對離婚冷靜期的理解和評價

王一凡

摘 要：自從《中華人民共和國民法典》頒布以來。其中的新增條款，離婚冷靜期制度，引起了較大爭議和人們的廣泛討論。本文將從什么是離婚冷靜期，離婚冷靜期的前世今生以及對該制度作出怎樣的評價三個方面對離婚冷靜期制度進(jìn)行闡釋。

關(guān)鍵詞：離婚冷靜期;前世今生;體系化;利益考量;離婚率

1.什么是離婚冷靜期

2020年5月28日在第十三屆全國人大第三次會議上表決通過的《中華人民共和國民法典》是新中國歷史上第一部以（典）命名的法律。民法典的公布在中國特色社會主義法制建設(shè)過程中具有里程碑般的意義。這一次頒布的民法典中的眾多新增條款中又以“離婚冷靜期”熱度最高，引起了學(xué)術(shù)界乃至整個社會的激烈探討。離婚冷靜期，又稱離婚考慮期或離婚等待期。是指當(dāng)夫妻雙方協(xié)議離婚時，婚姻登記機(jī)關(guān)自收到離婚申請之日起三十日內(nèi)，夫妻中任何一方改變主意不愿意離婚的，都可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請。同時要順利離婚雙方還需要在規(guī)定期間屆滿后三十日內(nèi)到婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請并由婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)給離婚證。如果未在三十日內(nèi)申請，則應(yīng)視為撤回離婚登記申請[1]。關(guān)于離婚冷靜期只適用于登記離婚還是同時適用于登記離婚和訴訟離婚，學(xué)界多有爭議，前者獲得了更多的支持。但爭議最熱烈處恰恰不在學(xué)術(shù)界，而在老百姓間的輿論領(lǐng)域中。爭論的焦點(diǎn)也并非離婚冷靜期應(yīng)該適用于登記離婚還是同時適用于登記離婚和訴訟離婚，而是該不該設(shè)置離婚冷靜期，設(shè)置后產(chǎn)生的負(fù)面效果更多還是正面影響更顯著。離婚冷靜期的設(shè)置目的是為了降低離婚率，減少沖動離婚，情緒離婚的數(shù)量。在保障結(jié)婚自由，離婚自由的前提下通過法律規(guī)定為婚姻制度設(shè)置門檻與限制。在增加離婚成本的同時倒逼人們慎重理性結(jié)婚，強(qiáng)化婚姻的嚴(yán)肅性。對于在近些年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展大環(huán)境下，國內(nèi)婚姻文化遭受國外自由文化的猛烈沖擊下造成的浮躁草率的結(jié)，離婚的社會環(huán)境起到撥亂反正的作用。民法是調(diào)整平等主體之間人身關(guān)系，財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范。但從民法的歷史發(fā)展來看，長期存在著“重財(cái)輕人”的傾向[2]。就我國各種民法規(guī)范綜合來看無論是條文數(shù)量還是規(guī)范內(nèi)涵，都不足以體現(xiàn)人身關(guān)系在民法中的獨(dú)立地位。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，人民對調(diào)整人身關(guān)系的法律規(guī)范提出新的訴求和期待。這也是我國當(dāng)前主要矛盾-人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在民法領(lǐng)域的表現(xiàn)之一。新頒布的民法典對于人身關(guān)系的調(diào)整作出多項(xiàng)規(guī)定也是順應(yīng)了社會發(fā)展和時代需求?；橐鲫P(guān)系作為民法所調(diào)整的身份關(guān)系的典型對象在締結(jié)，維持，奔潰，終結(jié)的各個步驟都表現(xiàn)出了高度公平性和公正性。從法律的制定到實(shí)施都對婚姻制度以盡可能多的尊重。在婚姻的成立上，在《民法總則》的統(tǒng)攝下《婚姻家庭編》作出相應(yīng)合理規(guī)定[3]。在婚姻維持方面雖然《婚姻家庭編》對夫妻之間人身，財(cái)產(chǎn)關(guān)系各方面作出大量規(guī)定，但在親子關(guān)系，家庭責(zé)任方面的成果仍然很小，存在較大規(guī)范空間，需要完善。應(yīng)當(dāng)建立起立體的規(guī)范體系，剛性與柔性并存的法律規(guī)則去合理調(diào)整婚姻家庭關(guān)系。離婚自由是人人平等理念的重要體現(xiàn)也是法律對人權(quán)的最大尊重。是對婦女追求解放，男女平等精神的集中概括。對于引發(fā)熱議的離婚冷靜期制度應(yīng)當(dāng)按照此思路和原理進(jìn)行理解和表達(dá)，我們既要肯定這一制度的必要價值，也要尊重學(xué)術(shù)界和民眾的意見按“損害最小化”原則進(jìn)行調(diào)整和限制。以求離婚冷靜期制度能發(fā)揮最大效能[4]，在尊重立法者目的的基礎(chǔ)上，更好的回應(yīng)學(xué)界和民眾的困惑和訴求。以協(xié)調(diào)離婚冷靜期制度對于民主立法與科學(xué)立法的關(guān)系，表現(xiàn)出離婚自由應(yīng)有的合理價值。

2.離婚冷靜期制度的前世今生和具體制度設(shè)置

離婚冷靜期制度雖然引起極大爭議和討論，但其來源并非空穴來風(fēng)。離婚率走高在世界上為各個國家所頭疼，較具代表性的有美國，古巴，匈牙利，西班牙，葡萄牙比利時[5]。離婚率的增高帶來的連鎖反應(yīng)使得國家不得不從法律層面進(jìn)行調(diào)控。而離婚率走高帶來最直接的問題就是生育率的降低，不穩(wěn)定的婚姻家庭生活導(dǎo)致夫妻之間生育孩子的欲望越來越低，也容易引起年輕人的恐婚心理，進(jìn)而導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素增多。降低離婚率最直觀的體現(xiàn)就是增加離婚成本。美國，韓國，法國等國家為了降低離婚率都設(shè)置了一定的離婚冷靜期，從一個月到一年不等[6]。其中美國加州設(shè)置了六個月的離婚冷靜期，韓國民法規(guī)定了類似與離婚冷靜期的“熟慮期”規(guī)定有子女的夫妻的離婚熟慮期為三個月，無子女的夫妻的離婚熟慮期是一個月。法國民法規(guī)定新婚夫妻結(jié)婚之后六個月內(nèi)不得協(xié)議離婚，六個月后如果想要協(xié)議離婚同樣規(guī)定了三個月的考慮期[7]。從中管中窺豹，其實(shí)在民法典上增加離婚冷靜期并非專家學(xué)者一時腦熱而是結(jié)合我國國情，在借鑒各國法律并加以改良的結(jié)果[8]。且在冷靜期的設(shè)置上國內(nèi)已經(jīng)比各個國家要短不少，且相對寬松。也能側(cè)面看出這一法律制度的制定是嚴(yán)謹(jǐn)而艱難的。同樣，離婚冷靜期制度在國內(nèi)也是有先例可循的，如：1994年曾實(shí)施過一段時間的“離婚審查期”即夫妻雙方自愿離婚的，需經(jīng)過“一個月離婚審查期”并由婚姻登記機(jī)關(guān)對協(xié)議離婚的雙方當(dāng)事人當(dāng)場登記并發(fā)給離婚證[9]。但此制度經(jīng)過學(xué)界多方探討后，出于對人權(quán)，效率多方考量，對女性追求自由呼聲的回應(yīng)和離婚自由的尊重等各方原因，于2003年的《離婚登記條例》取消了“離婚審查期”制度。由此開始，一對合法夫妻走完整個離婚流程只需要十幾分鐘，甚至不到一頓飯的時間，婚姻的神圣性，嚴(yán)肅性大幅降低。這一規(guī)定提高了婚姻登記機(jī)關(guān)的辦事效率，但國內(nèi)離婚率也開始明顯增高。民盟中央委員，《中國婦女》雜志主編尚韶華認(rèn)為，簡化離婚程序是離婚率上升的重要因素。到2010年兩會期間尚韶華針對此離婚制度問題聯(lián)合百合網(wǎng)等婚戀機(jī)構(gòu)提出了名為《建立離婚冷靜期，培養(yǎng)婚姻咨詢師》的議案[10]。 明確提出了夫妻雙方提出離婚申請后，應(yīng)當(dāng)有三到六個月的離婚冷靜期，以便夫妻雙方冷靜對待，理性考量。減少沖動離婚，情緒離婚的數(shù)量。并希望借此降低離婚率。這一次在民法典設(shè)置離婚冷靜期制度，也許可以看作是對1994年設(shè)置的“離婚審查期”的一種重提和回歸[11]。需要注意的是即使《民法典》設(shè)置了離婚冷靜期，我國仍然是世界上登記離婚最便捷快速的國家之一。