也反映出缺乏微觀的和更具有針對(duì)性、實(shí)證性的研究成果這一普遍問題。宏觀理論分析無法完全適用于不同地區(qū)政策的實(shí)施和操作，單純的理論定性分析缺乏數(shù)據(jù)和模型這一強(qiáng)有力的支撐，難免落得主觀臆斷的嫌疑。而僅針對(duì)城鎮(zhèn)化與信息化的文獻(xiàn)研究較少，更不用提更加深入完善的實(shí)證研究。本文在借鑒前者優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于西北民族地區(qū)，盡可能使用獲取的最新數(shù)據(jù)，對(duì)其城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)證的分析，利用熵值綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)造綜合指標(biāo)體系，使用耦合法對(duì)其各自的發(fā)展的現(xiàn)狀和相互關(guān)系進(jìn)行研究，最后針對(duì)出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，提出具體的建議和實(shí)施辦法。

三、數(shù)據(jù)的選取和處理及研究方法

（一）數(shù)據(jù)的選取和處理

本文以西部民族地區(qū)甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆烏魯木齊自治區(qū)中的18個(gè)城市為研究對(duì)象，時(shí)間跨度選取從2003-2013年，研究數(shù)據(jù)均來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，通過整合處理作為以下使用的原始數(shù)據(jù)。其中2003年的數(shù)據(jù)可能有部分缺失，但并不會(huì)對(duì)整體的研究造成影響。

四、買證研冤及數(shù)據(jù)輸出分析

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文在參考學(xué)者們對(duì)城鎮(zhèn)化、信息化水平評(píng)估指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者的觀點(diǎn)，基于完整性、簡(jiǎn)明性和可操作性的原則，分別選用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)因素來對(duì)城鎮(zhèn)化、信息化這兩點(diǎn)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。這些具體的評(píng)價(jià)因素為二級(jí)指標(biāo)，并通過熵值法計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，如表2所示。

（二）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)上述評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，通過運(yùn)算得到的輸出結(jié)果如表3所示。該表反映了西北地區(qū)各城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化和信息化水平狀況。

1.城鎮(zhèn)化水平發(fā)展綜合評(píng)價(jià)。結(jié)合表3和圖1，從截面綜合評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)間比較發(fā)展上看，西北各地區(qū)呈現(xiàn)出“不均衡，差距大”的狀態(tài)，在這18個(gè)地區(qū)中，發(fā)展水平在0.5以上的有4個(gè)城鎮(zhèn)，依次從高到低為烏魯木齊、蘭州、銀川和西寧市，綜合指標(biāo)值分別為0.68、0.62、0.61、0.58。這四個(gè)城市均為所處地區(qū)的首府或省會(huì)，是西北地區(qū)的重要中心城市，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略中國(guó)家大力發(fā)展的區(qū)域，其中烏魯木齊和蘭州是“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，并且烏魯木齊市是西北地區(qū)面向中西亞的國(guó)際貿(mào)易中心，幅員遼闊，人口眾多。綜合指標(biāo)排名在最后三位依次為0.15、0.14、0.12，分別為武威市、定西市和隴南市，超過一半的地區(qū)其城鎮(zhèn)化水平超過了平均值，但剩下大部分分布在0.15附近，而處于平均值附近的很少，說明西北地區(qū)城鎮(zhèn)水平發(fā)展不平衡，區(qū)域性差距較大。

從時(shí)間序列上觀察，對(duì)比時(shí)，如2003年數(shù)據(jù)缺失，選擇用2004年的相應(yīng)數(shù)據(jù)來研究。各地域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的波動(dòng)幅度不大，漲幅最高的為吳忠市，2003-2013年城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的波動(dòng)幅度為0.14～0.31。值得一提的是，接近1/4的地區(qū)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化水平“倒退”的現(xiàn)象，最為明顯的是隴南市，從0.20降到0.09。雖跌幅不大，但說明政府投入和關(guān)注度是引導(dǎo)城市化水平變化的重要因素。

從變異系數(shù)變化的角度來考慮，2003-2013年沒有明顯的差異變化，仍為0.56，且期間也沒有劇烈的差距變。相對(duì)而言，2004-2005年，城鎮(zhèn)間差距拉開得比較明顯。2008年至今，差距變化比較平緩。

2.信息化水平發(fā)展綜合評(píng)價(jià)。通過表4和圖2，從截面綜合評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)間比較發(fā)展上看，西北地區(qū)信息化發(fā)展極不平均，有兩極分化的傾向。烏魯木齊和蘭州市極高，分別為0.98、0.78，這說明“一帶一路”政策對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用。排在指標(biāo)排名最后三位的分別是固原市、中衛(wèi)市和全昌市，其信息化水平發(fā)展綜合指數(shù)分別為0.04、0.03、0.02。其中超過平均數(shù)的不超過一半，且大部分處于低水平。這說明，西北地區(qū)信息化投入集中，造成城市間水平極不平均。

從時(shí)間序列上觀察，各地區(qū)從2003-2013年信息化發(fā)展水平變化幅度不大，在2003-2006年信息化水平下降較為明顯，隨后情況得到緩解，有緩慢回升的跡象。其中，信息化水平增長(zhǎng)最快的是烏魯木齊，為18%。而蘭州市下降最為嚴(yán)重，為-17%。雖這兩者都是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)，但烏魯木齊更多的是面向經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，經(jīng)濟(jì)交易越來越多的從實(shí)體轉(zhuǎn)化為虛擬，由于客觀的需要推動(dòng)了政府對(duì)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的投入。而蘭州更多的是工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，對(duì)信息化的需求較少，這也是制約其發(fā)展水平的原因。

從變異系數(shù)變化的角度來考慮，2006-2013年西北地區(qū)各城鎮(zhèn)的信息化水平之間的差距呈現(xiàn)逐步減小的趨勢(shì)，從數(shù)值上來衡量，降低了19.3%，說明政府已經(jīng)逐漸開始重視對(duì)信息化建設(shè)的支持力度。

（三）城鎮(zhèn)化與信息化水平及其協(xié)調(diào)發(fā)展度的歷史演進(jìn)

1.西北地區(qū)城鎮(zhèn)化與信息化水平發(fā)展呈緩慢上升趨勢(shì)。從總體上來看，如圖3所示，西北民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與信息化水平發(fā)展呈現(xiàn)出上升的狀態(tài)，雖然在2003-2006年有所下降，城鎮(zhèn)化水平從2003年的0.341降到2006年的0.285，信息化水平從0.249降到0.210，但從2006年開始至2013年，這兩個(gè)指標(biāo)均呈現(xiàn)平穩(wěn)上升狀態(tài)。城鎮(zhèn)化水平2006-2013年從0.285上升到0.334，在2008-2009年有大幅度上升，分別為0.324和0.326。信息化水平經(jīng)過2003-2004年的下降后，從2005年到2008年開始呈現(xiàn)一種平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在0.210附近徘徊，從2009年開始有上升的趨勢(shì)。其原因可能在于2008年奧運(yùn)會(huì)的舉行和金融危機(jī)的爆發(fā)，政府加大了對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投放力度以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)，使得從2008年開始，城鎮(zhèn)化水平和信息化水平均處于上升期。

2.西北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平始終高于信息化水平。如表3所示，雖然西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平和信息化水平均呈上升趨勢(shì)，但前者始終快于后者。2003-2005年，兩者差距在經(jīng)過擴(kuò)大后驟然減小，從2003年的0.091到2004年的0.133再到2005的年0.077。隨后在2006-2008年，兩者再次拉開差距，指數(shù)顯示差距從0.075上升到0.114。之后城鎮(zhèn)化水平和信息化水平的差距逐年減小。2012年由于國(guó)家發(fā)改委對(duì)中西部大開發(fā)的重視，以及相關(guān)戰(zhàn)略部署的制定，致使城鎮(zhèn)化水平和信息化水平之間的差距降到0.087。

3.西北地區(qū)城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展水平耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展度呈上升趨勢(shì)。觀察圖3可知，耦合度和協(xié)調(diào)發(fā)展度均呈上升的趨勢(shì)，但協(xié)調(diào)發(fā)展度增長(zhǎng)較為穩(wěn)定，波動(dòng)性不大，從2003年的0.380到2013年的0.438。期中僅2006年和2010年小有回調(diào)，但幅度并不大，與前一年相比，分別下降了0.06和0.10，且每年的漲幅較上一年均沒超過0.018。而耦合度呈現(xiàn)一種在波動(dòng)中上漲的趨勢(shì)。在2004年進(jìn)行了一次劇烈的震蕩，從2003年的0.740下降至0.595，隨后2004-2005年又急劇上升至0.713，接著從2005—2008年圍繞著均值0.708波動(dòng)，之后從2008-2013年呈蜿蜒上升的趨勢(shì)，且幅度圍繞0.031運(yùn)動(dòng)。

（四）城鎮(zhèn)化與信息化耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展度的區(qū)域性情況

1.城鎮(zhèn)化與信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)區(qū)域高度分層化現(xiàn)象。結(jié)合表5和表6，西北各城市的城鎮(zhèn)化與信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)階梯狀。處于頂層，即協(xié)調(diào)發(fā)展度高的依次為烏魯木齊、蘭州、西寧和銀川；而處于低層的三個(gè)城市分別為中衛(wèi)市、固原市和金昌市；其余城市處于中間階層。而產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的原因，筆者認(rèn)為主要有以下兩點(diǎn)。首先，頂端階層的城鎮(zhèn)類型證明越是省會(huì)城市，其城鎮(zhèn)化與信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展度越高，這是因?yàn)槭袇^(qū)是經(jīng)濟(jì)、文化、政治活動(dòng)集中發(fā)展的地方，并且其自身往往具備高的資源配置率和政府投入量；其次，工業(yè)化程度也是重要的影響因素。低工業(yè)化往往伴隨著城市化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展度低下，而處于最底層三個(gè)均為第一產(chǎn)業(yè)城市，即主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)、林、牧、魚，特別是信息化程度最低的金昌市，至2011年，其農(nóng)作物播種面積已達(dá)到107.45萬畝。而類似烏魯木齊和蘭州是典型的工業(yè)發(fā)展區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要來自貿(mào)易和工業(yè)制造，所以，工業(yè)化程度與城鎮(zhèn)化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展度呈正相關(guān)的關(guān)系。

2.西北地區(qū)城鎮(zhèn)化與信息化耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展度呈逐年上升的趨勢(shì)。從表5和表6中不難發(fā)現(xiàn)，各地的耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)出差距性，且相差較為明顯，蘭州耦合度值高達(dá)0.968，而金昌市融耦合度值只有0.05；烏魯木齊協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.862，而金昌市協(xié)調(diào)發(fā)展度僅有0.083。但總體上來看，整個(gè)西北地區(qū)城鎮(zhèn)化與信息化發(fā)展耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展度是呈上升趨勢(shì)的，耦合度在2004年降低至0.585后經(jīng)過2005-2007年的調(diào)整，從2008年的0.694開始至2013年的O.742處于緩慢上升的狀態(tài)，漲幅為6.9%。而協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)，在2003-2013年，漲幅達(dá)到15.3%，并且期間相較于上一年都處于增加的狀態(tài)，這說明這過去的11年里，西北地區(qū)信息化與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的協(xié)同作用越來越高，相互促進(jìn)，相互影響。

3.西北地區(qū)處于城鎮(zhèn)化整體趕超信息化發(fā)展的現(xiàn)狀。18個(gè)城市中僅蘭州市和烏魯木齊市出現(xiàn)信息化超前的現(xiàn)象，而其余的普遍是城鎮(zhèn)化超前狀態(tài)。如表7所示，盡管這兩個(gè)城市出現(xiàn)信息化超前，但程度并不高，指數(shù)比較分別為0.795和0.709，其中金昌市城鎮(zhèn)化超前現(xiàn)象格外突出，指數(shù)比較為19.553。這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象說明了工業(yè)化程度不高導(dǎo)致信息化極緩慢的發(fā)展，各地不均衡的矛盾十分突出。

4.西北地區(qū)總體上處于失調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。表7中除烏魯木齊和蘭州市處于良好協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)外，處于嚴(yán)重失調(diào)和中度失調(diào)狀態(tài)均為27.8%，其中22.2%處于失調(diào)狀態(tài)，勉強(qiáng)協(xié)調(diào)和良好協(xié)調(diào)狀態(tài)各占11.1%，數(shù)據(jù)顯示大多地區(qū)處于失調(diào)且嚴(yán)重失調(diào)狀態(tài)，這些城市工業(yè)化程度不高，多是農(nóng)業(yè)和牧業(yè)。結(jié)合表6和表7，可以看出雖然整體上西北地區(qū)城鎮(zhèn)化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展度在逐年上升，且大部分地區(qū)城鎮(zhèn)化程度較高，但就水平的標(biāo)準(zhǔn)而言，仍處于失調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.409，重要原因還是信息化發(fā)展的普遍滯后性。

五、結(jié)論

以上在對(duì)西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化和信息化狀況進(jìn)行分析描述和建模處理的基礎(chǔ)上，對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。主要結(jié)論可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.西北地區(qū)各地在城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展水平上均存在“不均衡、差距大”的現(xiàn)象，且這兩者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特點(diǎn)?？傮w上來看，除烏魯木齊、蘭州、銀川和西寧市四個(gè)省會(huì)城市其城鎮(zhèn)化和信息化水平較高外，其他地區(qū)水平普遍偏低。且協(xié)調(diào)發(fā)展度明顯呈現(xiàn)三段階梯狀。

2.西部地區(qū)各地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平均高于信息化水平。雖城鎮(zhèn)化水平始終高于信息化水平的發(fā)展，但差距在漸漸的減少。2012年國(guó)家發(fā)改委重申“十二五”規(guī)劃中西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要意義后，這種跡象更為明顯，說明政府在發(fā)展城鎮(zhèn)化和信息化的過程中有著重要的指導(dǎo)地位。

3.西北地區(qū)各地城鎮(zhèn)化與信息化耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展度呈逐年上升的趨勢(shì)，但從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上來說，仍處于失調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。西部地區(qū)雖然地幅遼闊、物資豐富、人口眾多，但整體上來說主要的產(chǎn)業(yè)集中在農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢，整體工業(yè)化程度低，致使對(duì)城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展需求缺少敏感度。

4.西部地區(qū)工業(yè)化程度與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化和信息化發(fā)展水平成正相關(guān)，且為重要的促進(jìn)作用。從以上一系列的研究數(shù)據(jù)可以看出，類似烏魯木齊、蘭州這種城市規(guī)模大、工業(yè)發(fā)展好的地區(qū)，其城鎮(zhèn)化和信息水平都比較高，且耦合度和協(xié)調(diào)發(fā)展度越高，而類似金昌市這種城市規(guī)模小、主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)的城市，其城鎮(zhèn)化與信息化的發(fā)展水平較低，說明工業(yè)發(fā)展越薄弱，其協(xié)調(diào)發(fā)展度越差。