企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策思考

許澤民

摘要：本文簡(jiǎn)要分析了企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題：局限性認(rèn)知、制度不成熟、參與人員較少、管理模式陳舊、考核制度未執(zhí)行。對(duì)此應(yīng)采取的有效措施為：改善局限性認(rèn)知、完善運(yùn)行制度、要求全員參與、創(chuàng)新預(yù)算管理模式、建立有效的考核制度，以此促進(jìn)企業(yè)獲取較為完善的預(yù)算管理制度，推動(dòng)企業(yè)良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：考核制度 崗位輪換制 預(yù)算管理

一、引言

企業(yè)落實(shí)預(yù)算管理的必要性在于：借助全面預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)層層細(xì)化企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo);加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的溝通效應(yīng)，提升企業(yè)內(nèi)在的協(xié)調(diào)能力;有效發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略提出有效調(diào)整方案，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展增添經(jīng)濟(jì)收入;考核與評(píng)價(jià)制度，有助于激發(fā)員工工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行活力。

二、企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作面臨的困境

（一）局限性認(rèn)知

企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理工作，尚未建立明確的定位，并且尚未采取系統(tǒng)化的工作流程，并且意識(shí)到企業(yè)全面預(yù)算工作，在企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略目標(biāo)制定方面的重要價(jià)值。企業(yè)管理層的不善經(jīng)營(yíng)，在一定程度上，弱化了企業(yè)的生存能力，造成預(yù)算目標(biāo)設(shè)定的不科學(xué)，戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相脫節(jié)等問(wèn)題。此類(lèi)管理類(lèi)問(wèn)題，造成企業(yè)內(nèi)的預(yù)算管理工作，各個(gè)環(huán)節(jié)尚不能處于良好的合作與協(xié)調(diào)中，致使預(yù)算工作停留于日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)層次，尚未融合投資融資方面的預(yù)算工作。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部缺乏專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，難以對(duì)企業(yè)整體預(yù)算工作開(kāi)展有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，造成部門(mén)之間工作缺乏協(xié)調(diào)性，預(yù)算管理工作趨于形式化，難以發(fā)揮預(yù)算管理工作的真實(shí)價(jià)值[1]。

（二）制度不成熟

預(yù)算管理制度不成熟的具體表現(xiàn)：大多數(shù)企業(yè)在組織架構(gòu)層次，不具有專(zhuān)業(yè)的搭建經(jīng)驗(yàn)，不存在運(yùn)行成熟的預(yù)算制度;一部分企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出權(quán)責(zé)分配混亂的問(wèn)題，造成預(yù)算編制與實(shí)施兩部分工作相互分離;個(gè)別企業(yè)存在預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，采取套用形式，搬用其他企業(yè)的預(yù)算管理制度，造成管理制度與企業(yè)發(fā)展之間存在適用性問(wèn)題;部分企業(yè)信息技術(shù)水平較低，造成部門(mén)之間信息無(wú)法有效傳輸，預(yù)算工作難以獲取實(shí)質(zhì)性反饋，造成預(yù)算工作不具有專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)，難以形成具有執(zhí)行效力的考核制度，一定程度上難以激發(fā)員工的工作熱情。由此發(fā)現(xiàn)，預(yù)算管理制度的不成熟，影響著企業(yè)的整體發(fā)展。

（三）參與人員較少

全面預(yù)算管理工作，應(yīng)建立在企業(yè)全員參與與認(rèn)可的基礎(chǔ)上。實(shí)際上部分企業(yè)，基于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知層次的偏差，將企業(yè)預(yù)算工作狹隘的當(dāng)作是財(cái)務(wù)部門(mén)工作項(xiàng)目，造成參與人員有限，難以落實(shí)全員參與，造成財(cái)務(wù)部門(mén)編制的預(yù)算流程，參照企業(yè)以往的采取數(shù)據(jù)，而未考慮企業(yè)未來(lái)發(fā)展情況，造成預(yù)算工作難以獲得各部門(mén)工作人員的認(rèn)可與配合，認(rèn)為預(yù)算工作與部門(mén)發(fā)展不存在較高的關(guān)聯(lián)性，致使全面預(yù)算管理工作，在企業(yè)發(fā)展中難度推進(jìn)。

（四）預(yù)算管理模式陳舊

企業(yè)在運(yùn)行全面預(yù)算管理工作期間，通過(guò)比較預(yù)算期和會(huì)計(jì)期，如日歷年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了兩種不同類(lèi)型數(shù)據(jù)的良好對(duì)比，即預(yù)算期與財(cái)務(wù)期的比較。此類(lèi)應(yīng)用適用于企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)較為穩(wěn)定的單位。然而，實(shí)際情況在于：企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)自身未來(lái)發(fā)展的有效預(yù)測(cè)。企業(yè)內(nèi)部在發(fā)生較為頻繁的人事變動(dòng)時(shí)，比如崗位輪換制，在大型企業(yè)中管理層輪換，難以實(shí)現(xiàn)崗位有效控制，然而，此類(lèi)管理活動(dòng)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效應(yīng)造成了一定程度的影響。

（五）尚未建立有效考核制度

在大部分企業(yè)內(nèi)部，尚未建立有效考核制度。考核制度是保障企業(yè)全面預(yù)算管理有效落實(shí)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在企業(yè)開(kāi)展日常管理活動(dòng)期間，部分企業(yè)在不具有運(yùn)行成熟的考核制度時(shí)，造成企業(yè)對(duì)預(yù)算編制工作的側(cè)重，弱化了預(yù)算執(zhí)行結(jié)果應(yīng)配置的獎(jiǎng)懲制度。部分企業(yè)存在考核制度運(yùn)行不善，甚至是事后考核，造成員工尚未在有效時(shí)間內(nèi)獲取工作成果的有效反饋，造成員工工作熱情的缺失，威脅著企業(yè)健康發(fā)展。

三、改善措施

（一）改善認(rèn)知局限性

企業(yè)應(yīng)改善自身對(duì)全面預(yù)算管理工作的局限性認(rèn)知，以全局性視角開(kāi)展全面預(yù)算管理，應(yīng)采取的有效措施為：從根本上改善對(duì)預(yù)算管理工作的局限性認(rèn)知，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，開(kāi)展對(duì)企業(yè)總發(fā)展目標(biāo)的有效分解，實(shí)現(xiàn)將責(zé)任目標(biāo)分化在企業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)責(zé)任個(gè)體中，并且保障企業(yè)內(nèi)部全員參與，各級(jí)管理者參與預(yù)算編制與執(zhí)行程序中;全面認(rèn)知預(yù)算管理活動(dòng)，并不局限于日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算與管理，涵蓋著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資等多項(xiàng)活動(dòng);企業(yè)應(yīng)建立有效的考核制度，將預(yù)算工作的編制程序、落實(shí)發(fā)展等程序，融合在考核體系中，激發(fā)員工參與預(yù)算管理的積極性，促進(jìn)員工在工作中具有良好的創(chuàng)造性思維，以此協(xié)調(diào)職能部門(mén)之間的合作效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)部門(mén)良好配合，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。

（二）完善運(yùn)行制度

企業(yè)應(yīng)為預(yù)算管理工作配置具有適應(yīng)性的運(yùn)行制度，高層管理人員應(yīng)對(duì)此類(lèi)工作保持高度重視，加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)之間的合作效應(yīng)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，開(kāi)展有效調(diào)研工作，制定完善的預(yù)算管理制度。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格管控，促進(jìn)預(yù)算制度涉獵在企業(yè)諸多部門(mén)，比如財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)部門(mén)工作的有效分工，保障全員參與預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的有效分析與總結(jié)，促進(jìn)預(yù)算編制工作發(fā)展成為具有高度可行性的調(diào)整性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性助力[2]。

（三）要求全員參與

全面預(yù)算管理應(yīng)全面滲透在企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要求全員參與。企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算培訓(xùn)隊(duì)伍，隊(duì)伍中成員應(yīng)包括：掌握企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的管理人員、財(cái)務(wù)部門(mén)的管理人員、熟知企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理人員、市場(chǎng)洞察能力較好的營(yíng)銷(xiāo)人士，此四類(lèi)人員對(duì)應(yīng)的具體職位為：企業(yè)高管、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)人、階段性銷(xiāo)售冠軍。在此基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)各個(gè)部門(mén)優(yōu)秀人士，參與預(yù)算管理的編制工作，保障預(yù)算管理制度具有高度的可行性，并且此類(lèi)人群應(yīng)為基層員工開(kāi)展培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)全員對(duì)預(yù)算管理制度擁有較為全面的認(rèn)知，熟練掌握預(yù)算管理的操作技能，認(rèn)同預(yù)算制度的考核流程。

（四）創(chuàng)新預(yù)算管理模式

全面預(yù)算管理應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展，制定適應(yīng)自身發(fā)展管理方式，采取具有創(chuàng)新性質(zhì)的管理理念，關(guān)注內(nèi)外部諸多因素的發(fā)展趨勢(shì)，試圖通過(guò)預(yù)算管理的調(diào)整與規(guī)劃能力，有效控制諸多因素波動(dòng)狀態(tài)下為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，保持企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)采取動(dòng)態(tài)化預(yù)算編制方式，借助互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的科學(xué)力量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的有效分析與評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算工作良好反映市場(chǎng)的發(fā)展變化，保障預(yù)算跨期的平衡性，促進(jìn)預(yù)算準(zhǔn)確性的穩(wěn)定提升，保障預(yù)算工作的彈性，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供指導(dǎo)性規(guī)劃，以此彰顯預(yù)算流程決策功能[3]。

（五）建立有效的考核制度

企業(yè)在運(yùn)行全面預(yù)算管理體系時(shí)，應(yīng)為其配置完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障預(yù)算工作的全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展提供有效助力。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)類(lèi)、業(yè)務(wù)類(lèi)特點(diǎn)，制定具有高度適用性的考核制度，以此彰顯企業(yè)文化，激發(fā)員工的工作熱情，為企業(yè)發(fā)展注入活力。企業(yè)制定的考核制度中，不應(yīng)局限于物質(zhì)層次的獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)懲措施應(yīng)具有創(chuàng)新意識(shí)，彰顯企業(yè)的人文文化，以此加強(qiáng)員工的企業(yè)凝聚力。為此，企業(yè)應(yīng)采取的考核制度措施為：針對(duì)連續(xù)三個(gè)月評(píng)為銷(xiāo)售冠軍的員工，為其制作銷(xiāo)售光榮榜，并且在評(píng)選當(dāng)日起，持續(xù)六個(gè)月給予其優(yōu)秀員工獎(jiǎng)勵(lì)，每月200元補(bǔ)助，以示嘉獎(jiǎng);針對(duì)連續(xù)三個(gè)月，營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)未達(dá)到基礎(chǔ)要求的員工，管理層與其談話(huà)，了解其內(nèi)心職業(yè)規(guī)劃，制定相適宜的懲罰措施，比如值日一星期。值日打掃工作，一方面有助于提升員工對(duì)企業(yè)文化的理解，另一方面有利于平復(fù)員工的悲觀心態(tài)，具有良好的應(yīng)用效果。

四、結(jié)論

綜上所述，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合性工作，企業(yè)應(yīng)建立良好的全局性觀念，制定與預(yù)算管理工作相適應(yīng)的制度，保障全員積極參與，并且結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展制定具有針對(duì)性的全面預(yù)算管理制度，加強(qiáng)考核制度的落實(shí)與運(yùn)行，以此提升企業(yè)員工工作熱情，保障企業(yè)資源獲得優(yōu)化配置，全面提升企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造良好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉微微.企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討[J].中國(guó)商論，2020（07）：111-112.

[2]王煒華.企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討[J].中國(guó)市場(chǎng)，2020（06）：112-113.

[3]鄭麗.企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策分析[J].中外企業(yè)家，2020（06）：48.

作者單位：大唐長(zhǎng)山熱電廠