國內國際雙循環(huán)發(fā)展理念下黑龍江省服務貿(mào)易高質量發(fā)展研究

陳鴻鵬

[摘 要] 從構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局發(fā)展思路出發(fā)，在貨物貿(mào)易基礎上，大力發(fā)展服務貿(mào)易，是優(yōu)化貿(mào)易結構，提升貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實現(xiàn)國內國際貿(mào)易健康協(xié)同發(fā)展的重要目標和手段。從服務貿(mào)易的特點和發(fā)展趨勢，發(fā)掘黑龍江省服務貿(mào)易資源，培育服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，可以更好地實現(xiàn)貿(mào)易強省、高質量和可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞] 國內國際雙循環(huán);服務貿(mào)易;高質量發(fā)展

[中圖分類號] F74[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）11-0001-04

Abstract： Based on building a new development pattern of the domestic and international dual cycle， to proactively develop service trade on the ground of goods trade is an important goal and means to optimize the trade structure， enhance the trade industry chain and value chain， and to realize the healthy and coordinated development of domestic and international trade. From the characteristics and development trend of service trade， it is better to explore the resources of service trade in Heilongjiang Province and cultivate the service trade industry， so as to make the province stronger by trade and realize high quality and sustainable development.

Key words： domesitic and international dual cycle， service trade， high quality development

隨著全球服務貿(mào)易的迅速發(fā)展，服務貿(mào)易在國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長中地位不斷提高，并逐步成為了提高經(jīng)濟競爭力、帶動國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國服務業(yè)由于起步相對較晚，總體發(fā)展水平與發(fā)達國家之間也存在一定的差距，仍要積極順應經(jīng)濟全球化發(fā)展浪潮，逐步加入全球日益激烈的服務貿(mào)易競爭，抓住服務貿(mào)易發(fā)展帶來的新機遇，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、貿(mào)易結構，提升質量、創(chuàng)造價值。

一、服務貿(mào)易的內涵

1994年4月15日，《服務貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱GATS）簽訂。在這次會議上做出了國際服務貿(mào)易的官方定義：“服務貿(mào)易是以商業(yè)或者自然人的形式存在，獲利方式是服務的提供者，從一個國家境內到別的國家境內，提供服務給消費者來賺取外匯收益?！逼渲袖N售、教育、環(huán)境、金融、商業(yè)、運輸、通信服務，建筑業(yè)、工程業(yè)服務，社會健康服務，旅游相關服務，娛樂、文化與體育服務等都屬于服務貿(mào)易的服務內容。

二、國際服務貿(mào)易發(fā)展基本情況

從全球趨勢來看，服務貿(mào)易進出口額度大增、增速較快，服務貿(mào)易快速發(fā)展?！?019年世界貿(mào)易報告》顯示，2005年至2017年間，全球服務貿(mào)易平均每年增長5.4%，超過貨物貿(mào)易每年4.6%的增速。到2040年，服務貿(mào)易在全球貿(mào)易中所占的比例可能會增加50%。據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)顯示，2010-2016年，全球服務貿(mào)易規(guī)模由3.77萬億美元增加到4.75萬億美元，年均增長3.93%。2016年，全球服務貿(mào)易比上年增長0.73%，高于同期商品貿(mào)易增速（下降3.3%）4.03個百分點，高于同期全球GDP增速1.33個百分點。2016年，全球服務貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重達23.5%。受國際新興市場勞動力成本持續(xù)上升、外包服務回流、新興服務業(yè)快速發(fā)展等因素影響，未來服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，并將逐步改變以貨物貿(mào)易為主的貿(mào)易結構。

三、我國服務貿(mào)易發(fā)展基本情況

（一）總體情況

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的我國歷年服務貿(mào)易進出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，跟貨物貿(mào)易相反，我國服務貿(mào)易一直存在逆差，特別是2015-2019年的每年出口與進口的差額均超過2000億美元，分別為：-2065億美金，-2455億美金，-2555億美金，-2915億美金，-2594億美金。

2019年中國服務貿(mào)易進出口總額為7434億美元，出口總額為2420億美元，進口總額5014億美元，分別較上年下降1.78%，增長4%，下降4.35%。經(jīng)過我國不斷深化服務貿(mào)易改革，服務貿(mào)易進出口總額，在2016年連續(xù)3年增長后，2019年稍有回落;進口額遠超出口額，進出口差額略有縮減。伴隨著我國服務貿(mào)易不斷深化改革，服務貿(mào)易結構不斷優(yōu)化，呈均衡發(fā)展態(tài)勢，有望步入穩(wěn)步增長階段。

（二）我國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展三階段

我國清晰地認識到服務貿(mào)易在未來貿(mào)易中的重要地位，積極培育服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和市場，其重要表現(xiàn)為分三階段推進的服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點政策。一是2016年2月國務院印發(fā)的《關于同意開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》二是2018年6月國務院印發(fā)的《關于同意深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》;三是2020年8月國務院批復、商務部印發(fā)的《全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》。截止目前，我國服務貿(mào)易發(fā)展還在不斷探索和完善階段，隨著服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和強大，我國服務貿(mào)易也必將迎來高質量發(fā)展。

（三）我國服務貿(mào)易未來發(fā)展趨勢

高附加值型服務貿(mào)易成為趨勢。從國際看，現(xiàn)代信息技術飛速發(fā)展將帶動知識和技術密集型的服務業(yè)迅速發(fā)展，未來我國服務貿(mào)易也將朝高附加值、高增值型服務發(fā)展。服務貿(mào)易將成為我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中重要組成部分。從國內看，近年來，我國不斷探索對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展模式，對外開放不斷升級、貿(mào)易結構不斷優(yōu)化，隨著供給側結構性改革不斷深入，新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)與服務貿(mào)易融合發(fā)展，平臺建設不斷完善，試點政策不斷深入，我國的服務貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展壯大，即將成為我國經(jīng)濟增長和對外貿(mào)易健康發(fā)展的新動能。

四、我國服務貿(mào)易發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，帶動了數(shù)字技術強勢崛起，促進了產(chǎn)業(yè)深度融合，引領了服務經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

（一）數(shù)字貿(mào)易潛力巨大

在中國，數(shù)字貿(mào)易規(guī)模正迅速增長。商務部副部長王炳南介紹，按中方口徑，2019年中國數(shù)字貿(mào)易進出口規(guī)模達到2036億美元，占全國服務貿(mào)易總額的26%，同比增長6.7%。數(shù)字貿(mào)易一方面能夠通過數(shù)據(jù)流動加強產(chǎn)業(yè)間的知識和技術要素的共享，引領各產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型并向全球價值鏈高端延伸。另外一方面數(shù)字技術帶來顛覆性的創(chuàng)新，也催生大量的貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。

2020年以來，數(shù)字辦公、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育和數(shù)字文娛等領域快速發(fā)展，對疫情期間保障民眾生產(chǎn)生活、加強全球經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。未來數(shù)字貿(mào)易必將成為我國對外開放向格局更優(yōu)、層次更深、水平更高方向發(fā)展的重要抓手。商務部將進一步明確中國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展定位，提出適合我國國情的數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略和工作舉措，積極營造有利于數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的治理環(huán)境，抓緊形成數(shù)字貿(mào)易的中國方案。

（二）用合作共贏迎接挑戰(zhàn)

疫情全球大流行期間，遠程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公、跨境電商等服務廣泛應用，對促進各國經(jīng)濟穩(wěn)定、推動國際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。放眼未來，特別是服務貿(mào)易高端領域的開放合作，必將成為推動一個地區(qū)、國家發(fā)展的重要力量。

（三）用開拓進取抓住機遇

疫情期間，我國積極充分利用服務貿(mào)易自身特點和優(yōu)化，成功組織舉辦中國國際服務貿(mào)易交易會。該會是專門為服務貿(mào)易搭建的國家級、國際性、綜合型大規(guī)模展會和交易平臺，2020年中國國際服務貿(mào)易交易會以“全球服務，互惠共享”為主題。我國一直努力搭建起平臺和橋梁，讓各國人民充分展示服務貿(mào)易領域新發(fā)展新突破，共同享受人類社會發(fā)展進步新技術新成果，與各國深入交流、加強合作，為深化服務貿(mào)易和投資合作、增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力貢獻智慧和力量。

五、黑龍江省服務貿(mào)易發(fā)展基本情況

高度重視并積極推動服務貿(mào)易領域的開放、改革與創(chuàng)新，已經(jīng)成為深化我國對外貿(mào)易發(fā)展、對外開放的新引擎和推動對外經(jīng)貿(mào)合作供給側結構性改革、促進外貿(mào)結構升級的新動能。黑龍江省抓住國家有利政策，在擴大貨物貿(mào)易的基礎上，逐步加快服務貿(mào)易發(fā)展，培育新外貿(mào)增長點，推動全省對外經(jīng)貿(mào)供給側結構性改革和轉型升級。

（一）黑龍江省服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)主導

黑龍江省服務貿(mào)易主要以傳統(tǒng)服務貿(mào)易項目為主，新興服務雖發(fā)展較快，但額度小且占比不高。一是傳統(tǒng)行業(yè)占比過大，且波動較大，旅行服務、運輸服務、建筑服務等行業(yè)的服務貿(mào)易完成額占全省服務貿(mào)易總額九成比重;二是新興行業(yè)發(fā)展較快，但占比不高，其他行業(yè)貿(mào)易額度小，仍處于起步階段。

2.試點工作有序推進

國務院批復同意在哈爾濱新區(qū)開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點后，哈爾濱市政府按照國家要求，一是成立了新區(qū)服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作領導小組，制定了《哈爾濱新區(qū)服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》;二是下發(fā)了《關于哈爾濱新區(qū)服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點重點工作任務分解有關事宜的通知》，分解工作任務，并量化了具體指標，落實了責任部門及具體完成時效。

3.服務外包產(chǎn)業(yè)勢頭強勁

黑龍江省服務外包產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，已初具規(guī)模。一是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。目前已經(jīng)形成了以金融服務外包、知識流程外包、工業(yè)研發(fā)外包、云計算、油化技術外包等構成的較具鮮明特色的服務外包產(chǎn)業(yè);二是服務外包金額增長較快，集聚效應凸顯。黑龍江省在服務外包業(yè)務管理和統(tǒng)計系統(tǒng)內登記的企業(yè)基本集中在哈爾濱市和大慶市兩個國家級服務外包產(chǎn)業(yè)園，國家級服務外包產(chǎn)業(yè)示范基地集聚效應已初步形成。

4.文化交流服務貿(mào)易蓬勃開展

近年來，黑龍江省委省政府加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，使得黑龍江省在文化交流服務貿(mào)易上取得一定成績。一是教育交流成績突出;二是體育賽事類型多樣;三是宣傳推介效果良好。

5.特色旅游服務進一步擴大

中醫(yī)藥療養(yǎng)游、冰雪游等特色旅游發(fā)展效果顯著。一是中醫(yī)藥醫(yī)療服務逐漸擴大;二是中醫(yī)理療服務特色鮮明;三是積極推介冰雪游、生態(tài)游。

（二）黑龍江省服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

1.貿(mào)易結構層次低，高附加值服務占比小

從全省服務貿(mào)易結構上看，層次較低、附加值低，貿(mào)易結構不夠優(yōu)化。一是低附加值行業(yè)占比過大;二是高附加值行業(yè)占比過小;三是科技成果轉化困難。

2.服務外包產(chǎn)業(yè)缺少大企業(yè)帶動，人才嚴重外流

黑龍江省服務外包產(chǎn)業(yè)無論是企業(yè)數(shù)量還是規(guī)模，與南方發(fā)達省份相差甚遠，主要原因在于黑龍江省缺乏規(guī)模較大的服務外包領軍企業(yè)、專業(yè)型人才流失嚴重等，導致承接能力弱，缺乏國際市場競爭力。一是規(guī)模相差甚遠;二是從業(yè)人員數(shù)差距較大;三是專業(yè)型人才流失嚴重。近年來，黑龍江省人才外流現(xiàn)象越來越嚴重，服務外包產(chǎn)業(yè)專業(yè)型人才流失現(xiàn)象更為嚴重。除公司業(yè)務統(tǒng)籌安排的人員流動外，大部分員工因為收入、教育、醫(yī)療以及黑龍江省缺乏有效的服務貿(mào)易人才政策等原因離開，“雁南飛”的現(xiàn)象顯著。

3.跨境電商飛速發(fā)展，但還未形成規(guī)模

目前，黑龍江省跨境電子商務尤其是對俄跨境電商發(fā)展較快，但尚未形成足以拉動全省外貿(mào)發(fā)展的規(guī)模。一是政策保障還有待完善。近年來，黑龍江省政府及相關部門發(fā)布了一系列促進跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，對黑龍江省對俄跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了相應的政策保障，但在具體實施過程中，還存在不落地難、落實不到位等現(xiàn)象。二是電商平臺影響力還不夠。目前，黑龍江省通過建設各類跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務能力和水平有所提升，但相對國內外知名電商來說業(yè)務范圍相對低端、市場影響力還不夠，很難形成推動黑龍江省跨境電商，尤其是對俄跨境電商發(fā)展的強勁推力。三是對俄跨境電商規(guī)模仍需壯大。目前，黑龍江全省對俄跨境電商產(chǎn)業(yè)從建設海外倉、投資額、發(fā)寄國際包裹等來看，發(fā)展速度較快，但相對發(fā)達省份來說，黑龍江省跨境電商產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍需進一步貼切黑龍江省產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)模還需要進一步壯大。

六、黑龍江省服務貿(mào)易國內國際雙循環(huán)發(fā)展思路

國際疫情尚未得到全面控制，國際政治因素不穩(wěn)定情況下，貨物貿(mào)易受到一定程度阻礙，服務貿(mào)易的重要作用更加凸顯。服務貿(mào)易是經(jīng)濟增長的潛力所在和實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要標志，在黑龍江省構建新發(fā)展格局的進程中也扮演著重要角色。

（一）用國內國際雙循環(huán)發(fā)展理念引導服務貿(mào)易發(fā)展

從構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局發(fā)展思路出發(fā)，在貨物貿(mào)易基礎上，大力發(fā)展服務貿(mào)易，是優(yōu)化貿(mào)易結構，提升貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實現(xiàn)貿(mào)易在時間和空間上更大自由的目標和手段。從服務貿(mào)易的特點和發(fā)展趨勢，發(fā)掘黑龍江省服務貿(mào)易資源，加大數(shù)字技術對服務貿(mào)易的推動作用，培養(yǎng)服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)價值，利用好國內國際服務貿(mào)易政策，可以更好地實現(xiàn)貿(mào)易強省、高質量和可持續(xù)發(fā)展。

（二）明確發(fā)展思路，推進全省服務貿(mào)易快速發(fā)展

服務貿(mào)易需要貨物貿(mào)易帶動，在全省不斷推進貨物貿(mào)易發(fā)展的同時，黑龍江省應注重貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，不斷提升服務貿(mào)易比重，優(yōu)化貿(mào)易結構，擴大黑龍江省對外開放的深度和廣度。一是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動服務貿(mào)易發(fā)展。黑龍江省應緊緊把握新一輪國際服務加速轉移的契機，以現(xiàn)有的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟件園、大學科技園等為載體，結合黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展實際和服務貿(mào)易發(fā)展特征，以信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)帶動信息技術外包、以推動人文交流帶動文化服務貿(mào)易出口為重點，培育知名服務貿(mào)易品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)，帶動全省服務貿(mào)易發(fā)展。二是積極開拓俄羅斯市場。組織相關企業(yè)積極開拓俄羅斯服務貿(mào)易市場，進一步擴大開放程度，拓展黑龍江省服務外包產(chǎn)業(yè)及服務貿(mào)易發(fā)展的市場空間。三是創(chuàng)新政策措施。充分借鑒發(fā)達省份先進經(jīng)驗，出臺有針對性、行之有效、接地氣的招商引資、稅收、人才培養(yǎng)、資金扶持等方面的政策措施，為服務貿(mào)易發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。同時，整合黑龍江省現(xiàn)有資源，采取多種途徑共同促進服務貿(mào)易發(fā)展。四是注重針對性研究。在服務貿(mào)易發(fā)展過程中，注重對服務貿(mào)易發(fā)展模式、服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有針對性的研究，并充分借鑒外省先進經(jīng)驗，推動黑龍江省服務貿(mào)易發(fā)展。

（三）緊抓有利時機，推進試點工作順利開展

當前，黑龍江省應抓住有利時機，加快推進全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作順利開展，為全省服務貿(mào)易發(fā)展提供經(jīng)驗。一是提高認識，加強政府部門重視程度。黑龍江省應以挖掘新經(jīng)濟增長領域為契機，提高全省、各市縣政府部門對服務貿(mào)易的認識，加強對相關知識理論的學習，自上而下的加大對服務貿(mào)易的重視，并考慮納入政府外經(jīng)貿(mào)考核體系，提升服務貿(mào)易發(fā)展在黑龍江省的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的地位。二是加強領導，捋順哈爾濱新區(qū)體制機制。抓住國家試點的有利時機，加快捋順哈爾濱新區(qū)的體制機制，成立由省政府牽頭的專門機構，負責服務貿(mào)易試點及今后發(fā)展的相關工作，為新區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展提供制度保障，更為全省服務貿(mào)易發(fā)展提供經(jīng)驗。三是協(xié)同合作，建立部門間聯(lián)動機制。在商務部門現(xiàn)有的聯(lián)席會議制度基礎上，建立層次更高、部門更全的聯(lián)動機制，定期組織召開全省服務貿(mào)易發(fā)展形勢分析會商會議，相關部門及市地縣安排固定人員參加，共同研討服務貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題，提出及時且行之有效的解決辦法，并在各部門間實現(xiàn)信息共享，為政府決策提供依據(jù)。四是創(chuàng)新方法，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制。建設以外匯收支、企業(yè)直報、自然人移動等多個統(tǒng)計系統(tǒng)構成的服務貿(mào)易統(tǒng)計體系，并在此基礎上形成黑龍江省服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為全省服務貿(mào)易、相關行業(yè)發(fā)展和政府決策提供依據(jù)。五是抓住機遇，開展與廣東省服務貿(mào)易園區(qū)對接。組織哈爾濱、大慶及有關市縣，創(chuàng)新對接方式，打破行政區(qū)劃限制，結合省內產(chǎn)業(yè)基礎，積極與廣東省開展對接工作，推進全省服務貿(mào)易快速發(fā)展。

（四）強化政策支持，為全省服務貿(mào)易發(fā)展保駕護航

強有力的政策支持是服務貿(mào)易發(fā)展的必要條件。黑龍江省政府應繼續(xù)強化政策支持，為加快全省服務貿(mào)易發(fā)展提供保障。一是集中政策支持方向。積極落實國家、商務部的要求和指示，針對服務貿(mào)易發(fā)展出臺具有實際操作意義、行之有效的支持政策和意見，在改善投資環(huán)境、強化政府服務、加快科技成果轉化等方面下功夫，將政策支持集中到服務貿(mào)易發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展上來，讓省內服務貿(mào)易企業(yè)真正享受到政策紅利，力爭為全省對外經(jīng)貿(mào)增長尋求突破。二是加大資金支持力度。針對黑龍江省服務貿(mào)易發(fā)展實際，從財政資金和外貿(mào)發(fā)展金中，劃撥部分資金作為省級專項資金和服務貿(mào)易發(fā)展專項基金，在服務貿(mào)易示范基地建設、公共服務平臺建設和人才培訓等方面給予支持;可利用獎勵等手段，對全省尤其是哈爾濱新區(qū)內，企業(yè)規(guī)模和貿(mào)易額達到一定標準的企業(yè)進行獎勵和支持。同時，積極爭取國家專項投資基金，吸收社會資金，對服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展重點領域、重點項目和綜合服務平臺給予支持。三是優(yōu)化人才引進政策。在鞏固現(xiàn)有人才政策的同時，制定有針對性、符合當?shù)貙嶋H情況、適合服務貿(mào)易發(fā)展的人才政策。在普通人才招聘時，注重新進人員在薪資待遇、居住、子女教育、醫(yī)療等方面的提升;引進高端人才時，可在財政能力范圍內，在公共服務上給予支持。四是制定融資優(yōu)惠政策。黑龍江省政府應根據(jù)服務貿(mào)易相關行業(yè)的輕資產(chǎn)特性，協(xié)調銀行等金融機構，制定適合服務貿(mào)易發(fā)展的融資政策，解決企業(yè)因缺少抵押資產(chǎn)而導致貸款困難的問題，助力企業(yè)做大做強。

（五）積極培育和引導，提升服務貿(mào)易綜合競爭力

針對黑龍江省服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場空間小等問題，結合黑龍江省產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢，加強培育和引導，提升企業(yè)競爭力。一是培育領軍龍頭企業(yè)，培育市場主體。結合黑龍江省區(qū)位、氣候等自然條件優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)結構特點，注重引進適合在黑龍江省發(fā)展的大型服務貿(mào)易企業(yè)。同時，選擇省內具有一定規(guī)模和市場前景好的企業(yè)進行重點培育，并利用國家和省內各類專項資金助推重點企業(yè)逐步擴大經(jīng)營規(guī)模、拓展經(jīng)營范圍，使之成為省內服務貿(mào)易的領軍企業(yè)和龍頭，發(fā)揮其對省內其他企業(yè)的帶動和引領作用，提升服務貿(mào)易行業(yè)整體收入水平和抗風險能力。二是積極開拓國際市場，擴展市場空間。黑龍江省政府及有關部門應積極為企業(yè)搭建拓展平臺，鼓勵企業(yè)積極參與專業(yè)展會，如：中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會、中國（上海）技術進出口交易會、中國（深圳）高新技術成果交易會等，利用好中俄博覽會等大型推介活動，為企業(yè)擴大對外宣傳、開拓國際市場、拓展市場空間牽好線、搭好橋。同時，積極組織省內企業(yè)形成合力，創(chuàng)建具有龍江特色的服務品牌，不斷開拓黑龍江省服務貿(mào)易市場空間。三是發(fā)展新興服務，拓寬貿(mào)易領域。未來，黑龍江省服務貿(mào)易發(fā)展應著重向附加值高、技術含量高的金融服務、技術服務等行業(yè)傾斜，注重加大對高新技術企業(yè)的招商引資力度，逐漸拓寬貿(mào)易領域，優(yōu)化貿(mào)易結構，提升黑龍江省服務貿(mào)易層次和檔次，增強黑龍江省服務貿(mào)易綜合實力。四是加速科技成果轉化，提高附加值。針對擁有自主知識產(chǎn)權且具有一定社會效益的科技成果，加大政策、資金等支持力度，加快推進科技成果轉化進程，為黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展注入更多新動能。五是完善基礎設施建設。根據(jù)企業(yè)的業(yè)務需求，積極協(xié)調電信、電力等央企，制定相應優(yōu)惠政策，通過設置網(wǎng)絡專線、電費補貼等優(yōu)惠政策，推動相關服務貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

（六）發(fā)揮對俄優(yōu)勢，積極擴展服務貿(mào)易方式

發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，提升對俄服務質量。結合目前俄羅斯經(jīng)濟形勢和俄羅斯人消費心理的變化，充分發(fā)揮黑龍江省對俄優(yōu)勢，開發(fā)具有龍江特色的、適合俄羅斯人喜好的療養(yǎng)游、文化游、休閑游、購物游等，在吃、住、娛、行、購上多下功夫，并在合理區(qū)間內適當下調消費價格，以吸引更多的俄羅斯游客;同時，不斷提升接待人員的素質，增強服務意識，提高對俄服務質量，為提升黑龍江省服務貿(mào)易發(fā)展水平提供支持。

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[責任編輯：潘洪志]