謀篇布局 著力打造校園足球亮麗名片

荊州市沙市區(qū)教育局

在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）、《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（教體藝〔2015〕6號）和《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見》（教體藝廳〔2017〕1號）等文件精神指導(dǎo)下，近年來，荊州市沙市區(qū)不斷強(qiáng)化學(xué)校體育工作，舉全員之力，在體育課改、陽光體育活動(dòng)、校園足球、體育競賽和管理等各個(gè)方面不斷創(chuàng)新發(fā)展，大力實(shí)施“快樂足球·健康行動(dòng)”校園足球工程，普及和提高青少年校園足球水平。2016年，沙市區(qū)被教育部命名為全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。2018年，沙市區(qū)被教育部批準(zhǔn)建立全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。

一、強(qiáng)化政策指導(dǎo)，著力提升校園足球保障水平

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立由區(qū)政府副區(qū)長為組長、區(qū)教育局局長為副組長的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、體育局、人社局等部門協(xié)同參與，辦公室設(shè)在區(qū)教育局。教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理，牽頭推進(jìn)實(shí)施校園足球工作，每學(xué)年召開校園足球推進(jìn)會(huì)，專門研究和部署校園足球工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)配合做好有關(guān)校園運(yùn)動(dòng)場地基建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)政策支持，按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定對校園足球經(jīng)費(fèi)預(yù)算做好相關(guān)審核工作，并對相關(guān)資金使用進(jìn)行監(jiān)管。體育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)。人社部門保障足球人才引進(jìn)和招聘。2015年，區(qū)政府制訂下發(fā)了《沙市區(qū)青少年足球發(fā)展綱要（2015—2019）》《沙市區(qū)全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)改革發(fā)展實(shí)施方案》，區(qū)政府副區(qū)長代表沙市區(qū)人民政府與全國青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂了校園足球改革發(fā)展備忘錄。從組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、活動(dòng)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、場地和師資隊(duì)伍等方面進(jìn)行全面部署。各中小學(xué)都成立了以校長為組長，德育處、教導(dǎo)處、總務(wù)處、團(tuán)委等共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了制度建設(shè)，落實(shí)了校園足球發(fā)展規(guī)劃，保障了校園足球的實(shí)施和開展。

2.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加大校園足球支持力度

近3年來，教育部、湖北省教育廳、湖北省體育局足球運(yùn)動(dòng)管理中心等上級部門給予沙市區(qū)全國青少年校園足球特色學(xué)校、湖北省女子足球后備人才試點(diǎn)校、全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)、“滿天星”訓(xùn)練營等扶持經(jīng)費(fèi)600多萬元，用于教學(xué)訓(xùn)練、師資培訓(xùn)、校園足球活動(dòng)和器材配備等，荊州市教育（體育）局給予沙市區(qū)運(yùn)動(dòng)隊(duì)參加湖北省各級比賽補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)60余萬元，基本解決了沙市區(qū)在校園足球發(fā)展中經(jīng)費(fèi)困難的問題。

3.加大基礎(chǔ)建設(shè)，改善學(xué)校足球場地

2017—2019年，沙市區(qū)人民政府財(cái)政投入1000多萬元改造多所學(xué)校足球場地，使每所學(xué)校至少擁有1塊足球場地。目前，全區(qū)學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)足球場地4塊、七人制場地22塊、五人制場地14塊，有效保障了學(xué)校開展校園足球教學(xué)訓(xùn)練的場地需求。

4.加強(qiáng)足球師資隊(duì)伍，保障校園足球的推進(jìn)

2015—2019年，沙市區(qū)的全國青少年校園足球特色學(xué)校校長和教師經(jīng)過了國培和省培的兩輪培訓(xùn)。同時(shí)，依據(jù)全國青少年校園足球外籍教師支持項(xiàng)目，2017—2019年，連續(xù)3年引進(jìn)1名西班牙外籍教練員來沙市區(qū)任教，除了完成所在學(xué)校的教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)之外，外籍教練員還定期對全區(qū)足球教師和教練員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對區(qū)內(nèi)其他全國青少年校園足球特色學(xué)校的足球教學(xué)和訓(xùn)練進(jìn)行指導(dǎo)。2017—2018年，沙市區(qū)共輸送王翔、謝熠、鄭亞鳴、楊夏斌等4名教師赴英國、法國參加全國校園足球教練員赴國外留學(xué)項(xiàng)目的留學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并成立了王翔足球工作室。近年來，沙市區(qū)近百名教師參加了全國青少年校園足球骨干教師培訓(xùn)、湖北省校園足球教師專項(xiàng)培訓(xùn)、全國青少年校園足球夏令營教練員培訓(xùn)等，12名足球教師獲得D級教練員資質(zhì)，3名教師取得C級教練員資質(zhì)。同時(shí)，沙市區(qū)與市足球?qū)W校開展深入合作，向足球?qū)W校聘請5名足球?qū)I(yè)教練員，駐點(diǎn)沙市北京路第二小學(xué)、沙市區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、沙市紅星路小學(xué)等全國青少年校園足球特色學(xué)校開展足球隊(duì)訓(xùn)練。2018年春季，區(qū)委區(qū)政府通過拔尖專業(yè)人才引進(jìn)，招聘了3名高水平足球教師（教練員），安排到區(qū)內(nèi)全國青少年校園足球特色學(xué)校任教，從而有效提升了校園足球教學(xué)和訓(xùn)練水平。教師培訓(xùn)和人才引進(jìn)使全區(qū)中小學(xué)校園足球的教學(xué)訓(xùn)練及管理水平得到了整體提高，有效保障了校園足球的開展和推進(jìn)。

5.打通優(yōu)秀足球人才成長通道

沙市區(qū)積極建立全國青少年校園足球特色學(xué)校小學(xué)、初中、高中對接招生機(jī)制，對全區(qū)全國青少年校園足球特色學(xué)校進(jìn)行布局，初中全國青少年校園足球特色學(xué)?？稍谝欢▽W(xué)區(qū)范圍內(nèi)招收優(yōu)秀足球后備人才，高中全國青少年校園足球特色學(xué)?？上碛袛U(kuò)大足球特長生招生計(jì)劃和同等條件下優(yōu)先錄取足球特長生政策。同時(shí)，加大與高等院校和湖北省體育局足球運(yùn)動(dòng)管理中心的溝通，積極構(gòu)建人才培養(yǎng)和輸送機(jī)制，保障優(yōu)秀足球后備人才的可持續(xù)發(fā)展。

二、強(qiáng)化教育教學(xué)，著力提升校園足球普及水平

沙市區(qū)校園足球工程覆蓋全區(qū)所有中小學(xué)校，面向全體中小學(xué)生。普及推進(jìn)過程中，做到校園足球“四進(jìn)”，即校園足球進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、校園足球進(jìn)學(xué)校課程、校園足球進(jìn)學(xué)校文化、校園足球進(jìn)陽光體育活動(dòng)。

沙市區(qū)在推進(jìn)校園足球普及過程中，明確了全區(qū)小學(xué)、初中、高中各學(xué)段校園足球工作的根本任務(wù)。小學(xué)階段開展快樂足球活動(dòng)，重點(diǎn)激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣，掌握基本足球技能;初中階段旨在提高專業(yè)技能，培育核心素養(yǎng);高中階段重在實(shí)踐體驗(yàn)，培養(yǎng)終身體育技能水平，強(qiáng)化專業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，計(jì)劃在有條件的幼兒園發(fā)展幼兒足球活動(dòng)。全區(qū)各中小學(xué)校必須把足球納入教學(xué)計(jì)劃中，每周開設(shè)一節(jié)足球課，各中小學(xué)征訂由華中科技大學(xué)出版社和青島出版社聯(lián)合發(fā)行的足球教材《快樂足球》，部分學(xué)校開發(fā)了足球校本課程，如，沙市北京路第三小學(xué)的《快樂足球》，沙市第二中學(xué)的《捷足先登》等，全面落實(shí)足球教學(xué)。為全面普及校園足球，促進(jìn)教學(xué)水平和實(shí)效，2017年，荊州市把足球繞桿納入到中考的必考項(xiàng)目，分值為10分。

三、強(qiáng)化競賽體系建設(shè)，著力提升校園足球競技水平

在校園足球推廣中，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，課堂與賽場并重，以豐富多彩的校園足球活動(dòng)促進(jìn)普及與提高。完善各級賽制體系建設(shè)，做到管理制度化、內(nèi)容序列化、形式創(chuàng)新化。沙市區(qū)校園足球聯(lián)賽構(gòu)建的是兩個(gè)三級聯(lián)賽機(jī)制，一是“小學(xué)—初中—高中”三級聯(lián)賽，二是“班級—校級—區(qū)級”三級聯(lián)賽。全區(qū)每所學(xué)校要有校足球隊(duì)，依據(jù)學(xué)生年齡層次分別開展五人制、八人制、十一人制的足球競賽活動(dòng)。如，全國青少年校園足球特色學(xué)校沙青蓮巷小學(xué)春季學(xué)期開展五人制班級內(nèi)的小組聯(lián)賽，秋季學(xué)期開展年級內(nèi)的班級聯(lián)賽。沙市實(shí)驗(yàn)中學(xué)利用周末時(shí)間開展學(xué)校各年級足球聯(lián)賽。此外，全國青少年校園足球特色學(xué)校還要建立年級梯隊(duì)，開展常年不間斷的校內(nèi)比賽。每學(xué)年區(qū)教育局舉辦1次全區(qū)性的中小學(xué)主客場制校園足球聯(lián)賽和小學(xué)生足球精英賽，完善兩個(gè)校園足球三級聯(lián)賽體系。

沙市區(qū)青少年校園足球聯(lián)賽從2015年開始采用主客場制，分東部、北部、西部進(jìn)行常規(guī)賽，然后進(jìn)行總決賽，最后決出本賽季的總冠軍。主客場制實(shí)施后，學(xué)生的參與面大了，區(qū)域的關(guān)注度高了，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一樣了，足球隊(duì)員的比賽激情也激發(fā)了。比賽中，強(qiáng)化足球賽場禮儀教育和比賽組織過程儀式感，主場比賽時(shí)，要求主隊(duì)學(xué)校要組織好學(xué)生觀眾，校領(lǐng)導(dǎo)主持開球儀式，組織足球?qū)氊惱怖碴?duì)現(xiàn)場表演，開展足球繪畫展、多點(diǎn)射門積分、雙人運(yùn)球等足球嘉年華活動(dòng)，烘托賽場氛圍，激發(fā)了學(xué)生對足球運(yùn)動(dòng)的參與熱情，促進(jìn)了校園足球的開展，提高了校園足球競技水平，提升了校園足球文化建設(shè)。每年的聯(lián)賽都?xì)v時(shí)3個(gè)月，共進(jìn)行近200場比賽，學(xué)生參與達(dá)到2萬多人次。

四、強(qiáng)化“滿天星”訓(xùn)練營，著力提升校園足球人才培養(yǎng)水平

校園足球的發(fā)展離不開學(xué)校梯隊(duì)的建設(shè)和足球后備人才的培養(yǎng)。2017年，沙市區(qū)開始實(shí)施全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營計(jì)劃，采取“以訓(xùn)夯基，以賽促訓(xùn)，常態(tài)訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合，校內(nèi)與校外訓(xùn)練相結(jié)合”的訓(xùn)練模式。全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營即整合學(xué)校場地、教練員資源，與社會(huì)力量（荊州足球?qū)W校、小天足球俱樂部）合作補(bǔ)充師資和訓(xùn)練場地，將全區(qū)各學(xué)段的優(yōu)秀隊(duì)員集中起來，分成若干梯隊(duì)，利用學(xué)期中的周末和寒暑假開展集中訓(xùn)練，每天一訓(xùn)，每次訓(xùn)練2個(gè)小時(shí)，全面實(shí)施精英足球隊(duì)員培訓(xùn)，使校園足球的發(fā)展形成特色和規(guī)模，全面提升校園足球?qū)嵙Α?/p>

為加強(qiáng)各校梯隊(duì)建設(shè)，檢驗(yàn)訓(xùn)練水平，在每年春季學(xué)期開展“滿天星”小學(xué)生足球精英賽，各全國青少年校園足球特色學(xué)校按年齡段報(bào)名3個(gè)組別，單獨(dú)計(jì)比賽成績，賽前開展足球運(yùn)動(dòng)技能測試，根據(jù)各組別比賽成績和測試成績綜合評定學(xué)校名次，有力促進(jìn)了沙市區(qū)全國青少年校園足球特色學(xué)校的隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。2016—2019年，全區(qū)86名各年齡段小隊(duì)員參加了暑期的全國青少年校園足球夏令營分營和總營活動(dòng)。在2017年湖北省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，沙市代表隊(duì)獲得男子組冠軍、女子組第四名。2017年，獲得湖北省青少年足球錦標(biāo)賽女子U12組冠軍。2017年，在湖北省中學(xué)生校園足球錦標(biāo)賽中，獲得初中男子組亞軍、初中女子組季軍。在2019年湖北省中學(xué)生校園足球錦標(biāo)賽暨湖北省校園足球中學(xué)生聯(lián)賽中，獲得初中男子組和初中女子組冠軍。在2019年全國第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)中，獲得室內(nèi)五人制社會(huì)俱樂部組女子U12亞軍。在2020年湖北省青少年足球錦標(biāo)賽中，獲得女子甲組冠軍。近年來，沙市區(qū)多組別代表隊(duì)參加湖北省運(yùn)動(dòng)會(huì)、湖北省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、湖北省青少年足球錦標(biāo)賽、湖北省足球協(xié)會(huì)青少年足球聯(lián)賽等省級賽事，成績斐然。

五、強(qiáng)化督導(dǎo)考評機(jī)制，著力提升校園足球評價(jià)水平

沙市區(qū)將校園足球發(fā)展?fàn)顩r納入學(xué)校體育工作考核評價(jià)體系和督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，對校園足球辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測，將校園足球開展情況列入學(xué)校體育評比的重要內(nèi)容。每年對全國青少年校園足球特色學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)、復(fù)核，將校園足球條件保障、課程教學(xué)、大課間及陽光體育活動(dòng)、校園足球文化和運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)等納入學(xué)校及校長績效目標(biāo)考核之中，考核獲得75分以上視為合格。此外，每年還開展“校園足球先進(jìn)學(xué)?！痹u優(yōu)工作。將學(xué)生參與校園足球活動(dòng)的情況納入綜合素質(zhì)評價(jià)檔案和學(xué)生成長冊，作為學(xué)生評優(yōu)評先的條件之一。

截至目前，沙市區(qū)有29所全國青少年校園足球特色學(xué)校，3所湖北省女子足球后備人才試點(diǎn)校，已全面普及校園足球，各學(xué)校把足球納入了學(xué)校課程體系，進(jìn)入了陽光體育活動(dòng)，融入了學(xué)校文化建構(gòu)，形成了中小學(xué)生愛踢球、會(huì)踢球、踢好球的生動(dòng)局面。今后，沙市區(qū)會(huì)繼續(xù)秉持“培養(yǎng)健全人格、掌握運(yùn)動(dòng)技能、奠定人才基礎(chǔ)”的理念，發(fā)展校園足球，努力營造校園足球特色文化，通過開展練足球、畫足球、寫足球、講足球等足球嘉年華活動(dòng)，把校園足球文化根植于學(xué)生心田，以此潛移默化地浸潤學(xué)生的足球情懷，以球立德，以球健體，在培養(yǎng)學(xué)生球技之外，通過足球文化活動(dòng)淬煉學(xué)生健康的體格，培育學(xué)生健全的人格。讓愛國與責(zé)任、團(tuán)結(jié)與合作、尊重與包容、勇敢與拼搏等核心素養(yǎng)在沙市區(qū)這片校園足球沃土中得到生成、升華。