供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)是薩伊定律嗎？

高東方

[摘 要] 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和薩伊定律都是從供給側(cè)尋求經(jīng)濟(jì)增長，上世紀(jì)七八十年代的供給學(xué)派的理論源頭是薩伊定律，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供給學(xué)派的某些政策主張也有相似之處。但中國當(dāng)今面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和薩伊定律或供給學(xué)派提出時的經(jīng)濟(jì)情況大相徑庭，不能照搬照抄薩伊定律的政策主張。中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要借鑒薩伊定律，更要結(jié)合中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論，在基礎(chǔ)制度上設(shè)計(jì)一整套的結(jié)構(gòu)性改革方案。

[關(guān)鍵詞] 薩伊定律;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;供給學(xué)派

[中圖分類號] F473[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）11-0161-02

2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院政府工作報告中指出2018年我國經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面成績突出，使我國的經(jīng)濟(jì)增長更有質(zhì)量。傳統(tǒng)凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為拉動經(jīng)濟(jì)增長依靠需求側(cè)，既拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車是消費(fèi)、投資和凈出口。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革認(rèn)為拉動經(jīng)濟(jì)增長更多地需要依靠供給側(cè)，即優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低粗放式生產(chǎn)，提高節(jié)約式生產(chǎn)，減少高耗能、高污染和效益低的產(chǎn)業(yè)，增加低耗能、低污染和效益高的產(chǎn)業(yè)。使我國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和人民群眾的需求結(jié)構(gòu)更好地匹配起來。

一、什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書記在2015年11月10日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出為了應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)的新挑戰(zhàn)，要對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改革，并且加強(qiáng)城市治理方面的工作。習(xí)近平總書記在2016年1月26日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的為了踐行以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，提高國內(nèi)生產(chǎn)力水。2016年1月27日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體方案。2017年10月18日，中共中央第十九次代表大會報告提出：我國繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把經(jīng)濟(jì)的增長著眼點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提高經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量。

2018年12月21日中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出我國經(jīng)濟(jì)增長的主要問題在于供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)不匹配，矛盾較突出，繼續(xù)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)，繼續(xù)深化改革，讓市場做主導(dǎo)，政府減弱干預(yù)。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給學(xué)派

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中的“供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)”名稱上有相似之處，它們之間是否有緊密關(guān)聯(lián)？供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的歷史背景是上世紀(jì)70年代中后期的美國石油危機(jī)。由于兩次石油危機(jī)等原因，美國的經(jīng)濟(jì)由二戰(zhàn)后的中高速增長轉(zhuǎn)入“滯漲”階段，即經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹并存。面對經(jīng)經(jīng)濟(jì)滯脹問題，凱恩斯的需求管理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策束手無策，給供給學(xué)派的興起提供了土壤。供給學(xué)派的學(xué)術(shù)思想是：收入的產(chǎn)生來源是生產(chǎn)，而不是消費(fèi)，供給和需求的相關(guān)關(guān)系上供給因，需求是果。供給學(xué)派認(rèn)為政府的刺激經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該放在供給側(cè)而不是需求端。

以經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗為代表的供給學(xué)派的觀點(diǎn)是降低稅收，減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。里根總統(tǒng)采納了供給學(xué)派的學(xué)術(shù)主張，使美國經(jīng)濟(jì)慢慢走出了滯漲。供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為其產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)來源于“薩伊定律”。薩伊定律的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為供給可以創(chuàng)造出與之相匹配的需求，社會的關(guān)注度應(yīng)該從需求端轉(zhuǎn)向供給端，注重生產(chǎn)的發(fā)展，注重資本的積累和投入，著眼點(diǎn)放在如何刺激經(jīng)濟(jì)供給。供給學(xué)派的政策主張是英法古典經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的實(shí)踐。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，英國和美國都遭遇過經(jīng)濟(jì)滯脹問題?！袄锔?jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”通過采取供給學(xué)派的減稅和改革等經(jīng)濟(jì)政策主張，慢慢走出衰退的陰影。供給學(xué)派的觀點(diǎn)和薩伊定律有許多相似之處，他們對薩伊定律的肯定是對薩伊定律的繼承。從這個角度來看，可以認(rèn)為，供給學(xué)派的理論基礎(chǔ)是薩伊定律。

三、薩伊定律

經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德·曼維·泰勒在1909年發(fā)表了論文《在密歇根大學(xué)講授初級經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些方法》，刊登于《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊》，文中首次提出了“薩伊定律”的概念。讓·巴蒂斯特·薩伊是法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1803年出版著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》，在這本書中薩伊闡述了經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)供給與需求的關(guān)系。他認(rèn)為一種產(chǎn)品生產(chǎn)出來就意味著和它等價的產(chǎn)品同時產(chǎn)生了銷路。交易過程中，通過貨幣作為中介，用貨幣購買產(chǎn)品，再用產(chǎn)品換得收入，將貨幣作為一種交易工具，最終是產(chǎn)品和產(chǎn)品之間的交換。產(chǎn)品生產(chǎn)的量越多，品種越豐富，產(chǎn)品的銷路越快，和他等價的產(chǎn)品也就同時有了銷路。所以，薩伊認(rèn)為供給可以創(chuàng)造出與之相等價的需求。

凱恩斯在1936年出版的《就業(yè)利息和貨幣通論》中將薩伊定律表述為：“供給會創(chuàng)造它自身的需求”。薩伊定律屬于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)重視供給，淡化需求，相比起需求，供給才最主要的，只要能生產(chǎn)出來，供給和需求會得到及時出清。薩伊在和馬爾薩斯溝通經(jīng)濟(jì)思想的信中提到：在世界各國經(jīng)濟(jì)中，普遍存在著生產(chǎn)過剩的原因是什么？很多商品不得不以低于成本價的價格銷售的原因何在？在法國各個地區(qū)，為何普遍存在著企業(yè)無利可圖？我們試圖去尋找這些不正?，F(xiàn)象產(chǎn)生的原因，找到原因后想出切實(shí)可行的解決辦法。

薩伊的經(jīng)濟(jì)主張著眼于如何減少工人失業(yè)，解決經(jīng)濟(jì)普遍蕭條的問題。薩伊給出的解決方案是：生產(chǎn)就是供給，供給會創(chuàng)造出與之相應(yīng)的需求。但是，前提條件是，個體的生產(chǎn)要符合他人的需求，個體的生產(chǎn)也需要和他人的生產(chǎn)相合作，相契合。如果市場給出的結(jié)果是不認(rèn)可個體的生產(chǎn)，也即意味著協(xié)作的失敗，這樣，生產(chǎn)就無法創(chuàng)造出相等價的需求。薩伊認(rèn)為貨幣在交易過程中，起到了交易媒介的作用。個體持有貨幣存在機(jī)會成本，個體獲得貨幣后，一部分貨幣購買他所需要的商品，其余的貨幣儲蓄起來，儲蓄又會化為投資。所以個人持有貨幣的最終目的是為了需求他人的產(chǎn)品。這個思維邏輯就使得薩伊認(rèn)為供給和需求之間不存在時間滯后問題。貨幣獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)的中性假設(shè)可以推導(dǎo)出物物交換，由于物物交換的存在，增加社會經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)就會創(chuàng)造出相應(yīng)的需求。從而增加就業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，使經(jīng)濟(jì)走出蕭條。薩伊認(rèn)為不是由于需求不足而造成經(jīng)濟(jì)蕭條，而是反之，是經(jīng)濟(jì)蕭條產(chǎn)生了需求不足。

薩伊認(rèn)為雖然國內(nèi)外需求是經(jīng)濟(jì)增長的重要條件，但是生產(chǎn)和供給的增長比起需求更重要，它們會引起需求的增加。人們通過消費(fèi)產(chǎn)生了效用，提升了個體和國家的福利，對經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生了拉動作用，而消費(fèi)最終取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。薩伊定律崇尚古典經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的自由主義市場經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)政府不要對經(jīng)濟(jì)過多地加以干涉。這種情況下，供給就會產(chǎn)生與之相等價的需求，需求和供給始終相等，并不會存在長期大量的過剩。如果經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了生產(chǎn)長期大量的過剩，主要原因就是政府采取了不當(dāng)?shù)膶?jīng)濟(jì)的的干預(yù)。

薩伊定律包含的假設(shè)前提有：（1）市場價格彈性完全，價格的自由調(diào)整可以使市場及時出清。（2）利率的自由調(diào)整和持有貨幣的機(jī)會成本，可以使儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。（3）貨幣中性，貨幣數(shù)量的變化，只影響價格而不影響實(shí)際的交易量。（4）社會的分配制度，總能夠把產(chǎn)出和相應(yīng)的收入轉(zhuǎn)換成等量的需求。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供給學(xué)派、薩伊定律

供給學(xué)派提出的減少稅收，政府不干涉經(jīng)濟(jì)等建議，對中國當(dāng)前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有參考意義。但中國當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢與供給學(xué)派盛行時的美國經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同。上世紀(jì)七八十年代，美國經(jīng)濟(jì)問題主要是經(jīng)濟(jì)停滯并伴有通貨膨脹，既所謂的“滯漲”。而中國目前所面臨的經(jīng)濟(jì)狀況是經(jīng)濟(jì)增速下降并伴有通貨緊縮的跡象。當(dāng)時美國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑多是由于石油危機(jī)產(chǎn)生的生產(chǎn)原材料的價格上漲，使美國制造業(yè)生產(chǎn)效率下降。目前中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的問題主要是某些行業(yè)產(chǎn)能過剩。中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不只是全國各區(qū)域和各產(chǎn)業(yè)之間的資源優(yōu)化配置，更重要的是經(jīng)濟(jì)體制的全方面改革。

我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)改革，把經(jīng)濟(jì)主體的貢獻(xiàn)和收益關(guān)聯(lián)在一起，公平公正地分配勞動收益。我國經(jīng)濟(jì)體制改革致力于減少政府的干預(yù)。營造良好和公平的營商環(huán)境。調(diào)動人們的勞動積極性，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率。

薩伊定律產(chǎn)生的時間段是19世紀(jì)初的法國，當(dāng)時法國戰(zhàn)爭不斷，法國國內(nèi)生產(chǎn)力遭到破壞，產(chǎn)品供給短缺，供不應(yīng)求。所以薩伊認(rèn)為供給可以自動創(chuàng)造需求。中國當(dāng)下的情況是國內(nèi)供給過剩，無論是工業(yè)品還是消費(fèi)品。另一方面，我們國人還在海外瘋狂掃貨，國內(nèi)大量進(jìn)口大宗商品。國內(nèi)高生產(chǎn)和高庫存并存。我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生的環(huán)境與薩伊定律提出時的環(huán)境并不一致。

中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要借鑒古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想如薩伊定律，更要結(jié)合中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論，在基礎(chǔ)制度上設(shè)計(jì)一整套的結(jié)構(gòu)性改革方案。改革開放40年以來，中國政府出臺的各種重大經(jīng)濟(jì)政策都是從中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和特有的國情出發(fā)，實(shí)事求是。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革符合中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，絕不單單是源于一種現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論，其中還還包含著深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)涵，不能得出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)是薩伊定律”的結(jié)論。

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[責(zé)任編輯：趙磊]