產業(yè)融合視角下泰州中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)培育策略研究

田娟

[摘 要] 通過實地調研、專家訪談了解泰州中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的建設現狀及存在的問題，從延伸型融合、重組型融合、滲透型融合三方面闡述中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)產業(yè)融合發(fā)展的基本思路，并從發(fā)揮政府引導作用、完善配套設施、多措并舉提高經濟效益、加大人才引進、注重運營推廣等方面提出產業(yè)融合視角下泰州中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的培育措施及對策建議。

[關鍵詞] 中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn);產業(yè)融合;培育策略

[中圖分類號] F326.12;F592.7[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）10-0024-03

隨著《中醫(yī)藥文化建設十三五規(guī)劃》等一系列文件的出臺，全國各地先后出現了一批中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，其中以浙江省居多，如磐安藥鎮(zhèn)、桐廬健康小鎮(zhèn)等。2017年，高港區(qū)大泗中藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)成為泰州市首批培育建設的10個特色小鎮(zhèn)之一，也是江蘇省首個以中醫(yī)藥為主題的特色小鎮(zhèn)。

一、文獻綜述

中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)是指利用中醫(yī)藥文化優(yōu)勢，融合健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等為一體形成的特色小鎮(zhèn)[1]。特色小鎮(zhèn)產業(yè)融合指特色小鎮(zhèn)建設中通過產業(yè)間的延伸融合、產業(yè)內部的重組融合、高新技術的滲透融合等形式[2]，促進不同產業(yè)相互融合、產生新產業(yè)業(yè)態(tài)的過程。

現有特色小鎮(zhèn)與產業(yè)融合的研究主要圍繞旅游、農業(yè)、體育等產業(yè)，與中醫(yī)藥產業(yè)、健康產業(yè)的研究很少。沈克印、楊毅然提出建立體育特色小鎮(zhèn)要樹立產業(yè)鏈思維，推動體育產業(yè)與相關產業(yè)進行融合[3]。古潔為推進茶旅融合新業(yè)態(tài)，打通海南城鄉(xiāng)聯動及產業(yè)鏈合作路徑，從科學規(guī)劃、打造區(qū)域品牌等方面提出建議[4]。本文通過實地調研、專家訪談等了解泰州中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的建設現狀及存在的問題，從延伸型融合、重組型融合、滲透型融合三方面闡述中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)產業(yè)融合的基本思路，并從發(fā)揮政府引導作用、完善配套設施、多措并舉提高經濟效益、加大人才引進、注重運營推廣等方面提出產業(yè)融合視角下泰州中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的培育措施及對策建議。

二、泰州中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設現狀

小鎮(zhèn)創(chuàng)建于2017年，總規(guī)劃面積4.3平方公里，涵蓋中藥種植景觀區(qū)、中藥材加工區(qū)、中藥商貿文化街區(qū)、中藥科技園養(yǎng)生體驗區(qū)、養(yǎng)生養(yǎng)老配套服務區(qū)以及骨科醫(yī)療器械產業(yè)園六大板塊，形成中藥材產業(yè)、旅游產業(yè)、商貿文化產業(yè)、醫(yī)療器械產業(yè)、養(yǎng)老、電子商務產業(yè)等多產業(yè)集成的發(fā)展態(tài)勢。其中，江蘇中藥科技園以種植中藥材為主，已與安徽亳州藥都、南京農業(yè)大學等合作，種植芍藥、月季等藥材。同時利用附近的流轉土地種植合歡、杜仲、香樟等樹種，間套玫瑰、芍藥、杜仲等，中藥藥材儲量十分豐富。此外，小鎮(zhèn)的醫(yī)療器械產業(yè)擁有良好的基礎，擁有4家生產企業(yè)，20家銷售企業(yè)，從業(yè)人數近3000人，從事三類骨科醫(yī)療器械產品銷售，年銷售額達20億元。同時，新創(chuàng)建的醫(yī)療器械交易平臺收購生產企業(yè)2家，吸收64家關聯企業(yè)，協助42家企業(yè)獲得醫(yī)療器械經營許可證，已形成一定的集聚效應。小鎮(zhèn)已被列入省級財政重點支持的PPP合作項目，前期主要以政府投資為主，用于小鎮(zhèn)融資開發(fā)、運營管理。

三、泰州中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)開發(fā)過程中存在的問題

為了解泰州中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的建設現狀及存在的問題，筆者通過實地調研、專家座談等形式進行調查，發(fā)現主要存在以下幾個問題：

（一）產業(yè)競爭力不強，產業(yè)鏈不夠完善

醫(yī)療器械產業(yè)生產企業(yè)數量較少，規(guī)模也不大，產品科技含量也不高，企業(yè)的核心競爭力也較弱。中藥材產業(yè)以中藥材種植生產、初加工為主，處于產業(yè)價值鏈的中下游，產業(yè)價值較低，創(chuàng)新能力較弱，產業(yè)發(fā)展層次不高。

（二）區(qū)位優(yōu)勢不明顯，配套設施不完善

大泗鎮(zhèn)東臨江堰區(qū)，南臨泰興市，西臨醫(yī)藥城，北臨海陵區(qū)。其地理位置、交通、經濟發(fā)展水平等優(yōu)勢條件相較于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不明顯，基礎設施、公共服務設施也不太完善，這就增加了企業(yè)開發(fā)的難度和風險，對人才的吸引力也下降了。

（三）經濟效益不顯著

中藥材種植耗時長，經濟效益較低，周邊居民不太愿意種植，覺得不如打工劃算，收種藥材的人手不足。道地藥材種植，受土壤環(huán)境、種植環(huán)境的影響較大。而小鎮(zhèn)地處里下河地區(qū)，水資源豐富，水生藥材較易種植，但重金屬高，這對道地藥材種類的選擇要求較高。此外，目前進駐小鎮(zhèn)的企業(yè)數量較少，關于選擇什么類型的企業(yè)入駐、入駐企業(yè)的收益、收益年限等問題還未能明確。

（四）知名度較低，交通不便利

知名度低是小鎮(zhèn)的一大問題，本地人和長期居住泰州的人中只有部分人知道大泗中藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)，了解的途徑多是電視、熟人告知等，關于小鎮(zhèn)的新聞報道也不多。交通不便，很難吸引游客來觀光游覽。高鐵時代，小鎮(zhèn)距離泰州火車站較遠，規(guī)劃中的高鐵樞紐還需好幾年才能通車，這很不利于游客出行，因此旅游產業(yè)發(fā)展相對落后。

四、產業(yè)融合視角下泰州中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)培育路徑

按照“三產融合”的發(fā)展思路，即一、二、三產業(yè)融合，小鎮(zhèn)依托中醫(yī)藥文化優(yōu)勢，通過延伸型融合、重組型融合、滲透型融合三種形式將中醫(yī)藥產業(yè)、康養(yǎng)文化、休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游等有機融合，形成一個以文化為靈魂、以產業(yè)為依托、以旅游為底色的中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)。

（一）延伸型融合

延伸型融合是指產業(yè)之間的功能互補或市場延伸，以產業(yè)鏈延伸居多。小鎮(zhèn)中醫(yī)藥產業(yè)的延伸型融合是指中藥材種植生產、加工、營銷與服務向旅游產業(yè)或其他服務業(yè)延伸。中藥材種植生產環(huán)節(jié)，可通過生態(tài)農業(yè)觀光旅游等方式，吸引游客觀賞。加工環(huán)節(jié)，可免費對游客開放生產車間，讓其能親眼目睹中藥材產品的加工過程，并產生現場消費。在營銷與服務環(huán)節(jié)，既可拓展中醫(yī)藥產品服務領域，如“中醫(yī)藥+母嬰護理”、“藥鄉(xiāng)月嫂”、“中醫(yī)藥+特色調理”等，也可引入旅游企業(yè)開辟以中藥材為主題的旅游線路，提供養(yǎng)生度假產品等，擴大中藥材市場競爭力[5]（見圖1）。

小鎮(zhèn)的醫(yī)療器械產業(yè)主要集中在骨科三類產品的銷售，處于產業(yè)鏈的最底端。中國醫(yī)藥城的呼吸機、麻醉機、X線機，占全國銷量的一半，但企業(yè)多、規(guī)模小，產品價值低。在醫(yī)藥高新區(qū)、高港區(qū)兩區(qū)融合發(fā)展的契機下，由政府統籌規(guī)劃，將小鎮(zhèn)的醫(yī)療器械產業(yè)，與中國醫(yī)藥城的醫(yī)療器械產業(yè)有機整合起來，重點招引高性能醫(yī)療器械，并配套建設倉儲、物流金融等項目，提供終端售后服務等（見圖2），實現醫(yī)療器械產業(yè)鏈的延伸，共享信息和資源，共促產業(yè)融合。

（二）重組型融合

重組型融合是指立足豐富的自然資源、中醫(yī)藥文化優(yōu)勢，依托良好的旅游等第三產業(yè)基礎，以游客需求為導向，將中醫(yī)藥產業(yè)和旅游產業(yè)、健康養(yǎng)老產業(yè)等進行融合，形成新產品或新業(yè)態(tài)，如中藥養(yǎng)生度假村、藥膳農家樂、中藥醫(yī)療（美容）旅游等，實現兩個產業(yè)在產品和市場上的融合（見圖3）。

（三）滲透型融合

滲透型融合既是兩個產業(yè)的核心部分合二為一，通過雙向交叉，構成“你中有我，我中有你”的新格局，也是高新技術向產業(yè)各環(huán)節(jié)的滲透融合，形成新模式等。

從小鎮(zhèn)不同產業(yè)的滲透融合來看，一是中醫(yī)藥產業(yè)和旅游產業(yè)的融合;二是醫(yī)療器械產業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)的融合。中醫(yī)藥產業(yè)涉及工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)，旅游產業(yè)屬于服務業(yè)，兩者交叉融合，形成“農業(yè)+工業(yè)+服務業(yè)”的新體系，既提供中藥材產品生產銷售功能，又提供健康旅游體驗功能。人工智能、現代信息技術等推動醫(yī)療器械產品升級，扭轉中國傳統疾病預防、檢測、醫(yī)治方式，為提升居民健康質量效果提供新方法，帶動醫(yī)療器械產業(yè)與康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)老等健康服務業(yè)融合，推動醫(yī)養(yǎng)一體化。

從高新技術向產業(yè)各環(huán)節(jié)的滲透融合來看，“互聯網+”技術、人工智能、智慧系統等技術的融入，可大大提高小鎮(zhèn)的吸引力和競爭力，帶動經濟效益增長。如將人工智能、智能系統等融入基礎設施建設，提升小鎮(zhèn)服務的便捷性和智慧化;利用互聯網技術和智能管理信息系統開展遠程健康檢測與指導，開發(fā)線上養(yǎng)生課程;發(fā)展康養(yǎng)電子商務，利用電商平臺銷售中藥材、藥膳等以及提供遠程服務（見圖4）。

五、產業(yè)融合視角下泰州中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)培育策略

為了推進“產城人文”并重，促進“三生”融合，更好推進中藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設，應做到發(fā)揮政府引導作用、完善配套設施、多措并舉提高經濟效益、加大人才引進、注重運營推廣等。

（一）發(fā)揮政府引導作用

小鎮(zhèn)建立必須堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的發(fā)展形式，同時鼓勵當地居民積極參與，共建特色小鎮(zhèn)，形成良好的多元主體互動合作、共建共享的氣氛。政府應扮演好引導者角色，做好前期規(guī)劃、搭建公共服務平臺、做好配套的財政補貼和構建完善的法律法規(guī)保障制度體系等，促進產業(yè)與小鎮(zhèn)的融合共建。首先，積極聯系國內學者和企業(yè)對接，借鑒浙江等地中藥特色小鎮(zhèn)的具體做法和豐富經驗，以尋求指導與合作。同時，重視與鄰近地區(qū)市場資源的可整合性，借助醫(yī)藥高新區(qū)、高港區(qū)兩區(qū)融合的時機，整合特色小鎮(zhèn)和中國醫(yī)藥康健療養(yǎng)區(qū)的相關產業(yè)，實現產業(yè)集聚、融合。此外，制定相關的產業(yè)政策、財稅政策以及金融政策等，激發(fā)企業(yè)積極實施產業(yè)融合。

（二）完善配套設施

為營造良好的宜居環(huán)境，大力推進基礎設施建設，做好配套設施跟進工作。一方面，小鎮(zhèn)內拆遷工作有序進行，穩(wěn)步推進居住區(qū)項目按時開工、安置區(qū)有序建造，交通等基礎設施建設需提早布局。另一方面，合理規(guī)劃生活區(qū)域、休閑娛樂區(qū)域和商業(yè)配套區(qū)域，完善教育、醫(yī)療、商貿等項目設施，方便居民生產生活，發(fā)揚特色小鎮(zhèn)宜居宜業(yè)的社會功能。

（三）多措并舉提高經濟效益

多渠道幫助農民增收，提高本地農民的幸福感。適當提高農民土地流轉或租賃的費用，鼓勵本地農民在家門口就業(yè)，以減少勞動力外流。在選擇種植藥材種類時，提前了解市場需求，給予農民指導和幫助，幫助農民實現增收。農民也可以設備或資金入股，每年按股分紅，有條件的也可創(chuàng)辦民營企業(yè)，享受到更多的增值收益。

出臺一系列優(yōu)惠政策吸引符合條件的企業(yè)入駐小鎮(zhèn)，逐步明確入駐企業(yè)的收益分配問題，提高企業(yè)入駐小鎮(zhèn)的積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。通過政府補貼、稅收優(yōu)惠等，降低企業(yè)運營成本，為企業(yè)減輕負擔;鼓勵保險公司開發(fā)滿足產業(yè)融合經營需要的險種，減輕企業(yè)在運營中遇到的風險，保障企業(yè)損失最小化;對已入駐的企業(yè)，利用政府平臺和資源多推介、多宣傳，帶動企業(yè)良性發(fā)展，經濟效益不斷增強。

（四）加大人才引進

加大人才引進力度，促成人才匯聚、運用和培養(yǎng)。利用市出臺的“泰愛才”人才政策，如住房安居保障全、金融貸款“不差錢”等，支持小鎮(zhèn)引進和培育人才，鼓勵國內外優(yōu)秀人才在小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，確保人才引得進、留得住、用得好。與省內外中醫(yī)藥院校如南京中醫(yī)藥大學等合作辦學，設立健康管理等專業(yè)，開設中醫(yī)養(yǎng)生課程，探索中醫(yī)藥旅游管理、跨境電商等復合型人才的培養(yǎng)模式，同時通過合作辦學、聯合培養(yǎng)的形式為中醫(yī)藥行業(yè)輸入更多具備實操技能的營養(yǎng)師、按摩師等。此外，充分運用本地的勞動力資源，對本地農民進行培訓上崗。各用工企業(yè)針對所需崗位組織招聘、開展崗前培訓，合格的安排上崗，已就業(yè)的農民定期組織學習，提高工作技能，并給予激勵調動工作積極性。政府部門也可協助相關企業(yè)邀請行業(yè)、企業(yè)專家學者開展農民技能培訓。

（五）注重運營推廣

特色小鎮(zhèn)的運營推廣，宣傳起到至關重要的作用。小鎮(zhèn)應以中藥養(yǎng)生為賣點，以產業(yè)為基礎，重視小鎮(zhèn)的宣傳推廣，加大宣傳力度，更新宣傳手段，擴大小鎮(zhèn)影響力。借助醫(yī)藥博覽會等會展活動，重點推介一些優(yōu)秀民營企業(yè)，提升小鎮(zhèn)競爭力，強化康養(yǎng)小鎮(zhèn)的形象。帶動特色小鎮(zhèn)產業(yè)健康發(fā)展。適時舉辦如藥膳烹飪大賽、中醫(yī)專家義診等活動，充分挖掘大泗中醫(yī)藥養(yǎng)生文化、泗水文化，同時依托現代化媒體途徑，提高小鎮(zhèn)的知名度和影響力。例如建立中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)門戶網站，同時與醫(yī)藥行業(yè)網站、旅游網站及相關APP合作，憑借其龐大的流量，對小鎮(zhèn)的建設、運營、管理、宣傳及時進行同步更新及推廣，快速打開市場，節(jié)約推廣成本。此外，運用現代化技術拍攝一些帶有故事性的主題宣傳片，利用抖音、微信、微博等媒體平臺的推送功能，帶動更多的人關注。

[參考文獻]

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