縣級(jí)融媒體中心建設(shè)背景下地方媒體發(fā)展的機(jī)遇探討

寧配峰，隋 欣

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，地方媒體經(jīng)歷了大起大落式的無(wú)序發(fā)展，并積累下來(lái)許多問(wèn)題。這些問(wèn)題層層疊加，導(dǎo)致地方媒體在輿論場(chǎng)上逐漸失去話語(yǔ)權(quán)與公信力，漸漸被邊緣化。而縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)，為地方媒體主動(dòng)謀求改革發(fā)展提供一個(gè)良好的機(jī)遇。地方媒體應(yīng)當(dāng)抓住這一重要機(jī)遇，果斷推進(jìn)自身改革，努力創(chuàng)造新的發(fā)展格局。

1 地方媒體發(fā)展歷程

回顧地方媒體的發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)地方媒體經(jīng)歷了大起大落式的無(wú)序發(fā)展，走過(guò)了崎嶇坎坷的道路：我國(guó)共有2 000 多個(gè)縣，在1949 年前后，各個(gè)地級(jí)縣均沒(méi)有任何媒體，處于信息荒漠，廣大群眾長(zhǎng)年無(wú)法接收到任何信息[1]。1950 年代大躍進(jìn)時(shí)期，為動(dòng)員廣大群眾積極參與社會(huì)主義建設(shè)，并向群眾迅速傳播黨中央的聲音，全國(guó)每一個(gè)縣都創(chuàng)辦了自己的縣報(bào)，出現(xiàn)了地方媒體發(fā)展的第一個(gè)高潮。但在“三年經(jīng)濟(jì)困難”時(shí)期，由于國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)政赤字，各地縣報(bào)紛紛停辦，地方媒體發(fā)展旋即從高峰跌落谷底。在“文化大革命”期間，地方媒體紛紛被扣上莫須有的罪名，遭受沉重打擊。

改革開(kāi)放以后，為滿足人民群眾精神文化生活的需求，廣播電視部在1983 年決定放寬政策，允許各市、縣開(kāi)辦自己的廣播電視臺(tái)，實(shí)行四級(jí)廣電覆蓋制度。從此地方媒體進(jìn)入第二次發(fā)展高潮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980 年全國(guó)僅有29 座電視臺(tái)，其中沒(méi)有一家縣級(jí)電視臺(tái)；1985 年全國(guó)建成60 座縣級(jí)電視臺(tái)，2001 年全國(guó)縣級(jí)電視臺(tái)超過(guò)1 260 座?？h級(jí)電視臺(tái)的快速發(fā)展，造成了大面積的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致大量資源閑置、浪費(fèi)。盡管2002 年縣級(jí)電視臺(tái)紛紛取消了自辦電視頻道，但縣級(jí)電視臺(tái)的數(shù)量始終保持著正增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007 年全國(guó)縣級(jí)電視臺(tái)有1 916 座，2018 年增長(zhǎng)到2 106 家。

縣級(jí)報(bào)紙也在1992 年鄧小平同志南方講話后出現(xiàn)全面復(fù)興。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992 年全國(guó)縣級(jí)報(bào)紙有200 多家，2000 年全國(guó)縣級(jí)報(bào)紙?jiān)鲩L(zhǎng)至1 000 多家?？h級(jí)報(bào)紙?jiān)诙虝r(shí)間內(nèi)迅猛增長(zhǎng)，又造成了一些亂象（在有的村子，一時(shí)之間必須訂閱《人民日?qǐng)?bào)》、本省黨報(bào)、本市黨報(bào)、本縣黨報(bào)4 份報(bào)紙[2]）。2003年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳開(kāi)始進(jìn)行報(bào)刊治理整頓，注銷了200 多家縣報(bào)。盡管縣級(jí)報(bào)紙受到治理整頓（2018 年全國(guó)有正式刊號(hào)的縣級(jí)報(bào)紙共54 家），但各地還是有許多沒(méi)有刊號(hào)的縣報(bào)涌現(xiàn)出來(lái)，有關(guān)部門難以統(tǒng)計(jì)縣報(bào)的精確數(shù)量，也難以對(duì)各地縣報(bào)實(shí)施有效的管理。

2000 年后，互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體迅速發(fā)展起來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)的地方媒體構(gòu)成了全面沖擊。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，地方媒體普遍出現(xiàn)了各種問(wèn)題：1）各自為政：目前，全國(guó)2 851 個(gè)縣共有2 100 多家縣級(jí)電視臺(tái)，2 000 多家縣級(jí)網(wǎng)站，600 多個(gè)電腦客戶端、手機(jī)客戶端，以及難以統(tǒng)計(jì)的縣級(jí)報(bào)紙。幾乎每個(gè)縣都有本縣的報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、微信等多種媒體，但這些媒體卻分別卻屬于不同的單位，分別有自己的編輯部，互相隔離，以致出現(xiàn)了在一個(gè)縣內(nèi)各家媒體“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”的現(xiàn)象，各家媒體在同一個(gè)縣城里各自為政，各說(shuō)各話；2）能力薄弱、受眾關(guān)注度低：地方媒體報(bào)道的內(nèi)容，幾乎都是本地四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)、講話或本地縣委的大小會(huì)議，千篇一律，創(chuàng)新能力薄弱，很難吸引到受眾的關(guān)注，缺乏傳播能力與影響力；3）經(jīng)營(yíng)困難：盡管各地縣委強(qiáng)烈要求擁有屬于自己的地方媒體，但各地縣委又普遍缺乏資金支持地方媒體的發(fā)展，加之地方媒體普遍受到體制、機(jī)制的束縛，無(wú)法主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，導(dǎo)致地方媒體紛紛陷入經(jīng)營(yíng)困難。另一方面，在各個(gè)地方，自媒體、微信公眾號(hào)紛紛發(fā)展起來(lái)，它們快速散播各種信息，炒作社會(huì)上的各種熱點(diǎn)話題，迅速爭(zhēng)取到受眾的青睞與關(guān)注，并分流了大量廣告資源與內(nèi)容流量。在新媒體的沖擊下，地方媒體正在被邊緣化。

2 在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)背景下探尋地方媒體發(fā)展的機(jī)遇

2018 年，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)在全國(guó)各地展開(kāi)?？h級(jí)融媒體中心由傳統(tǒng)媒體（報(bào)紙、廣播、電視)與新媒體（網(wǎng)站、微信、微博）合并而成，以縣為單位，整合了當(dāng)?shù)氐牡胤矫襟w[3]。在2018 年12 月的31 天里，全國(guó)各地有60 多家縣級(jí)融媒體中心揭牌，換言之，平均每天有兩家縣級(jí)融媒體中心成立，速度之快、數(shù)量之高在地方媒體發(fā)展史上是史無(wú)前例的。融媒體中心的建設(shè)，無(wú)疑為地方媒體的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)抓住這一重要機(jī)遇，努力謀求地方媒體新一輪高速、高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 改革地方媒體舊機(jī)制

早在20 世紀(jì)90 年代，全國(guó)一線城市便啟動(dòng)媒體改革（幾乎每個(gè)城市都出現(xiàn)了本市的“都市報(bào)”），但此輪媒體改革并未涉及到縣級(jí)地方媒體。在2020年的今天，地方媒體依舊沿襲僵硬的封閉式管理，機(jī)制落后（許多地方媒體甚至沒(méi)有實(shí)行“事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)營(yíng)”），已經(jīng)難以適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：由于地方媒體實(shí)行事業(yè)單位管理，編制極為復(fù)雜、繁瑣（有的縣級(jí)電視臺(tái)竟然有三種不同的編制）；又因?yàn)閲?guó)家財(cái)政多年來(lái)持續(xù)緊張，難以為地方媒體不斷擴(kuò)大編制，導(dǎo)致各地方媒體編制名額極為有限；加之各地方媒體普遍缺乏內(nèi)部晉級(jí)通道，以致地方媒體很難引進(jìn)優(yōu)秀青年人才，也很難留住優(yōu)秀青年人才[4]。另一方面，地方媒體在本地方縣壟斷了廣播、電視，因而在本地方縣廣電領(lǐng)域沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，繼而導(dǎo)致地方媒體普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。因此，我們應(yīng)當(dāng)借助融媒體中心建設(shè)改革地方媒體舊機(jī)制。縣級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)自覺(jué)充當(dāng)?shù)胤矫襟w改革的“排頭兵”，大膽實(shí)行企業(yè)化管理?？h級(jí)融媒體中心要敢于跳出本地區(qū)狹小的圈子，要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)與其它縣級(jí)融媒體中心（尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)融媒體中心）、與大城市的融媒體中心建立起雙向聯(lián)系，從而獲取更多的廣告資源與業(yè)務(wù)。研究表明，全國(guó)各地級(jí)縣經(jīng)濟(jì)體量較小、商業(yè)活動(dòng)不發(fā)達(dá)，難以為融媒體中心的發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)扶持。所以，融媒體中心必須盡快跳出本地的小圈子，必須盡快融入全國(guó)的大市場(chǎng)，在全國(guó)的大市場(chǎng)中謀求自身發(fā)展，并通過(guò)自身發(fā)展打破本地方縣相對(duì)封閉的環(huán)境，最終促進(jìn)本地方縣的改革與發(fā)展。

2.2 大力發(fā)展多元化地方媒體產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)期以來(lái)，地方媒體的營(yíng)收渠道極為有限（絕大多數(shù)縣級(jí)地方媒體全部收入渠道僅限于廣告收入），卻忽視了建設(shè)媒體產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致地方媒體紛紛陷入經(jīng)濟(jì)困境。因此，我們應(yīng)當(dāng)借助融媒體中心建設(shè)大力發(fā)展多元化的地方媒體產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)迅速整合本地各種媒體的功能，堅(jiān)持有所為有所不為，放棄一些缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)（如報(bào)紙），將傳統(tǒng)媒體的人力資源與業(yè)務(wù)骨干集中起來(lái)，大力發(fā)展收費(fèi)性的手機(jī)微報(bào)紙、手機(jī)微小說(shuō)、手機(jī)廣播、手機(jī)微視頻等業(yè)務(wù)。融媒體中心要根據(jù)當(dāng)今時(shí)代碎片化的特點(diǎn)，向廣大受眾推出信息量高、內(nèi)容豐富、深刻、圖文并茂、視聽(tīng)結(jié)合的收費(fèi)性服務(wù)；融媒體中心必須與受眾時(shí)時(shí)保持在線互動(dòng)交流，以受眾為中心，根據(jù)受眾的需求搜索、發(fā)布受眾最需要的信息；并不斷推出多樣化服務(wù)，滿足受眾多樣化的需求（同時(shí)要堅(jiān)持向受眾收取合理的費(fèi)用）。通過(guò)大力發(fā)展多元化地方媒體產(chǎn)業(yè)，反過(guò)來(lái)又能進(jìn)一步促進(jìn)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)，最終帶動(dòng)地方媒體的大繁榮。

3 結(jié)束語(yǔ)

在過(guò)去數(shù)十年間，地方媒體經(jīng)歷過(guò)大起大落的無(wú)序式發(fā)展；當(dāng)前，地方媒體又普遍陷入困境?？h級(jí)融媒體中心的建設(shè)，為地方媒體的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。地方媒體應(yīng)當(dāng)依托融媒體中心建設(shè)，大膽改革，全力推進(jìn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，發(fā)展多元化媒體產(chǎn)業(yè)，為地方媒體的發(fā)展開(kāi)辟一條新的道路。