防火監(jiān)督工作及其創(chuàng)新發(fā)展探討

（宿遷市消防救援支隊(duì)，江蘇宿遷 223800）

0.引言

現(xiàn)階段地區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，大眾用電需求日漸提升。由于部分建筑沒有做好防護(hù)設(shè)計(jì)以及防火監(jiān)督工作，導(dǎo)致火災(zāi)問題頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響人民人身與財(cái)產(chǎn)安全。防火監(jiān)督是消防工作重要內(nèi)容，防火監(jiān)督效果可直接影響到建筑消防安全保衛(wèi)水平，幫助相關(guān)管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除火災(zāi)隱患問題，降低火災(zāi)隱患問題發(fā)生幾率。

1.防火監(jiān)督工作開展的重要意義

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，大眾生活水平顯著提升，建筑逐漸凸顯出高層化、智能化發(fā)展特征，建筑內(nèi)部容積率進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅如此，大眾對于建筑內(nèi)部舒適度以及實(shí)用性要求日漸增長，使得建筑內(nèi)部電器數(shù)量明顯增加，雖然電氣設(shè)備能夠進(jìn)一步增強(qiáng)大眾生活水平，但也會因設(shè)備使用不當(dāng)，導(dǎo)致火災(zāi)問題頻繁出現(xiàn)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國建筑火災(zāi)問題發(fā)生幾率逐年上漲，消防管理難度日漸增加。因此為加強(qiáng)消防監(jiān)督力度，降低火災(zāi)問題發(fā)生幾率，需要認(rèn)真分析防火監(jiān)督工作具體開展情況，促進(jìn)防火監(jiān)督體系革新、技術(shù)升級。在消防安全工作中，防火監(jiān)督工作范圍以及內(nèi)容極為廣泛，社會以及民眾高度關(guān)注[1]。在開展防火監(jiān)督工作過程中，需要確保工作中具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識以及應(yīng)急能力，在發(fā)生火災(zāi)問題后，制定出切實(shí)可行的預(yù)警措施。在防火監(jiān)督工作中，還需要建立起防火監(jiān)督體系，確保防火監(jiān)督工作能夠有效落實(shí)到實(shí)際管理工作中，從根本上增強(qiáng)消防工作質(zhì)量。

2.防火監(jiān)督工作開展現(xiàn)狀

2.1 防火監(jiān)督工作由行政型向法律性轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正朝向全面協(xié)調(diào)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，防火監(jiān)督工作僅依靠單一的行政管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展要求，逐步進(jìn)入了遵循法制原則。我國消防法制建設(shè)工作取得了明顯進(jìn)步，實(shí)施并頒布的消防法規(guī)有30多部，地方性消防法規(guī)80多部。但就目前來看，現(xiàn)階段消防監(jiān)督工作多以指導(dǎo)性文件為依托，依然采用單一的行政管理方式，需要基于當(dāng)前社會發(fā)展需求，建立起新型消防管理體系。

2.2 防火監(jiān)督工作責(zé)任主體向多樣化轉(zhuǎn)變

消防監(jiān)督工作就要強(qiáng)制性與專業(yè)性特征，部分單位在執(zhí)行消防監(jiān)督任務(wù)期間，沒有重視社會單位責(zé)任主體意識，導(dǎo)致消防安全責(zé)任監(jiān)管職能下降，許多消防監(jiān)督工作僅依靠相關(guān)部門獨(dú)立經(jīng)營，監(jiān)督質(zhì)量與效率始終處于有待提升階段[2]?，F(xiàn)階段防火監(jiān)督工作責(zé)任主體朝向多樣化轉(zhuǎn)變，各部門監(jiān)督、單位負(fù)責(zé)、群眾參與模式日漸成熟，為消防監(jiān)督工作的有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 防火監(jiān)督工作模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

在防火監(jiān)督工作開展過程中，管理以及服務(wù)具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系，缺乏管理性質(zhì)的服務(wù)工作無法起到統(tǒng)一規(guī)范作用；缺乏服務(wù)者管理工作又往往會偏離管理方向，導(dǎo)致防火監(jiān)督活動自覺性與有效性下降。因此要及時(shí)提升防火監(jiān)督工作開展水平，當(dāng)前防火監(jiān)督工作模式朝向了服務(wù)型轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人為本目標(biāo)，將嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)體現(xiàn)在防火監(jiān)督工作中。

2.4 防火監(jiān)督人才向復(fù)合型轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段建筑工程朝向智能化發(fā)展，火災(zāi)隱患問題日漸嚴(yán)重、火災(zāi)撲救難度增大。為切實(shí)提升防火監(jiān)督水平，需要對防火監(jiān)督人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，構(gòu)建起復(fù)合型發(fā)火監(jiān)督隊(duì)伍，現(xiàn)階段信息技術(shù)在消防模擬訓(xùn)練領(lǐng)域中應(yīng)用范圍極為廣泛，地理空間與虛擬空間技術(shù)有機(jī)結(jié)合切實(shí)提升了防火監(jiān)督水平，需要對消防監(jiān)督人才進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保障防火監(jiān)督工作有序開展。

3.防火監(jiān)督工作存在問題

防火監(jiān)督水平主要受到相關(guān)工作人員專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)影響，現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)在消防監(jiān)督工作中的重要作用逐漸增強(qiáng)，為從根本上提升消防監(jiān)督水平，也需要提升監(jiān)督工作科技含量，加強(qiáng)防火監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)力度。受各類因素影響，在當(dāng)前消防監(jiān)督工作中，依然存在各類問題亟待解決。

3.1 防火監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)不足

在防火監(jiān)督工作開展過程中，防火監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)以及培養(yǎng)力度可直接影響到實(shí)際監(jiān)督水平。但經(jīng)過實(shí)際研究發(fā)現(xiàn)，在防火監(jiān)督隊(duì)伍中的技術(shù)人員數(shù)量較少，年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，部分監(jiān)督人員的工作精力有限，實(shí)際監(jiān)督工作較為吃力，導(dǎo)致防火監(jiān)督水平始終處于有待提升階段。

3.2 防火監(jiān)督培訓(xùn)體系不夠完善

現(xiàn)階段防火監(jiān)督培訓(xùn)體系較為陳舊，許多新內(nèi)容以及新技術(shù)沒有應(yīng)用到培訓(xùn)體系過程中，導(dǎo)致防火監(jiān)督工作專業(yè)水平不高。防火監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制較為落后，監(jiān)督人員缺乏工作熱情，難以有序開展防火監(jiān)督任務(wù)。

4.創(chuàng)新防火監(jiān)督創(chuàng)新體系

4.1 增強(qiáng)防火監(jiān)督工作重視力度

在消防工作中，防火監(jiān)督工作尤為重要，工作內(nèi)容涉及廣泛，監(jiān)督難度較大。為從根本上提升防火監(jiān)督水平，需要增強(qiáng)防火監(jiān)督工作關(guān)注力度，要求防火監(jiān)督工作不應(yīng)僅停留在表面，而是需基于當(dāng)?shù)叵腊踩?guī)范，建立起可行的防火監(jiān)督體系，確保防火監(jiān)督內(nèi)容能夠與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，從根本上保障人民人身與財(cái)產(chǎn)安全。

4.2 緊抓社會消防宣傳工作

做好消防安全專業(yè)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格遵照消防安全管理規(guī)定要求，對重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、防火監(jiān)督人員進(jìn)行專門的安全培養(yǎng)工作。督促相關(guān)單位做好防火監(jiān)督宣傳教育培訓(xùn)工作，依照本單位與不同工作崗位火災(zāi)安全性，制定出切實(shí)可行的防護(hù)措施以及滅火方案[3]。

4.3 督促指導(dǎo)單位依照消防規(guī)定開展消防安全工作

嚴(yán)格遵照消防安全管理規(guī)定，對消防安全重點(diǎn)單位的防火監(jiān)督工作進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定。督促重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人設(shè)置防火監(jiān)督專項(xiàng)部門。為生產(chǎn)經(jīng)營特征，建立起消防安全教育、培訓(xùn)以及防火巡查管理機(jī)制。督促指導(dǎo)單位做好火災(zāi)隱患指導(dǎo)工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患發(fā)生因素。嚴(yán)格遵照防火監(jiān)督要求，落實(shí)防火任務(wù)。要求單位消防安全負(fù)責(zé)人以及安全管理人員及時(shí)報(bào)告火災(zāi)隱患問題，對火災(zāi)隱患整改措施、整改期限、整改期間花費(fèi)的各類資源進(jìn)行存檔查看。

4.4 增強(qiáng)防火監(jiān)督制定力度

隨著科學(xué)技術(shù)日漸成熟，生產(chǎn)設(shè)施逐漸呈現(xiàn)出電氣化特征，城市結(jié)構(gòu)更加立體，各類工藝以及行業(yè)技術(shù)不斷優(yōu)化，此種發(fā)展趨勢使得群眾生活質(zhì)量不斷提升，但也切實(shí)提升了控制與火災(zāi)撲救難度。同時(shí)，要求重點(diǎn)單位需關(guān)注群眾聚集場所、易燃易爆物質(zhì)以及具有重大火災(zāi)隱患區(qū)域的消防監(jiān)督管理工作。將防火監(jiān)督任務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中，逐項(xiàng)提出防火監(jiān)督工作整改措施以及時(shí)限要求。針對險(xiǎn)情重大，整改難度大的防火等問題，需要及時(shí)報(bào)告給有關(guān)部門，責(zé)令相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，追求相關(guān)人員法律責(zé)任。

4.5 完善防火監(jiān)督激勵(lì)體制

現(xiàn)階段我國防火監(jiān)督工作中，還存在激勵(lì)制度不夠健全問題，監(jiān)督人員的工作積極性不高，對安全教育培訓(xùn)活動的參與性不高，自身主動能動性下降，嚴(yán)重阻礙了防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展。因此在防火監(jiān)督改革過程中，需要在原有基礎(chǔ)上構(gòu)建起科學(xué)的監(jiān)督激勵(lì)體制，設(shè)置合理的工作人員選拔以及晉升隊(duì)伍，為保障消防工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.6 增強(qiáng)的防火監(jiān)督工作運(yùn)行規(guī)范性

在防火監(jiān)督工作中，需要明確各監(jiān)督工作崗位職責(zé)，對監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化處理。防火監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照所在區(qū)域頒布的消防法律規(guī)范，制定出符合地區(qū)發(fā)展與建設(shè)要求的監(jiān)督體制。針對當(dāng)前防火監(jiān)督崗位存在的職權(quán)混亂等問題，將監(jiān)督工作以及監(jiān)督職責(zé)細(xì)化，明確防火檢查工作頻率以及違規(guī)行為懲戒方式，確保防火監(jiān)督工作能夠遵照崗位職責(zé)要求，增強(qiáng)實(shí)際監(jiān)督管理質(zhì)量與效率[4]。

5.結(jié)語

防火監(jiān)督工作可直接影響到地區(qū)城市化建設(shè)水平，關(guān)乎人民人身與財(cái)產(chǎn)安全。為落實(shí)防火監(jiān)督工作目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)防火監(jiān)督力度，努力將國內(nèi)防火規(guī)定向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，建立起專項(xiàng)科學(xué)的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。加大消防產(chǎn)品管控工作宣傳力度，確保建筑工程內(nèi)部消防水平穩(wěn)定提升，切實(shí)發(fā)揮出防火監(jiān)督工作積極作用。