持續(xù)優(yōu)化干部考察工作的思考

冉昕 甘露 謝濱陽(yáng)

摘 要：干部考察工作，是干部選拔“選準(zhǔn)人、用好人”的重要保障，對(duì)開(kāi)展好干部選拔任用工作起著極其重要的作用。本文通過(guò)對(duì)干部考察工作中的共性問(wèn)題進(jìn)行分析研判，持續(xù)改進(jìn)工作方法、提升工作質(zhì)量，建立健全干部考察制度機(jī)制和工作流程，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)考察工作的深入思考，提出完善考察工作的方式方法。

關(guān)鍵詞：干部考察;工作機(jī)制;工作方法

古語(yǔ)言，“為政之要，惟在得人”，而干部考察是評(píng)價(jià)干部、識(shí)別人才的有效途徑之一，是選拔任用干部的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序。不斷完善干部考察工作流程，堅(jiān)持全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考察干部，對(duì)持續(xù)提升干部選拔工作質(zhì)量大有裨益，對(duì)建設(shè)一支本領(lǐng)過(guò)硬、素質(zhì)良好的干部隊(duì)伍也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)現(xiàn)工作中的共性問(wèn)題，找準(zhǔn)考察發(fā)力點(diǎn)

干部考察是一個(gè)對(duì)干部進(jìn)行畫(huà)像的過(guò)程。如果難以得到真實(shí)、有效的信息，干部考察將達(dá)不到預(yù)期的效果。干部考察工作中往往存在一些共性問(wèn)題，可以從機(jī)制體制等方面解決問(wèn)題。

（一）考察的人員范圍存在局限性。過(guò)去開(kāi)展干部考察工作，往往將焦點(diǎn)集中在考察對(duì)象所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和工作相關(guān)的部分中層干部。尤其是人員較少的部門(mén)，了解到的情況更為有限，很難對(duì)考察對(duì)象做出綜合、立體的評(píng)價(jià)。

（二）考察的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。一是干部考察的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般為“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面，考察要點(diǎn)的設(shè)置還不夠科學(xué)全面，準(zhǔn)確性和針對(duì)性尚待提高。二是“德”方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)占比通常較少，往往更加注重對(duì)工作業(yè)績(jī)的考察，未明確突顯出選拔干部要“以德為先”。

（三）考察報(bào)告的內(nèi)容有待豐富。一是開(kāi)展考察干部工作更著重于對(duì)工作業(yè)績(jī)和工作成果的考察，對(duì)考察對(duì)象的思想政治素質(zhì)和廉潔自律情況著墨較少。二是考察材料中對(duì)個(gè)人能力的評(píng)價(jià)比較概念化，缺少具體的事實(shí)支撐，難以進(jìn)行高低層次之分。三是描述考察對(duì)象的不足時(shí)，容易內(nèi)容雷同，缺乏個(gè)性特征。

二、完善工作機(jī)制和流程，持續(xù)提升考察成效

對(duì)干部進(jìn)行考察，是為了為干部的選拔任用提供真實(shí)可靠的依據(jù)。在長(zhǎng)期的干部工作實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)多次修訂干部考察辦法以及不斷完善干部考察工作流程，最終形成了一套科學(xué)有效的干部考察體系機(jī)制和工作方法。

（一）從考察原則入手，嚴(yán)把意識(shí)關(guān)。由于干部的個(gè)體差異，要全面了解考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，客觀描述考察對(duì)象的德才素質(zhì)，準(zhǔn)確把握考察對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)，難度將愈來(lái)愈大。因此，掌握好考察原則尤其重要。

1.堅(jiān)持黨管人才、黨管干部的原則。準(zhǔn)確地把握黨的干部路線和干部標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干部素質(zhì)的要求，按照選拔任用干部和政策識(shí)別人才的原則，嚴(yán)格把好干部考察關(guān)。

2.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。重視考察對(duì)象的道德品質(zhì)、思想作風(fēng)等，同時(shí)重視對(duì)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的考察。德才缺一不可，堅(jiān)持以德為前提、以德為基礎(chǔ)、以德為先決條件。

3.堅(jiān)持公道正派、實(shí)事求是的原則。公平公正，唯賢是舉，實(shí)事求是地反映考察對(duì)象的真實(shí)情況。

4.堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則。根據(jù)對(duì)不同職位的要求，認(rèn)真考察干部履行職位職責(zé)的情況，把工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)其德才表現(xiàn)的重要依據(jù)。同時(shí)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，使考察結(jié)果充分體現(xiàn)群眾正確的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)民意。

（二）從機(jī)構(gòu)設(shè)置入手，嚴(yán)把組織關(guān)。合理設(shè)置考察機(jī)構(gòu)，正確劃分職能職責(zé)對(duì)考察工作的順利進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。從領(lǐng)導(dǎo)層面和執(zhí)行層面出發(fā)，設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和考察組三級(jí)機(jī)構(gòu)。

成立考察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)考察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立考察辦公室，設(shè)在黨委干部部，負(fù)責(zé)考察方案的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作。

成立考察組，負(fù)責(zé)考察的日常工作?？疾旖M實(shí)行考察責(zé)任制，應(yīng)有3～5名成員，并明確1名記錄人員?？疾旖M須由具有較高素質(zhì)的人員組成，負(fù)責(zé)人由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉組織人事工作的人員擔(dān)任?？疾旖M成員須堅(jiān)持原則、公道正派。

（三）從考察方法入手，嚴(yán)把程序關(guān)。靈活運(yùn)用多種考察方法，推動(dòng)獲取對(duì)考察對(duì)象更加深入的了解和更加準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

1.開(kāi)展民主測(cè)評(píng)。一是不斷完善民主測(cè)評(píng)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，從“德能勤績(jī)廉”5個(gè)方面，提升至“德”“才”2個(gè)大項(xiàng)、16個(gè)子項(xiàng)?！暗隆本呦鬄檎渭移焚|(zhì)，表現(xiàn)為政治上清醒堅(jiān)定，廉潔上清白干凈，對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?！安拧本呦鬄閷?zhuān)門(mén)家能力，表現(xiàn)為國(guó)際視野、戰(zhàn)略布局、市場(chǎng)洞察、服從大局、資源整合、團(tuán)隊(duì)凝聚、協(xié)同共贏、變革推動(dòng)、追求卓越、價(jià)值引領(lǐng)、持續(xù)創(chuàng)新、專(zhuān)業(yè)創(chuàng)造12個(gè)方面。二是堅(jiān)持走群眾路線，不斷擴(kuò)大考察范圍，加大各層級(jí)干部和員工參與民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話的比例。根據(jù)工作需要，參與民主測(cè)評(píng)的人員來(lái)自于從公司分管領(lǐng)導(dǎo)，工作相關(guān)聯(lián)的部門(mén)和分廠中層干部，本部門(mén)、工作相關(guān)聯(lián)的部門(mén)和分廠員工，黨群部門(mén)中層管理人員和員工。

2.開(kāi)展考察談話。一是全面收集資料，有針對(duì)性地了解考察對(duì)象所在單位的基本情況，考察對(duì)象的政治面貌、學(xué)歷專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)歷等，掌握信訪、舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到心中有底、有的放矢。二是運(yùn)用好“望、聞、問(wèn)、切”四字談話法。“望”，即通過(guò)觀察言行舉止，對(duì)談話人員進(jìn)行初步判斷，采取差異化的談話技巧?！奥劇奔丛嘎?tīng)、善聽(tīng)，聽(tīng)出“弦外之音”，并能綜合分析聽(tīng)到的各類(lèi)信息，輸出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。“問(wèn)”要問(wèn)到點(diǎn)子上，從談話人員的興趣點(diǎn)入手，牢牢把握談話主動(dòng)權(quán)，并及時(shí)點(diǎn)題?！扒小奔凑勗掃^(guò)程中要適時(shí)切中要害，獲取有效信息。

除此之外，還可以選擇運(yùn)用多種方法開(kāi)展考察工作，如發(fā)放征求意見(jiàn)表、實(shí)地走訪、查閱工作資料、同人選面談等方式。根據(jù)工作需要還可進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、延伸考察。

（四）從考察報(bào)告入手，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

考察材料的撰寫(xiě)關(guān)系著干部考察工作的質(zhì)量。從一定意義上，考察結(jié)果是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，關(guān)鍵在考察報(bào)告。

1.建立寫(xiě)作模板，固化報(bào)告內(nèi)容。主要從以下四個(gè)方面撰寫(xiě)報(bào)告：一是思想政治素質(zhì)情況，包含學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的情況，在政治建設(shè)、思想建設(shè)方面的主要情況等。二是工作素質(zhì)能力業(yè)績(jī)情況，包含性格特征、突出特點(diǎn)、具備的素質(zhì)能力，近年來(lái)主要工作實(shí)績(jī)情況等。三是作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律情況，包含在工作作風(fēng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的情況，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”、執(zhí)行廉潔自律紀(jì)律規(guī)定、履行“一崗雙責(zé)”等方面的情況。四是考察對(duì)象存在的主要不足，以及民主推薦的票數(shù)占比、民主測(cè)評(píng)結(jié)果或者競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘綜合成績(jī)及排名等情況。

2.磨礪文字表達(dá)，提升報(bào)告質(zhì)量。一是語(yǔ)言精煉，詞義通達(dá)，突出體現(xiàn)干部的德才表現(xiàn)和性格特征。二是客觀實(shí)在，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。三是突出特點(diǎn)，記錄最能表現(xiàn)干部本質(zhì)特征的言論、時(shí)間及數(shù)據(jù)。四是個(gè)性鮮明，描述存在的問(wèn)題要具體化，不能模棱兩可。

三、深入思考干部考察工作，不斷完善考察機(jī)制

干部考察是干部選拔任用的重要程序之一。隨著干部選任機(jī)制流程的不斷優(yōu)化改革，干部考察方法、工作流程也要進(jìn)行持續(xù)完善。

（一）實(shí)行考察預(yù)告機(jī)制。提前做好考察計(jì)劃，公開(kāi)預(yù)告考察內(nèi)容、時(shí)間、考察組成員、監(jiān)督電話，為群眾向考察組反映意見(jiàn)提供方便，進(jìn)一步提高考察質(zhì)量。

（二）延伸干部考察效果。綜合分析談話情況，突出問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，結(jié)合談話內(nèi)容開(kāi)展干部隊(duì)伍診斷。對(duì)部分干部身上剛剛顯露的小問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行提醒。

（三）加強(qiáng)考察情況分析?？疾旖M要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維和辯證思維，根據(jù)歷次民主測(cè)評(píng)以及日常掌握的情況，對(duì)考察情況進(jìn)行綜合研判，更加全面準(zhǔn)確地為干部“畫(huà)好相”。

作者簡(jiǎn)介：冉昕（1988年-）、女、漢、四川成都、碩士研究生、中車(chē)成都機(jī)車(chē)車(chē)輛有限公司? 政工師、干部管理。