課程思政的內涵探析與機制構建

[摘要]課程思政的內涵探析與機制構建對課程思政改革、立德樹人根本任務的實現(xiàn)具有重大意義。通過對現(xiàn)有研究與實踐成果的分析總結，結合課程思政工作推進現(xiàn)狀，在理論上，對課程思政的概念做了界定，對幾組容易混淆的概念進行了辨析，澄清了認識上的誤區(qū)，并歸納了課程思政的主要特征;在實踐上，針對實施課程思政面臨的主要問題，提出了構建課程思政的長效育人機制。

[關鍵詞]課程思政;內涵;機制

[中圖分類號]G712? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）22-0089-06

教育的根本任務是立德樹人，實現(xiàn)這一根本任務需要加強學校的思想政治教育工作。習近平總書記在 2016年全國高校思想政治工作會議上明確提出，“其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應”“把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”。課程思政是目前高校積極落實習近平總書記指示精神的實踐探索，也成為高校思想政治教育改革的一個重要方向。因此，加強對課程思政內涵的理解，探尋課程思政有效實施的機制構建，對推進課程思政在具體教學改革中的實施工作具有重大意義。

一、課程思政概念辨析

（一）“課程思政”概念界定

2014年上海市提出“課程思政”的概念并試點推廣以來，“課程思政”成為學術界研究的重大課題和高校思政教育改革實踐的熱點，但“學界對‘課程思政的認識觀點不盡一致”。通過對現(xiàn)有研究與實踐成果的總結與分析，筆者對“課程思政”的概念界定為：課程思政是指學校利用所有非思政課程開展思政教育的一個體系。對于這一概念的理解和把握有以下幾個要義：第一，課程思政不是一門具體的課程，而是一個體系，是一個包含思政教育目標、內容、手段及方法的體系。第二，課程思政所指的“課程”，是指所有的非思政課程，包括通識課程、基礎課程、專業(yè)課程，甚至可以拓展到沒有具體課程形態(tài)的隱性課程，因此，思政課程不是“課程思政”研究的對象。第三，課程思政研究的范疇是思想政治教育，是實踐“三全育人”的重要抓手。第四，課程思政還是一個重要的理念，既作為新的思政理念，對推動思政教育改革具有很強的指導意義;又作為重要的課程理念，賦予課程教學改革深遠的價值。

（二）幾組概念的辨析

1.“課程”與“思政”?！罢n程”是指學校學生所應學習的學科總和及其進程與安排，有廣義與狹義之分。廣義的課程既包括學校教師所教授的各門學科，還包括學校為實現(xiàn)培養(yǎng)目標而選擇的其他有目的、有計劃的教育活動，一般稱之為隱性課程;狹義的課程是指某一門學科。“思政”是思想政治教育的簡稱。在“課程思政”與“思政課程”語境中，二者的含義是不同的。“課程思政”中的“課程”，是修飾“思政”的，具有“通過課程”或“利用課程”之意，同時還有一層含義，是指所有的“非思政課程”，即習近平總書記所講的“其他各門課”;“思政課程”中的“課程”是指狹義的學科課程。在“課程思政”中的“思政”是“思想政治教育”，而“思政課程”中的“思政”是“思想政治理論”的簡稱。

2.“課程思政”與“思政課程”。“課程思政”不是指具體的課程或課程體系，而是指通過所有課程開展思政教育的一個內容與方法體系?！八颊n程”是專指為大學生開設的“思想政治理論課”的簡稱，由國家明確規(guī)定，當前本科院校開設的思政課程包括“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”“中國近現(xiàn)代史綱要”“馬克思主義基本原理概論”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”以及“形勢與政策”等;大專院校開設的思政課程包括“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”以及“形勢與政策”等。如果把“思政課程”理解為“通過思政課程來開展思政教育的一個體系”，則“課程思政”與“思政課程”同向同行正好構成高等學校思想政治教育的一個完整體系。因此，研究“課程思政”對于完善高等學校思想政治教育體系具有非常重要的意義，同時“課程思政”與“思政課程”兩個運行體系的內容、特點及機理存在不同，值得學術界深入研究。

3.“思想政治教育”與“思想政治理論教育”?！八枷胝谓逃笔侵笇W生思想意識、政治觀點、道德品質、行為規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等的教育活動;“思想政治理論教育”是指由黨和國家全面規(guī)劃部署，系統(tǒng)地對大學生進行的思想政治理論教育?！八枷胝谓逃卑八枷胝卫碚摻逃保八枷胝卫碚摻逃敝饕峭ㄟ^高等學校開設思想政治理論教育課即“思政課程”來實現(xiàn)，“課程思政”則主要通過非思政課程來實現(xiàn)。

（三）“課程思政”在理論與實踐中的誤區(qū)

1.理論上把“課程思政”當作一種“課程”。這種觀點認為，“思政課程”是“課程思政”的題中應有之義。有人認為，“課程思政”是“思政課程”的升級版;還有人認為，“課程思政”可終結、替代“思政課程”。這種認識上的誤區(qū)，根源在于沒有真正理解“課程思政”的真正內涵，導致的結果是增設幾門有“特色的”政治類課程。

2.實踐上把“課程思政”當作一種“活動”。這是形式主義在思政教育改革中的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)有：以開設講座或組織一些活動代替“課程思政”;在每堂課前固定一段時間進行思政教育，并稱之為“課程思政幾分鐘”。這是對“課程思政”的異化，不符合“課程思政”本質內涵，很難發(fā)揮思政教育的實效，不能成為“課程思政”改革的方向。

二、課程思政的主要特征

（一）預設性與生成性統(tǒng)一

課程思政在思政教育目標確立上，是預設性與生成性的統(tǒng)一。所謂預設性，是指在開發(fā)一門課程時，根據思政教育要求及課程特點，確定該門課程思政教育目標，目標的確立，既為課程思政教育內容選擇提供了依據，也為課程教學與評價提供了指南。所謂生成性，是指任何一門課程的思政教育目標都不可能在開發(fā)時全面、具體地確定下來，因為課程教學實際過程中的環(huán)境、教師、對象、條件等都是變化的，每位教師應根據教學過程具體情況將思政教育目標靈活、藝術地融入教學過程，即課程思政的目標和具體內容需要在實際教學過程中生成。這反映了事物的運動變化特性和教育情境的多樣性。課程思政預設性與生成性的統(tǒng)一帶給我們的啟示是：第一，要求教師重視課程開發(fā)時思政目標的確立，并將此落實到課程開發(fā)與實施的全過程，同時不能將思政目標僵化、固化。第二，要求教師在課程教學過程中重視新的思政目標的生成與實現(xiàn)。第三，對教師的思政教育素養(yǎng)提出了挑戰(zhàn)。

（二）獨立性與依賴性統(tǒng)一

課程思政在存在形式上，是獨立性與依賴性的統(tǒng)一。獨立性是從課程思政目標設立而言，每門課程都可以明確自身思政教育目標。但從課程思政教育內容來看，則不具有獨立性，而是依存于每門課程本身的教學內容與教學過程中，從這個意義上來說，課程思政具有依賴性。獨立性與依賴性相統(tǒng)一于每門課程的開發(fā)與實施的全過程，可以用一個比喻進行說明，課程思政目標像鹽，各門課教學體內容像水，將鹽溶入水的過程就是課程思政教育的過程，這時已經看不到鹽的存在，但具體課程內容這個水中已經有了思政的鹽味。

（三）時代性與歷史性統(tǒng)一

課程思政在內容選擇上，是時代性與歷史性的統(tǒng)一。思政教育的時代性比較容易理解，因為思政教育在主要內容上體現(xiàn)了社會總體發(fā)展的歷史進程，它不可能脫離社會而獨立存在。我國目前課程思政的主要內容，是宣傳馬克思主義和馬克思主義中國化的最新成果，以及黨的路線、方針、政策，引導學生確立正確的世界觀、人生觀、價值觀。這是課程思政時代性最鮮明的體現(xiàn)，這一特點要求我們處理好理論和現(xiàn)實的關系，既要提高馬克思主義理論水平，更要加強運用這些理論研究解決現(xiàn)實問題，提升開展課程思政教育的能力，做到與時俱進。所謂歷史性，是指思政教育內容包括歷史創(chuàng)造的并經受歷史檢驗的優(yōu)秀的人類價值觀成果，這些成果來自于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐厚滋養(yǎng)，來自于中國社會革命價值觀的弘揚與踐行，還來自于對人類優(yōu)秀文明成果的吸收與借鑒。社會主義核心價值觀傳承了中華優(yōu)秀文化，是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結著全體人民共同的價值追求。因此，在課程教學中，我們要主動將社會主義核心價值觀融入教學的全過程，轉化為學生的情感認同和行為習慣，實現(xiàn)課程思政的時代性與歷史性的統(tǒng)一。

三、實施課程思政面臨的主要問題

（一）教育理念的偏頗

中國教育界存在一個現(xiàn)象，理論上大家都認同“育人”的重要價值，也認識到“立德樹人”是教育的根本任務，但在實踐中“育人”往往淪落到不受重視的尷尬境地。究其原因，在于教育的功利化。我國的普通教育一直受“唯分數論”影響，教師自然重視知識的傳授與分數的高低了。對于“育人”，說起來重要，做起來次要。大學教育包括高職教育也存在一定的功利性，有些教師滿足于自己當“老板”，帶領學生做項目、搞課題，或者熱衷于做“比賽教練”，著重訓練學生的專業(yè)技能。學生最關心的是如何找一個好工作，更需要的是那些更“實用”的能力、證書與人際關系。由于教育理念偏頗，教育功利化思想盛行，導致高校思政教育實施難度較大，課程思政也很難被大家所重視。

（二）教師素質的不足

1.教師思想上的不想。隨著社會分工的日益精細化，教育領域的分工也越來越細。例如，高職院校為了加強學生教育，開設了思政課，配備了專業(yè)的思政課教師，設立了輔導員崗位，配備了專職輔導員，這讓有些非思政課教師產生了錯覺，認為思想政治教育只是思政課、思政課教師和輔導員的事情，自己只對所教學科的知識與能力目標負責就行。導致這種后果固然有社會分工的原因，但根本還在于教師對教育職業(yè)的誤解、對自己本分職責的放任。肖川教授說，“作為教師，我們首先是一個教育者，其次才是一門課程的教師”。思政教育是廣大教育工作者的使命所在。

2.教師能力上的不能。開展課程思政改革，對教師能力提出了更高要求。高職教師思政能力的不足，是制約課程思政最重要的短板，主要體現(xiàn)在：第一，教師的思想政治素質不高。開展課程思政工作，要求教師不僅在自己的專業(yè)領域有較高的造詣與水平，更要有較高的思想覺悟、道德境界和政治水平。第二，教師將思想政治教育融入課程教學中的能力不足。要使課程思政取得好的效果，必須將課程思政目標有機地融入學科教學當中，需要教師具有較高的課堂組織能力、教學表達能力和教學藝術水平。這對很多教師來說是有挑戰(zhàn)性的，亟須改善與提高。

3.教師行為上的不為。開展課程思政，需要高職教師在自身修養(yǎng)上達到更高要求，在學習上投入更多時間，在教學準備上付出更多心血，在教學過程中承受更大壓力，這一切會給教師帶來心理上的畏難與行動上的不為。全面推動課程思政實踐，使其成為教師的自覺行為，是需要過程的。

（三）保障條件的缺失

課程思政改革在高職院校推進的時間不長，因而在條件保障上比較缺失。主要表面在：第一，整體設計上有“指導綱要”，但缺乏教育行政部門和各主體院校制訂的切實可行的運行實施方案。第二，實施過程中缺乏資源支持，目前關于高職課程思政改革成熟的方案、成功的案例、學習的資料有一些，但不是很典型，關于課程思政交流平臺、研究機構，培訓組織數量也非常有限，使得教育基層課程思政探索和實施工作存在較大局限。因此很難調動學校與教師開展課程思政工作的主動性、積極性與創(chuàng)造性。

四、構建課程思政的長效育人機制

在課程思政目標確立、存在形式、內容選擇等諸因素分析的基礎上，針對目前課程思政實施的主要困難，探討和構建高職院校課程思政的長效育人機制，確保課程思政的有序推進和長效發(fā)展。

（一）構建“五位一體”的運行機制

高職院校課程思政的運行機制是指高職教育課程思政從設計到實施整個過程的內在機理和運行形式。我們對課程思政運行機制進行探究和解構，基于課程論的視角，建立一套全方位、立體化、動態(tài)調整的課程思政育人運行機制。

1.加強課程思政頂層設計，構建課程思政的課程開發(fā)機制。第一，開發(fā)包含明確的思政教育目標的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。課程思政的本質內涵是明確和挖掘各類課程的思政育人功能，使之與思想政治理論課同向同行、協(xié)同育人，需要高職院校在確立專業(yè)人才培養(yǎng)體系的同時明確思政教育目標，并把這個目標分解、落實到本專業(yè)的所有課程中去，實現(xiàn)思政教育目標在各課程間的橫向融合，其成果表現(xiàn)為人才培養(yǎng)方案具有明確的思政教育目標。第二，在課程開發(fā)中將思政教育目標實現(xiàn)縱向貫通。每門課程不僅要確立思政教育目標，更要在此目標和課程思政理念的指引下，開發(fā)出包含課程思政目標的課程大綱，細化課程每一章節(jié)的思政教育內容，并編制相應的教材、教學方案、教學資源等教學材料。

2.加強課程思政教學模式探索，構建課程思政的教學生成機制。課堂是課程思政最主要的陣地，教學是實施課程思政最主要的途徑，高職院校課程思政目標主要是通過教學過程來實現(xiàn)的。在課程教學中，課程思政不是將思想政治教育內容簡單機械地塞進學科課程進行灌輸，而是如前所述，將課程思政之“鹽”溶入學科教學之“水”，使其形成一種“道術相宜”的課堂生態(tài)。同時，課程思政所面臨的教學情境千差萬別，對教師教學的主體性與創(chuàng)造性提出了更高要求，需要教師更高的教學藝術來推動課程思政的教學生成。學校常規(guī)教學管理要求教師必須依據職業(yè)、專業(yè)、課程及具體教學內容的特點，結合社會環(huán)境的變化、學生的思想實際與行為表現(xiàn)，挖掘課程思政元素，運用恰當的教學方法，從而探索出具有不同課程特點的課程思政教學模式。這種要求既有利于課程思政的實施和思政目標的落實，也有利于課程思政的推廣與應用。

3.加強教師隊伍建設，構建課程思政的教師言傳身教機制。高職教師本身就是最重要的課程思政資源。與知識傳授和技能訓練不同，思政教育是一個以心印心、言傳身教的過程，是一個教師用自己思想影響學生思想，用自己行動帶動學生行動的過程。教師的言行展現(xiàn)本身就屬于課程思政的重要教學內容，教師的思政素養(yǎng)與能力更是課程思政體系的重要組成部分。因此，進一步明確教師在思想政治理論、覺悟境界、道德情操、價值取向、情感態(tài)度、工作作風、行為習慣等方面的要求，加強宣傳教育，使教師在教學中做到言傳身教、以身示范。

4.開展試點競賽活動，構建課程思政的典型示范引領機制。高職院校課程思政改革需要以點帶面，有序推進。在人員組織上，可以充分發(fā)揮基層黨支部的組織優(yōu)勢與教師共產黨員的模范帶頭作用，率先參與、試點;在推進方式上，可以開展一系列的課程思政競賽和教研活動，如設立各級各類的課程思政教學設計比賽、課堂教學公開課比武、課程思政專項課題研究，推出一批教學典型，形成一系列的教學經驗，固化一定的教學成果，從而發(fā)揮典型的示范引領作用，全面推進課程思政改革。

5.加強隱性課程開發(fā)建設，構建課程思政的時空拓展機制。所謂隱性課程，是與顯性課程相對而論的，又稱隱蔽課程、潛在課程，是廣義的學校課程的重要部分。隱性課程一般不會直接體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案的課程體系中，但對學生的知識、情感、信念、意志、行為和價值觀等方面起著潛移默化的作用，對于思政教育具有非常重要的價值。隱性課程可以體現(xiàn)在校園文化、第二課堂、社團活動、班級活動、頂崗實習、社會實踐等方方面面，如有的職業(yè)院校開發(fā)設計了“綜合素質課程”，這種隱性課程極大地拓展了職業(yè)教育的時間與空間。學校在教育教學頂層設計中要考慮隱性課程，高度重視隱性課程的開發(fā)和建設，并將課程思政融入其中，從而使課程無處不在，課程思政無處不在，思政教育無處不在。

（二）構建全方位的保障機制

課程思政的保障機制指的是維護課程思政順利進行，從而實現(xiàn)穩(wěn)定、高效、良性運行的人員、物質、環(huán)境、制度等方面的因素及其相互關系的體系。在高職院校課程思政改革中更需要構建系統(tǒng)科學有效的保障機制來保駕護航。

1.加強黨對課程思政工作的集中統(tǒng)一領導，建立縱向貫通、橫向融合的統(tǒng)籌機制。第一，課程思政必須在黨中央的集中統(tǒng)一領導下開展。課程思政工作作為大學生思想政治教育和意識形態(tài)工作，必須堅持正確的政治方向和輿論導向。課程思政內容確保優(yōu)先對大學生進行黨的基本理論和路線、方針政策的教育，社會主義核心價值觀教育，“兩個維護”“四個自信”教育，為學生樹立正確的理想信念提供基本保障。各級黨委加強對課程思政工作的領導與指導，教育部等國家有關部門和各省級教育行政主管部門切實承擔起課程思政改革的總體規(guī)劃、政策制定、制度建設和檢查指導等職能，進一步明確高等學校關于課程思政的領導體制和工作機制。第二，高職院校要建立課程思政改革領導體制和工作機制，學校黨委直接領導，協(xié)調校行政負責實施，分管校領導具體負責，并成立相應的領導機構。學校宣傳、人事、教務、研究生院（處）、財務、科研、學工、團委等黨政部門和思政課教學機構、各二級學院各負其責，相互配合，落實課程思政改革總體設計方案，以及基于課程思政理念指導下的人才培養(yǎng)方案制訂、課程開發(fā)、教學設計、課堂教學、課程評價等方面的改革政策和人員、經費等方面的保障措施。學校黨委對課程思政實施全程進行監(jiān)督與指導，建立明確具體的監(jiān)督審查機制。

2.提升課程思政教師隊伍的素質，建立靈活多樣的教師培養(yǎng)培訓機制。第一，建立高職教師課程思政的培訓、輪訓制度。課程思政成功的關鍵在于任課教師的素質，教師素質提升的關鍵在于培養(yǎng)培訓。國家教育行政部門要制定推進課程思政改革的教師培訓制度，并統(tǒng)籌安排教師的培訓計劃，明確培訓的機構、師資、內容、經費及相關的要求;國家、省、市、院校各級部門都要設立相應的培訓機構，制定相應的培訓制度，將培訓與教師的繼續(xù)教育結合起來，將培訓的結果與教師的考核、職稱晉升結合起來。第二，在培訓內容上，加強對教師思想政治素質、政策理論水平的培養(yǎng)和課程思政教學模式、教學方法的培訓;強化教師的職業(yè)道德修養(yǎng)與師德規(guī)范的養(yǎng)成，完善師德師風考核，將過去的“軟指標”調整為教師年度考核的“硬要求”。第三，大力開展崗位練兵，鼓勵教師參加各種課程思政的教學競賽和課題研究，最終實現(xiàn)教師的崗位成才。第四，通過提高認識、樹立典型、加大激勵等措施，提高教師課程思政的工作熱情與成就動機，使課程思政成為高職教師的自覺行為。

3.加大經費投入，強化條件保障機制。高職院校課程思政改革不需要太多設施設備的投入，但一定的建設經費保障是確保改革順利開展的重要條件，相關的財務預算項目主要有教師培訓經費、課程開發(fā)經費、競賽獎勵經費、科研項目經費等。

（三）構建激勵導向的評價機制

建立恰當的評價機制，充分發(fā)揮評價機制的引領功能、導向功能、激勵功能，從而鼓勵高職院校與教師推動課程思政改革深入、持續(xù)、有效開展。

1.開展競賽、項目活動，建立競爭性評價機制。高職院?？梢酝ㄟ^開展課程思政的課程開發(fā)、教學設計、課堂教學等競賽活動或項目評審活動，設計出競賽或項目評審的評價指標體系，選拔一批優(yōu)秀的作品和可供示范的典型。指標體系看似只用于競賽作為評選標準，實際上評價指標還可以引領、導向、激勵更多教師開展日常課程思政的實踐與探索。

2.依托課程思政的實施路徑，建立課程思政“五星”評價制度。首先，根據課程思政實施路徑，確定課程思政實施的五個方面，分別是課程大綱、教材、教學設計、課堂教學、授課教師，對每個方面分別確定評價的指標、評價的內容、評價的標準、評價的方法，明確達“星”要求。只要在某一方面達到了相應標準，該門課程即可獲得一顆星，星的多少反映該門課程的課程思政建設水平。其次，學校建立按照不同星級對課程進行分類、獎勵的辦法，同時也將課程的星級標準與精品課程的建設標準掛起鉤來。通過建立課程思政“五星”評價制度，營造課程思政教學新氛圍，形成課程思政工作新格局。

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