大灣區(qū)時代珠海民營企業(yè)高質量發(fā)展瓶頸與對策研究

[摘 要] 通過對珠海市多家民營企業(yè)展開調(diào)查研究，了解他們的發(fā)展現(xiàn)狀和訴求，在深入實地調(diào)研、召開民營企業(yè)家座談會、學習外省市標桿經(jīng)驗的基礎上，在分析珠海市民營企業(yè)發(fā)展概況、發(fā)展存在的不足的基礎上，指出了粵港澳大灣區(qū)時代防疫常態(tài)化下珠海市推動民營企業(yè)高質量發(fā)展面臨的瓶頸，提出一系列破解珠海市民營企業(yè)高質量發(fā)展瓶頸的精準有力的“組合拳”對策，在解決問題方面體現(xiàn)珠海市的市情和特色，幫助大灣區(qū)時代疫情防控常態(tài)化下珠海市民營企業(yè)解決高質量發(fā)展面臨的實際問題，突破發(fā)展瓶頸，以更高站位、更大決心、更有力措施推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，實現(xiàn)珠海特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

[關鍵詞] 粵港澳大灣區(qū);民營企業(yè);高質量發(fā)展

[中圖分類號] F230[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）11-0133-04

一、珠海民營企業(yè)發(fā)展概況

民營經(jīng)濟占廣東經(jīng)濟總量的一半，民營經(jīng)濟的高質量發(fā)展與省域經(jīng)濟的發(fā)展直接相關?；仡櫢母镩_放40年來，也是民營經(jīng)濟積極發(fā)展的歷史。作為改革開放的先驅和開拓者，珠海經(jīng)濟特區(qū)敢于嘗試，并率先勇于創(chuàng)新，提出了許多引領潮流的創(chuàng)新舉措。近年來，珠海市委、市政府正在積極發(fā)展實體經(jīng)濟，在戰(zhàn)略水平上夯實產(chǎn)業(yè)基礎。

隨著諸如《珠海市人民政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》等一系列政策的出臺，珠海市整個民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2018年全年新增民營經(jīng)濟增加值首次突破1000億大關，全年新增1414億元人民幣，民營經(jīng)濟增加值占GDP的34.5%。隨著經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化和調(diào)整，民營資本在珠海投資的熱度不斷提高，民營企業(yè)數(shù)量不斷增多，經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，各個行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力不斷增強，有效促進了民營市場經(jīng)濟總量的穩(wěn)定增長，到2018年底，珠海的民營企業(yè)和私營工商業(yè)戶數(shù)分別達到136，809和169，488。

珠海擁有廣闊的空間，適合民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。港珠澳大橋通車、橫琴保稅區(qū)發(fā)展迅速、粵港澳大灣區(qū)建設藍圖更加清晰。一系列歷史機遇的積累逐漸增加了民間資本在珠海市開展業(yè)務和投資的熱情，進一步激發(fā)了整個民間經(jīng)濟的活力。

二、珠海民營企業(yè)發(fā)展存在的不足

首先，民營企業(yè)的數(shù)量穩(wěn)步增加，但相對較少。2018年，珠海民營經(jīng)濟增加值占全市GDP的34.5%。首次超過1000億，但總體規(guī)模在廣東省僅排第16位，在珠江三角洲排第9位。同時，2018年新增民營經(jīng)濟部分在地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值中的占比為34.5%，與省內(nèi)民營經(jīng)濟增加值占比相差19.6%。

2017年，珠海市私營經(jīng)濟增加值88.69萬億元，比上年增長9.1%，占全市生產(chǎn)總值的34.58%。民營經(jīng)濟已成為珠海經(jīng)濟的重要支柱之一。2017年，珠海的民營經(jīng)濟增加值是珠江三角洲9個城市中最小的，僅占珠江三角洲民營經(jīng)濟增加值的2.5%。小規(guī)模企業(yè)數(shù)量過多導致各產(chǎn)業(yè)之間的融合能力較差，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的成形難度較大。私營企業(yè)的數(shù)量僅是東莞的五分之一，個體經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量是珠三角（不包括肇慶）的八個城市中最低的。

其次，民營企業(yè)的經(jīng)濟增長速度逐年放緩，民營經(jīng)濟總量比重顯著低于全省水平，在2017年全年的民營經(jīng)濟新增部分僅為88692億元，不到中山市的一半。經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為34.6%，比2012年提高3個百分點，但比全省水平低近20個百分點。

第三，珠海民營企業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢較好，產(chǎn)業(yè)結構應進一步優(yōu)化。珠海省內(nèi)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構在2012～2018年期間發(fā)生了較大變化，由早期的8.2：30.6：61.3轉向5.0：41.0：54.0。其中，第一產(chǎn)業(yè)占比由早期的8.2%逐步下降至5%;第二產(chǎn)業(yè)所占的比重始終保持在30%左右，進入2018年之后，迅速上升至41%，較2012年上升了10%，第三產(chǎn)業(yè)所占份額波動，但仍超過50%，占最大份額，第二、第三產(chǎn)業(yè)對民營經(jīng)濟的支撐作用進一步增強。

2018年，珠海民營經(jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新增部分依次為5009億元、411.41億元、542.64億元，對應的結構占比為5.0：41.0：54.0。從整體上看，盡管民營經(jīng)濟規(guī)模要顯著大于第三產(chǎn)業(yè)，占50%以上，但其經(jīng)濟結構主要由餐飲、批發(fā)和零售等傳統(tǒng)服務業(yè)和金融、信息傳輸、軟件和信息技術服務等高科技現(xiàn)代服務業(yè)組成。在第二產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)中，龍頭民營企業(yè)很少，大型樞紐企業(yè)在民營經(jīng)濟發(fā)展中缺乏主導作用，珠海民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構應進一步優(yōu)化。

第四，民營企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面有著較高的熱情，投資范圍不斷擴大，投資總量逐年增加，但與周邊城市相比存在明顯差距。由2012年的244.4億元快速增長至2017年的7399億元。2017年全年的民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度為15.8%，環(huán)比有所下降，但增長趨勢未發(fā)生變化。在民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額方面，惠州的民營經(jīng)濟投資總額是珠海的兩倍左右，珠海僅是佛山的1/4，因此有必要進一步提高民營投資的生命力。

第五，民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷擴展，完整程度不斷提高，但是高端產(chǎn)業(yè)缺乏，同時產(chǎn)業(yè)集中度偏低。珠海民營產(chǎn)業(yè)結構不夠完善，產(chǎn)業(yè)集中度不高，集群發(fā)展能力弱。中小民營企業(yè)占比過大，中層與高層產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)占比較少，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大，產(chǎn)業(yè)凝聚力不足，無法形成規(guī)模效應。

第六，新型冠狀肺炎流行的影響給珠海的民營企業(yè)帶來了許多新的挑戰(zhàn)。隨著新冠肺炎疫情的到來，全球經(jīng)濟結構發(fā)生了較大變化，這對我國的經(jīng)濟造成了巨大的影響，珠海經(jīng)濟發(fā)展難度大幅增加。新冠疫情爆發(fā)后，市工商業(yè)聯(lián)合會設計了一份關于珠海地區(qū)民營企業(yè)的影響和需求的調(diào)查表。問卷內(nèi)容主要涉及到新冠疫情對企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)活動造成的影響，企業(yè)在應對新冠疫情造成的問題上采取的應對措施與方法，企業(yè)當前存在哪些困難及需要哪些幫助等。市工商業(yè)聯(lián)合會通過對返回問卷的調(diào)查分析，認為由于新冠肺炎疫情，珠海民營企業(yè)的供求關系明顯減少，多數(shù)企業(yè)的租金，稅金，員工工資和貸款利息等支出壓力都比較嚴峻。正在面對諸如實現(xiàn)預期現(xiàn)金收入的困難，投資回收期延遲等問題，已導致公司現(xiàn)金流、正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動困難，資本周轉的總體困難，甚至資金鏈破裂的風險。

三、新時代高質量發(fā)展的內(nèi)涵

十九大會議的召開，正式掀開了“中國特色社會主義進入新時代”的發(fā)展序幕。會議中指出高質量發(fā)展的主要含義是重新調(diào)整過去從過分強調(diào)“速度”和“增長”到“質量”和“發(fā)展”的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，要求各個產(chǎn)業(yè)加快結構性調(diào)整，以高新技術產(chǎn)業(yè)為中心，以高附加值產(chǎn)業(yè)為輔助，共同構建技術密集型產(chǎn)業(yè)體系，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)污染，為各個產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展夯實基礎。

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度有所放緩，但經(jīng)濟發(fā)展質量穩(wěn)步提升，當前正處于經(jīng)濟動力轉換的重要時期，經(jīng)濟結構的優(yōu)化工作穩(wěn)步推進，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變乃大勢所趨。民營企業(yè)應基于長遠的發(fā)展視角，緊抓新的發(fā)展機遇，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型和升級，才能在激烈的市場競爭中贏得活力。

全面推進經(jīng)濟高質量發(fā)展，不僅是經(jīng)濟健康發(fā)展的基本要求，還是社會經(jīng)濟建設和小康社會建設的必然要求，符合國家提出的現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃。珠海的民營經(jīng)濟在新觀念的指導下必須有措施能夠實現(xiàn)高質量發(fā)展，并做大做強。

四、制約珠海市民營企業(yè)高質量發(fā)展的瓶頸

在粵港澳大灣區(qū)時代，制約珠海民營企業(yè)高質量發(fā)展的“瓶頸”是什么？對于高質量發(fā)展的新要求，珠海能否有效解決民營企業(yè)尚未解決的問題，堅決打破各種“隱性壁壘”，使民營企業(yè)輕裝“上路”？能否釋放更多的資源和空間來鼓勵民營經(jīng)濟的創(chuàng)新和升級并實現(xiàn)“鳳凰涅磐”？為此，本課題組對珠海市民營企業(yè)進行了調(diào)查和研究，從而了解高質量的發(fā)展狀況和要求。研究表明，制約珠海民營企業(yè)高質量發(fā)展的瓶頸主要是以下幾個方面：

首先，交易成本仍然很高。政府在政策設計和措施出臺上更加關注重點企業(yè)，一些政策缺乏相應的可操作性和指導性支持措施來實施“最后一公里”。

其次，生產(chǎn)成本的增加使民營企業(yè)的發(fā)展變得困難。工業(yè)用地的短缺和私營企業(yè)融資的困難更加明顯。香洲區(qū)基本上沒有工業(yè)用地，融資困難仍然限制了民營企業(yè)的發(fā)展，民營中小企業(yè)的融資仍受到制度歧視。

第三，人才短缺仍然限制著民營企業(yè)的發(fā)展。私營公司難以雇用人力資源，缺乏人力資源是突出的問題?！昂茈y引進高端人才，也很難維持一般人才。”缺乏人才和不合理的人才結構，缺乏領先的人才和熟練的工匠。由于珠海的房價如此之高，生活成本也很高，所以私營公司的雇員無力購買或定居。

第四，對民營公司的稅收負擔仍然過重。從減稅和傭金減少中受益的行業(yè)主要集中在大型企業(yè)，如高科技企業(yè)和出口企業(yè)集團，而私營中小型企業(yè)的獲利較弱。

第五，缺乏創(chuàng)新意識限制了民營企業(yè)的發(fā)展勢頭。珠海大學和科研院所創(chuàng)新能力不足，缺乏創(chuàng)新平臺服務的能力以及與中小企業(yè)的緊密聯(lián)系是制約珠海民營企業(yè)提高質量和效率以及升級為高質量發(fā)展的顯著瓶頸。

第六，由于新型冠狀肺炎的影響，經(jīng)濟生產(chǎn)環(huán)境逐步惡化，經(jīng)濟發(fā)展動能不斷弱化。從上半年的經(jīng)營數(shù)據(jù)上看，絕大部分民營企業(yè)的經(jīng)營凈收入水平較往年相比，出現(xiàn)了嚴重的下滑，這主要是因為疫情的影響下企業(yè)訂單數(shù)量與客流數(shù)量大幅減少。從調(diào)查結果的統(tǒng)計分析上可以看出，表示企業(yè)生產(chǎn)狀況和經(jīng)營狀況正在同步惡化的受訪企業(yè)占比高達80%，而另外60%的受訪公司則表示總體環(huán)境、市場需求、訂單和客流不足。大多數(shù)公司不能長期維持賬面資金，并且大多數(shù)公司必須調(diào)整其業(yè)務計劃。根據(jù)調(diào)查的統(tǒng)計分析，受訪者的賬戶資金中有67.8%可以維持半年以下，而只有32.2%的資金可以維持半年以上。就業(yè)情況受到影響。公司的用人情況相對穩(wěn)定，大多數(shù)公司仍然有用人需求。

對調(diào)查結果的分析表明，接受采訪的公司中有40%以上有招聘計劃，而公司計劃聘用最多的職位是制造和銷售客戶服務。在裁員方面，將近70%的企業(yè)在第一季度沒有解雇員工，在自然損員后將繼續(xù)補充員工。幾乎30%的企業(yè)表示，他們還沒有解雇員工，他們不再為員工提高薪水。大多數(shù)公司對下一階段的運營更有信心。減稅、貸款和補貼是企業(yè)最迫切需要的幫助和支持。根據(jù)對調(diào)查結果的分析，參與調(diào)查的公司中幾乎有一半認為自己更加自信，有20%或更多的公司認為自己非常自信，近30%的公司的自信度較低。而要想改善這些問題，珠海必須加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資本鏈的優(yōu)化和調(diào)整，為各個產(chǎn)業(yè)脫離困境提供支持。如果相關問題得不到有效解決，珠海經(jīng)濟的未來發(fā)展將充滿不確定性。

五、大灣區(qū)時代珠海民營企業(yè)高質量發(fā)展的對策

第一，從要素導向到創(chuàng)新導向。具有強大創(chuàng)新能力的任何企業(yè)都可以抓住機遇并采取主動。民營企業(yè)是推動技術創(chuàng)新的重要力量，已成為實施珠海市創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的“重點”。近年來，云州智能、內(nèi)力達、歐比特、英諾斯等一批擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新型企業(yè)為加快珠?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設帶來了新的活力。創(chuàng)新是民營經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路?？v觀珠江東岸，深圳已成為中國乃至世界上技術創(chuàng)新企業(yè)、人才和成就最集中的城市之一。華為、騰訊、比亞迪等“堅不可摧”的行業(yè)巨頭，大疆創(chuàng)新、華大基因、優(yōu)必選等行業(yè)的領導者……在數(shù)量、規(guī)模、創(chuàng)新能力或國際水平等方面，深圳的民營經(jīng)濟具有重要的主導趨勢和名片效應，并建立了世界一流的民營企業(yè)集團。

對標深圳，為了未來創(chuàng)新的興起，珠海必須緊急擔當民營企業(yè)的“創(chuàng)新旗艦”角色。以魅族和銀隆新能源為代表，這兩家“獨角獸”公司的成長軌跡代表了珠海民營企業(yè)的創(chuàng)新能力。在不斷變化的市場環(huán)境下，如何培育和優(yōu)化適合民營企業(yè)，尤其是“獨角獸”企業(yè)的創(chuàng)新體系？珠三角地區(qū)的核心仍然是提供更高水平的要素供應、機構供應、服務供應和完整的市場體系，創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境、收集創(chuàng)新資源、創(chuàng)建創(chuàng)新平臺并吸引集群，建立一個創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，包括吸引世界上最優(yōu)秀的人才來珠海創(chuàng)業(yè)，為珠海的新發(fā)展提供人才支持和智力保障。

第二，應進一步放寬民營企業(yè)的市場準入，拓展民營企業(yè)投資空間，豐富民營企業(yè)投資路徑，優(yōu)化行政管理機制，調(diào)整經(jīng)濟市場結構，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境氛圍。按照“法律禁止”原則，加快建立市場準入制度，繼續(xù)徹底消除對基礎設施和公用事業(yè)等關鍵領域明示或暗示的私人資本準入的不合理限制。適當放開社會資本在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保險產(chǎn)業(yè)的限制，減少行業(yè)投資門檻，通過多渠道激勵促進私營企業(yè)在各個領域的投資。同時，要做好資本結構調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，努力擴大民間資本投資空間，扎實推進混合所有制改革，為民間資本在國有項目中的投資提供支持。積極拓展社會資本參與公共項目的路徑，優(yōu)化政企合作模式，及時消除各種障礙，擴大民間資本投資范圍。此外，要著眼于未來的發(fā)展需求，逐步放開市場準入限制，突破市場壁壘隔閡，優(yōu)化珠海民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為各個行業(yè)的高質量發(fā)展提供良好的環(huán)境。

新冠疫情下，為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，在做好隔離防疫工作的基礎上，要加大對各個產(chǎn)業(yè)項目的支持力度，制定重大項目優(yōu)先機制，依托重大項目的影響力和輻射能力，擴大社會資本參與程度。針對經(jīng)濟發(fā)展需求和增長需求，出臺配套政策，加大基礎設施建設領域、公共衛(wèi)生服務領域、數(shù)字經(jīng)濟領域、高新項目領域的政策供給力度，促進和擴大有效投資并在有效投資中發(fā)揮關鍵作用。投資模式的重點更多是調(diào)動私人投資的熱情，并減少對關鍵部門的經(jīng)濟市場準入限制，為各個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供支持，激發(fā)社會資本投資需求。

第三，進一步降低實體經(jīng)濟的成本，全面落實金融體制改革，適當減少對金融市場的約束和限制。鼓勵民營企業(yè)參與金融服務產(chǎn)業(yè)，加快金融機構的業(yè)務轉型與服務轉型，鼓勵商業(yè)銀行加大金融創(chuàng)新投入，加快完善民營企業(yè)信用管理體系、風險管理體系和風險補償機制。規(guī)范評估、審計、保險和金融登記的金融中介服務費率，并建立政府主導和市場主導的融資擔保機制。通過多舉措并舉，激發(fā)資本市場投資動能，盤活社會閑置資金，鞏固新三板市場發(fā)展基礎，規(guī)范新興互聯(lián)網(wǎng)金融格式，擴大珠海民營企業(yè)直接融資渠道。結合民營企業(yè)削減成本的措施，實施減稅減費政策，如增值稅改革與增加，減輕稅收負擔。規(guī)范和降低貸款費用，擴大金融貸款服務范圍，優(yōu)化存貸款利差調(diào)整機制，降低企業(yè)貸款成本。在勞動成本的管理方面，應適當減少企業(yè)在“五險一金”中的繳納份額。

第四，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展體制，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造親和性政府，協(xié)調(diào)政商合作機制，制定優(yōu)化營商環(huán)境的特殊政策。在政府和企業(yè)之間建立新的“親”和“清”關系，以促進珠海民營企業(yè)的健康發(fā)展。要不斷深化改革，精簡管理，權力下放和優(yōu)化服務相結合，廢除阻礙一體化市場和公平競爭的法規(guī)和做法，優(yōu)化市場競爭氛圍。優(yōu)化社會信用體系，加大法制建設力度，提高政府事務廉正性，健全政府信譽機制，提高政府公信力與號召力，保持政策的一致性和確定性，并提高政府的標準化和信譽。完善珠海民營企業(yè)產(chǎn)權保護制度，促進法律保護、平等保護和全面保護，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新務實精神。鼓勵安排與產(chǎn)權保護有關的法規(guī)和規(guī)范性文件，鼓勵在識別和糾正與產(chǎn)權有關的不公平事件方面取得更大的突破，解決人們對產(chǎn)權糾紛的投訴，提高可靠性和穩(wěn)定性，增加私人投資安全感。

第五，為了促進珠海民營企業(yè)的高質量發(fā)展，有必要增強民營企業(yè)家的發(fā)展信心。在當前階段，應進一步加大政策執(zhí)行力度，確保各項政策的落實效果，提高民營企業(yè)經(jīng)營信心。最近幾年，國家先后對36個非公有制經(jīng)濟投資項目和39個社會投資項目進行了規(guī)劃和部署，并提出了激發(fā)私人投資活力的相關要求，出臺了《關于深化投融資體制改革的意見》。珠海市政府基于國家的規(guī)劃標準，出臺了《實體經(jīng)濟10條（修訂版）》、《民營經(jīng)濟10條》等政策文件，推出了一般納稅人稅務登記制度。將繼續(xù)加大對中小型企業(yè)（SME）的政府采購支持，這些企業(yè)因新冠肺炎大流行而遭受了重大損失，延長償還貸款，延長貸款續(xù)期，降低利率，減少或免除逾期利息，增加信貸貸款并支持中長期貸款。

全面貫徹習近平主席提出的“一分安置，九分實施”的指導思想，健全配套政策，細化各項支持細則，提高支持力度，進一步優(yōu)化政府服務質量，提高服務效率，全面推動珠海民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。為建立新型的政商關系并穩(wěn)定民營企業(yè)家的期望，并鼓勵企業(yè)家在法律框架內(nèi)相互合作。為了更有效地減少企業(yè)稅務支出成本，降低企業(yè)稅務壓力，激發(fā)民間資本投資活力，解決民間資本投資不足的問題。完善監(jiān)督評估機制，以執(zhí)行相關政策和措施，并將其作為行政工作績效評估的重點。加快完善改革創(chuàng)新管理機制，適當放寬容錯條件。因為政策制定不配套或政策落實錯誤造成的問題，應給予合理的包容，對于非故意造成政策落實問題的錯誤，應給予一定的引導和幫助，激發(fā)政府機構的改革創(chuàng)新動能，提高政府對民營企業(yè)利益的關注度，強化政府服務社會經(jīng)濟的能力，提升高質量發(fā)展的信心和決心。

第六，促進釋放消費潛力，促進外貿(mào)出口市場的復蘇。消費增加對經(jīng)濟增長有明顯影響。因此，要加大在線消費體系建設，健全互聯(lián)網(wǎng)+消費體系，將線上與線下有效的發(fā)展有機的融合起來;以振興工業(yè)消費經(jīng)濟為核心，出臺配套的消費鼓勵政策、汽車和家電的政策。促進其他工業(yè)消費產(chǎn)業(yè)的整合，為相關產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展能力的恢復和提升起到推動作用，全力促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的高質量發(fā)展。延長居民的消費時間，鼓勵夜間工作的延遲，并積極發(fā)展夜經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟，創(chuàng)造了更多的服務類型和場景。

民營企業(yè)是珠海外貿(mào)出口市場的旗艦。要加大力度促進外貿(mào)進出口市場經(jīng)濟恢復，著實解決民營企業(yè)經(jīng)營難題。首先，要加快建立電子商務綜合示范園區(qū)，整合珠海電子港的各項資源，優(yōu)化平臺結構，豐富平臺功能，協(xié)調(diào)通關機制，完善退稅機制。同時，要加強外貿(mào)企業(yè)的政策支持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展國際營銷渠道，加大外貿(mào)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，建立自主品牌。此外，應鼓勵公司積極利用信息技術與互聯(lián)網(wǎng)平臺，將商品展覽、業(yè)務洽談、對話交流轉移至網(wǎng)絡平臺，將國內(nèi)外知名產(chǎn)品展覽活動有機的聯(lián)系起來，拓寬在線展覽的路徑，規(guī)范在線展覽流程。

第七，全面加強各種措施以改善就業(yè)穩(wěn)定性和城市應急管理系統(tǒng)。在全面加強穩(wěn)定就業(yè)方面，積極拓展招聘渠道，加大網(wǎng)絡招聘模式推廣力度，提高勞動力供需的對接力度，健全勞動就業(yè)培訓指導機制，鼓勵社會資本開辦職業(yè)培訓機構，優(yōu)化職工培訓補貼申辦程序，適當降低培訓標準，擴展免費職業(yè)培訓范圍，以及降低為人才提供住房的公司的成本。最后，完善公共衛(wèi)生重點領域的立法和支持體系建設，加快公共衛(wèi)生突發(fā)事件法規(guī)的制定，加快公共衛(wèi)生突發(fā)事件法規(guī)建設。引領5G和智慧城市建設，大力宣傳和推廣大數(shù)據(jù)技術，進一步推進智慧城市建設。建立健全社會治理的信息化防控體系，將“和平珠?！弊鳛楫斍鞍l(fā)展階段的建設口號，逐步健全配套管理機制，完善應急管理體系，為珠海經(jīng)濟的高質量發(fā)展打下堅實基礎。

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[責任編輯：潘洪志]