法國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的經(jīng)驗(yàn)與啟示

常晨

摘? ?要：法國(guó)作為全球職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力排名前列的國(guó)家，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)構(gòu)建和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的做法主要包括：以需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展模式;以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì);以立法為手段，為職業(yè)教育發(fā)展提供制度保障;以證書(shū)為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系等。這些可為我國(guó)進(jìn)一步構(gòu)建和完善新型職業(yè)教育體系提供參考。

關(guān)鍵詞：法國(guó) 現(xiàn)代職業(yè)教育體系 經(jīng)驗(yàn)

法國(guó)是歐盟的人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴(lài)服務(wù)業(yè)，對(duì)各類(lèi)職業(yè)人才的需求大，在面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的挑戰(zhàn)下，仍能保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）位于世界前列，這離不開(kāi)職業(yè)教育的重要貢獻(xiàn)。法國(guó)每年投入教育（包括職業(yè)教育）的經(jīng)費(fèi)約為1499億歐元，占GDP的6.7%[1]，投入繼續(xù)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)占GDP的1.1%，職業(yè)教育人數(shù)約占受教育總?cè)藬?shù)的一半[2]。高水平的職業(yè)教育建立在完善的體系之上。

一、法國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系概況

法國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的起源可追溯到法國(guó)大革命時(shí)期。18世紀(jì)后半葉，隨著行會(huì)制度的衰亡，以之為依托的學(xué)徒制也面臨著嚴(yán)峻的危機(jī)。19世紀(jì)，為了滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，法國(guó)政府開(kāi)始干預(yù)職業(yè)教育，開(kāi)設(shè)徒工訓(xùn)練學(xué)校，開(kāi)創(chuàng)了一種新的職業(yè)教育形式。政府在相關(guān)法律、報(bào)告和政策中提出了一些發(fā)展職業(yè)教育的措施，尤其是1880年《徒工手工學(xué)校法》（Loi 1880 cr？伢ant les ？魪coles Manuelles d'apprentissage）的頒布，標(biāo)志著職業(yè)教育開(kāi)始走向制度化。20世紀(jì)前半葉，法國(guó)借鑒了德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加大職業(yè)教育的發(fā)展力度，如1911年設(shè)立職業(yè)能力證書(shū)、1919年頒布《阿斯蒂埃法案》（Loi Astier）等一系列有力舉措。各級(jí)職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，基本建立了涵蓋初等、中等和高等三級(jí)的學(xué)校職業(yè)教育體系[3]。20世紀(jì)后半葉，法國(guó)政府為建設(shè)完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系采取了諸多卓有成效的措施，如制定“郎之—瓦隆計(jì)劃”、進(jìn)行“哈比改革”等。這些措施明確了中央和地方共同分擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的職能，搭建了職業(yè)高中、高級(jí)技術(shù)員班、大學(xué)技術(shù)學(xué)院、學(xué)徒培訓(xùn)中心、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等實(shí)踐平臺(tái)，形成了多元交叉的現(xiàn)代化職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系。

21世紀(jì)以來(lái)，在終身學(xué)習(xí)理念的影響下，法國(guó)政府繼續(xù)深化對(duì)職業(yè)教育的改革，努力構(gòu)建一個(gè)能夠提供滿(mǎn)足個(gè)體終身發(fā)展需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。終身學(xué)習(xí)觀(guān)下的法國(guó)職業(yè)教育體系由初始職業(yè)教育和繼續(xù)職業(yè)教育構(gòu)成：初始職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和學(xué)徒制，旨在幫助年輕人獲取從普通工人到工程師的就業(yè)技能和職業(yè)資格，完成不同層次的職業(yè)教育可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格和文憑，可以選擇直接就業(yè)或繼續(xù)深造;繼續(xù)職業(yè)教育面向的是已經(jīng)工作的成年人和離開(kāi)學(xué)校教育的年輕人，幫助他們獲取進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的資格，通過(guò)培訓(xùn)課程或非正式學(xué)習(xí)的驗(yàn)證就可以獲得國(guó)家認(rèn)可的資格或行業(yè)資格，這些資格與通過(guò)初始職業(yè)教育獲得的資格具有同等價(jià)值。[4]

二、法國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的經(jīng)驗(yàn)

（一）以需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展模式

早期的法國(guó)職業(yè)教育采用的是供給導(dǎo)向的發(fā)展模式，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，這種模式難以適應(yīng)外部需求的變化，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不匹配，造成了大量的失業(yè)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，法國(guó)職業(yè)教育開(kāi)始向需求導(dǎo)向的模式轉(zhuǎn)變。法國(guó)政府通過(guò)鼓勵(lì)職業(yè)教育利益相關(guān)方參與政策制定過(guò)程，掌握各方的真實(shí)需求，形成了以需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育發(fā)展模式。法國(guó)職業(yè)教育體系是一種適應(yīng)性模型（Adaptability Model），基于培訓(xùn)與就業(yè)之間的適應(yīng)性需求概念，強(qiáng)調(diào)能夠預(yù)測(cè)和滿(mǎn)足現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力不斷變化的要求，突出需求的多樣化。[5]

法國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育專(zhuān)注于滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)的需求，并通過(guò)內(nèi)部監(jiān)管措施使個(gè)體需求適應(yīng)經(jīng)濟(jì)需求[6]。從現(xiàn)代職業(yè)教育興起到20世紀(jì)，法國(guó)把發(fā)展職業(yè)教育作為滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重要舉措。在18至19世紀(jì)，高等職業(yè)教育因?yàn)闈M(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)充軍備的需求得到了快速發(fā)展。20世紀(jì)，法國(guó)企業(yè)缺少熟練工人，為了解決這一問(wèn)題，法國(guó)政府大力發(fā)展繼續(xù)職業(yè)教育，設(shè)立學(xué)徒培訓(xùn)中心，開(kāi)展培訓(xùn)課程，以滿(mǎn)足企業(yè)短期內(nèi)對(duì)人才的需求。21世紀(jì)以來(lái)，在終身學(xué)習(xí)理念的影響下，法國(guó)認(rèn)識(shí)到滿(mǎn)足個(gè)體發(fā)展對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義。同時(shí)，為了緩解高失業(yè)率問(wèn)題和對(duì)接歐盟職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，法國(guó)職業(yè)教育開(kāi)始著重于滿(mǎn)足個(gè)體發(fā)展的需求。法國(guó)職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)受教育者的“可遷移能力—核心能力”，從而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)“高尚的人、生產(chǎn)者和公民”的理想。例如，國(guó)家職業(yè)資格框架的建立是基于長(zhǎng)久發(fā)展的需求，而不會(huì)針對(duì)行業(yè)即時(shí)的需求或無(wú)法預(yù)見(jiàn)的需求做出調(diào)整[7]。此外，法國(guó)職業(yè)教育體系還會(huì)根據(jù)國(guó)際需求進(jìn)行調(diào)整，如建立與歐洲資歷框架對(duì)接的法國(guó)資歷框架。

（二）以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)

不同于以學(xué)徒制為主要形式的德國(guó)職業(yè)教育，法國(guó)職業(yè)教育的特色是以政府主導(dǎo)的公立學(xué)校教育為主。法國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育起步較晚，學(xué)徒制相對(duì)薄弱，公立職業(yè)學(xué)校是主要的職業(yè)教育場(chǎng)所。政府是法國(guó)職業(yè)教育的主要舉辦者，其對(duì)職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)直接影響著職業(yè)教育的發(fā)展。

一是樹(shù)立普通教育和職業(yè)教育平等的價(jià)值觀(guān)念。法國(guó)社會(huì)中也存在著歧視職業(yè)教育的觀(guān)念，認(rèn)為職業(yè)教育是普通教育的補(bǔ)充，也是差生的選擇。為了改變這一觀(guān)念，法國(guó)政府采取了諸多舉措，如普通職業(yè)教育互通、證書(shū)文憑等同、鼓勵(lì)社會(huì)多方參與職業(yè)教育資格認(rèn)定、頒布法令等，并取得了顯著的成效，如今法國(guó)職業(yè)教育人數(shù)約占受教育總?cè)藬?shù)的一半。二是明確職業(yè)教育在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。法國(guó)充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，因此在國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略中將職業(yè)教育置于優(yōu)先發(fā)展的地位。例如，2017年9月公布的《2018—2020年國(guó)家投資計(jì)劃》提出了職業(yè)教育改革目標(biāo)，10月法國(guó)總統(tǒng)宣布開(kāi)展針對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)徒制和繼續(xù)教育的改革，11月法國(guó)總理發(fā)布了改革的指導(dǎo)文件。三是多方參與職業(yè)教育管理。法國(guó)職業(yè)教育管理涉及諸多部門(mén)和利益相關(guān)方，主要由國(guó)家、地區(qū)和商界代表協(xié)商完成。這些參與方職責(zé)明確，互不沖突。對(duì)于初始職業(yè)教育的管理，國(guó)家主要負(fù)責(zé)政策和戰(zhàn)略的制定及相關(guān)證書(shū)和文憑的頒發(fā);地區(qū)主要負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)的計(jì)劃和協(xié)調(diào);商界代表系統(tǒng)地參與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施。四是拓展資金來(lái)源。法國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源趨向于多元化，主要來(lái)自中央政府、地方政府、企業(yè)等相關(guān)方。盡管政府的經(jīng)費(fèi)占比在逐步減少，但對(duì)職業(yè)教育的總投入一直在增加。2016年，法國(guó)初始教育的總經(jīng)費(fèi)（包括初始職業(yè)教育）為1499億歐元，其中中央政府、地方政府、家庭和企業(yè)經(jīng)費(fèi)占比分別為54.6%、23.8%、1.3%和8.5%[8]。在繼續(xù)職業(yè)教育方面，企業(yè)是主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，其次是地區(qū)政府，最后是中央政府和其他機(jī)構(gòu)。

（三）以立法為手段，為職業(yè)教育發(fā)展提供制度保障

作為國(guó)家干預(yù)職業(yè)教育的典型，法國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育時(shí)擅用立法手段保障相關(guān)政策的落實(shí)，通過(guò)頒布一系列的法律法規(guī)來(lái)提高職業(yè)教育地位、加強(qiáng)校企合作、規(guī)范職業(yè)學(xué)校辦學(xué)等，取得了顯著的成效。在法國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建過(guò)程中，立法活動(dòng)與職業(yè)教育始終相伴，形成了比較完備的職業(yè)教育法律體系，經(jīng)過(guò)不斷的完善，呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性和全面性的特點(diǎn)。[9]

立法活動(dòng)貫穿著法國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展史，一些重要的法律成為了職業(yè)教育發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，如1880年的《徒工手工學(xué)校法》標(biāo)志職業(yè)教育走向制度化，取代了傳統(tǒng)學(xué)徒制;1919年的《阿斯蒂埃法案》被譽(yù)為法國(guó)“職業(yè)教育憲章”，確立起涵蓋法國(guó)初等、中等和高等三級(jí)的學(xué)校職業(yè)教育體系;2018年的《自由選擇未來(lái)職業(yè)法》強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的透明性和效率，對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)提供者提出新的要求。在中央政府法律和政策指導(dǎo)下，地方政府會(huì)根據(jù)本地職業(yè)教育的具體情況制定相關(guān)法規(guī)來(lái)保障政策實(shí)施。這些中央和地方的法律法規(guī)涵蓋了職業(yè)教育的方方面面，涉及初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、學(xué)徒制、繼續(xù)職業(yè)教育等，對(duì)職業(yè)教育的參與方——中央政府、企業(yè)、受教育者、地方政府等提出了明確的職責(zé)要求，保障了職業(yè)教育政策的有效實(shí)施，形成一套比較完備的職業(yè)教育法律體系。

（四）以證書(shū)為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系

為了保障職業(yè)教育的質(zhì)量，培養(yǎng)高質(zhì)量技能人才，法國(guó)于1969年開(kāi)始建立國(guó)家資歷框架，2002年1月通過(guò)《社會(huì)現(xiàn)代化法》，成立了國(guó)家職業(yè)資格證認(rèn)證委員會(huì)（CNCP），建立了比較完備的職業(yè)教育資格證書(shū)體系。目前，法國(guó)大約有1.8萬(wàn)種認(rèn)證的資格證書(shū)，其中超過(guò)1.55萬(wàn)個(gè)職業(yè)資格證書(shū)列入了法國(guó)職業(yè)資格證書(shū)目錄（RNCP）[10]。RNCP作為當(dāng)前法國(guó)最全面的職業(yè)證書(shū)管理系統(tǒng)，其嚴(yán)格、規(guī)范的證書(shū)列入標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程，保障了證書(shū)具有較高的質(zhì)量，且在全國(guó)范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可。

法國(guó)職業(yè)教育資格證書(shū)可分為四類(lèi)：一是由國(guó)家部委或公立高校頒發(fā)并經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證的國(guó)家級(jí)文憑和證書(shū)。二是由國(guó)家部委頒發(fā)但無(wú)需第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證的證書(shū)。三是公共或私立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以自己名義頒發(fā)的證書(shū)。四是職業(yè)資格證書(shū)[11]。這些資格證書(shū)必須要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的認(rèn)證才能獲取。認(rèn)證過(guò)程描述了從事某職業(yè)或行業(yè)活動(dòng)應(yīng)具備的技術(shù)、能力和知識(shí)，按照既定程序獲得相關(guān)文件，證明其達(dá)到從事該職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證完成后，由國(guó)家相關(guān)部門(mén)、公立大學(xué)、私立教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。法國(guó)職業(yè)資格證書(shū)由法國(guó)能力署（France Compétence）統(tǒng)籌管理，由教育部代表16人、雇主組織代表5人、雇員組織代表5人、行會(huì)代表3人、大區(qū)代表3人、資深業(yè)內(nèi)代表11人共計(jì)43人組成，具有廣泛的代表性和權(quán)威性。其職責(zé)主要是對(duì)法國(guó)職業(yè)資格證書(shū)目錄進(jìn)行審核、更新和完善;為各機(jī)構(gòu)設(shè)立職業(yè)證書(shū)提供咨詢(xún)和評(píng)估建議;為個(gè)人或企業(yè)提供證書(shū)信息查詢(xún)服務(wù);委員會(huì)每年向總理提交年度工作報(bào)告。法國(guó)職業(yè)資格證書(shū)體系具有四個(gè)特點(diǎn)：一是多方參與的證書(shū)管理模式，保證了管理的高效;二是廣泛的咨詢(xún)和論證提高了證書(shū)設(shè)立的合理性和科學(xué)性;三是嚴(yán)格的認(rèn)證過(guò)程確保了職業(yè)資格證書(shū)的價(jià)值和認(rèn)可度;四是技能、能力和知識(shí)三維認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保對(duì)職業(yè)能力的培養(yǎng)。[12]

三、啟示

中國(guó)職業(yè)教育在過(guò)去的70多年里取得了巨大的成就，發(fā)展規(guī)模是世界之最，各級(jí)職業(yè)類(lèi)院校達(dá)到11733所，在校學(xué)生數(shù)達(dá)到2685.54萬(wàn)人，進(jìn)入了職業(yè)教育大國(guó)的行列，但是也面臨著大而不強(qiáng)的挑戰(zhàn)[13]。法國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)進(jìn)一步完善職業(yè)教育體系有著一定的借鑒意義。

（一）加快從供給導(dǎo)向到需求導(dǎo)向的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

1999年，第二屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)提出職業(yè)教育改革的基本目標(biāo)是靈活性、創(chuàng)新與生產(chǎn)力、傳授所需技能、滿(mǎn)足不斷變化的勞務(wù)市場(chǎng)的需求[14]。2012年，第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)明確提出，“更新和發(fā)展相關(guān)機(jī)制工具，以明確當(dāng)前及未來(lái)的技能需求，確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目的適切性，以適應(yīng)快速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求”[15]。由此可見(jiàn)，以需求為導(dǎo)向的發(fā)展模式已然成為了世界職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)。和法國(guó)一樣，中國(guó)職業(yè)教育主要由政府提供，但不同的是中國(guó)職業(yè)教育體系目前仍是一種供給導(dǎo)向的體系。這種供給導(dǎo)向的發(fā)展模式難以適應(yīng)外部需求變化，導(dǎo)致人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)失衡，造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)需求過(guò)剩與青年就業(yè)不足的現(xiàn)實(shí)困境。為此，我國(guó)開(kāi)始探索需求導(dǎo)向的發(fā)展模式，并且提出建設(shè)新型職業(yè)教育體系，其任務(wù)就是要滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)主體的需求，達(dá)到供求的均衡。加快這種轉(zhuǎn)變的核心問(wèn)題在于能否及時(shí)掌握和預(yù)測(cè)相關(guān)主體的真實(shí)需求，從而確保職業(yè)教育提供有效的供給。這需要政府鼓勵(lì)和吸引更多的職業(yè)教育利益相關(guān)方參與到政策的制定、實(shí)施、評(píng)估等過(guò)程中來(lái)。

（二）確立職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

確立職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題，涉及到職業(yè)教育的各個(gè)方面，其中觀(guān)念和資金是兩個(gè)最主要的方面。在觀(guān)念方面，樹(shù)立并推廣職業(yè)教育和普通教育平等的觀(guān)念。縱觀(guān)外國(guó)職業(yè)教育史，包括法國(guó)在內(nèi)的歐美職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵冀?jīng)歷過(guò)職業(yè)教育與傳統(tǒng)觀(guān)念的艱難博弈。在這個(gè)過(guò)程中，政府必須發(fā)揮重要作用：一方面中央政府要高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，制定相關(guān)政策;另一方面各級(jí)政府要積極貫徹落實(shí)職業(yè)教育政策，大力引導(dǎo)和扶持職業(yè)教育的發(fā)展，逐步影響和扭轉(zhuǎn)民眾的傳統(tǒng)教育觀(guān)念。在資金方面，加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入和拓寬職業(yè)教育資金來(lái)源。盡管近些年中國(guó)加大了對(duì)職業(yè)教育的資金投入，但是從投入總額和增幅上看仍小于普通教育。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育立法的系統(tǒng)性和確定性

職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)法律法規(guī)提供的制度保障，中國(guó)自1996年頒布《職業(yè)教育法》以來(lái)，相繼出臺(tái)了一些職業(yè)教育發(fā)展的政策和法律法規(guī)，促進(jìn)了職業(yè)教育的改革與發(fā)展。但是，我國(guó)職業(yè)教育法律在內(nèi)容上和系統(tǒng)性上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于法國(guó)等職業(yè)教育高水平國(guó)家。一方面《職業(yè)教育法》具體內(nèi)容側(cè)重宏觀(guān)，總體籠統(tǒng)、單薄，且具體條文多為指導(dǎo)性要求，缺乏剛性規(guī)范和約束，20多年來(lái)，未進(jìn)行任何變動(dòng);另一方面《職業(yè)教育法》缺少專(zhuān)題法、單行法等配套法律法規(guī)，尚未形成職業(yè)教育法律體系[16]。雖然教育部在2019年12月對(duì)于修訂《職業(yè)教育法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，但是中國(guó)職業(yè)教育立法不僅要修訂和完善《職業(yè)教育法》，更要構(gòu)建一個(gè)職業(yè)教育基本法與專(zhuān)題法、單行法協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法律體系。此外，還要增強(qiáng)職業(yè)教育法律條文表述的確定性，權(quán)責(zé)明確，表達(dá)清晰，避免使用含糊不清和籠統(tǒng)的表述。

（四）構(gòu)建職業(yè)教育資格證書(shū)體系

中國(guó)在1995年就推行了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，由于存在種種問(wèn)題，如企業(yè)不重視、證書(shū)認(rèn)可度不高，證書(shū)與職業(yè)教育脫離等，使得職業(yè)資格證書(shū)制度在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展方面并沒(méi)有起到明顯作用。2019年3月，中國(guó)教育部開(kāi)啟了“國(guó)家資歷框架在職業(yè)教育領(lǐng)域的研究和實(shí)踐項(xiàng)目”，旨在初步形成具有中國(guó)特色的國(guó)家資歷框架。由于法國(guó)在1969年就開(kāi)始著手建立國(guó)家資歷框架，并形成了比較完善的職業(yè)教育資格證書(shū)體系，因此我國(guó)可以借鑒法國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)：一是讓更多的利益相關(guān)方（如政府部門(mén)、企業(yè)、學(xué)校代表、員工代表）參與證書(shū)的管理，包括證書(shū)的設(shè)立、評(píng)估、修改、刪除等，這樣既可以提高管理的效率，又可以提升職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)知度;二是提高證書(shū)設(shè)立與企業(yè)需求的匹配度，這就要求對(duì)證書(shū)設(shè)立、更新或取消進(jìn)行深入的調(diào)查和論證，準(zhǔn)確了解企業(yè)對(duì)職業(yè)能力要求的變化;三是嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)證過(guò)程，提高證書(shū)的含金量和認(rèn)可度;四是注重對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的評(píng)估，從而引導(dǎo)學(xué)校注重對(duì)學(xué)生實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。

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編輯 王亭亭? ?校對(duì) 朱婷婷