“一帶一路”職業(yè)教育海外辦學(xué)的增長(zhǎng)與推進(jìn)

王湘蓉 李富

2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，至今已有五年之久。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中國(guó)職業(yè)教育逐漸行動(dòng)起來，并嘗試開拓海外辦學(xué)。另外，中國(guó)企業(yè)對(duì)一帶一路國(guó)家投資的增加，剩余產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，再加上“一帶一路”國(guó)家多是發(fā)展中國(guó)家，他們的工業(yè)化的發(fā)展亟需技能技術(shù)人才，如此為中國(guó)職業(yè)教育海外辦學(xué)拉開了空間，中國(guó)職業(yè)教育在海外辦學(xué)方面取得了豐碩的成果，也打響了中國(guó)職教品牌。自2012年至2019年中國(guó)在海外設(shè)立48所不同形式的職業(yè)院?；蚍中?，海外辦學(xué)數(shù)量呈現(xiàn)成倍增長(zhǎng)趨勢(shì)，辦學(xué)模式呈現(xiàn)多樣化。

一、魯班工坊的多點(diǎn)開花型

1.政府引領(lǐng)強(qiáng)力推進(jìn)。魯班工坊是教育部與天津市共建《國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新改革示范區(qū)》要求，是在天津市政府的推動(dòng)下開展的。在政府的推動(dòng)下天津市各個(gè)職業(yè)院校相繼走出國(guó)門設(shè)立魯班工坊，開展職業(yè)教育合作。天津市教委在2018年還特定制定了天津市職業(yè)院校在海外設(shè)立‘魯班工坊試點(diǎn)方案，規(guī)范在海外設(shè)立‘魯班工坊的標(biāo)注和建設(shè)要求。同年天津市還成立了魯班工坊海外辦學(xué)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，加速推進(jìn)魯班工坊在海外的建設(shè)，特別是在非洲的建設(shè)進(jìn)程。

2.一個(gè)品牌多家共享。魯班工坊是在教育部指導(dǎo)下天津市原創(chuàng)的國(guó)際品牌，并且主動(dòng)推動(dòng)和在海外辦學(xué)中成功實(shí)施。自2016年以來，在國(guó)家有關(guān)政策指導(dǎo)下，在天津市政府的支持下，天津職業(yè)院校已先后在泰國(guó)、英國(guó)、吉布提等國(guó)家先后開設(shè)了8家魯班工坊。通過培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處?，讓職業(yè)教育的優(yōu)秀成果在“一帶一路”國(guó)家傳播，同時(shí)促進(jìn)了中國(guó)技藝和產(chǎn)品的走出國(guó)門，獲得了“一帶一路”國(guó)家的好評(píng)。魯班工坊成為天津各職業(yè)院校海外辦學(xué)的共享品牌，也逐步成為中國(guó)其他地區(qū)海外辦學(xué)的共享品牌。

3.人才培養(yǎng)涵蓋職業(yè)教育體系。魯班工坊在海外辦學(xué)過程中實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。在學(xué)歷教育上，逐步涉及中職、大專、本科、碩士、博士等學(xué)歷層次。如在英國(guó)的魯班工坊是中職教育，在泰國(guó)的魯班工坊是高職教育，在印度的魯班工坊是本科教育，在葡萄牙的魯班工坊是碩士教育。在專業(yè)領(lǐng)域，逐步涵蓋9大類、20多個(gè)專業(yè)。并且逐步架構(gòu)了中國(guó)與其他國(guó)家職業(yè)教育學(xué)歷的銜接和進(jìn)階通道。像魯班工坊的中餐烹飪藝術(shù)三級(jí)學(xué)歷得到美國(guó)和歐盟等區(qū)域的認(rèn)可，在英國(guó)可以銜接英國(guó)的大專、本科、碩士、博士學(xué)歷，成為英國(guó)學(xué)生的又一學(xué)歷進(jìn)階選擇。

4.綜合性功能逐步形成。魯班工坊基本的定位是職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)的場(chǎng)所，教學(xué)是其主要功能，幫助所在國(guó)家培養(yǎng)技術(shù)技能人才。而隨著魯班工坊在所在國(guó)的不斷拓展，魯班工坊開始拓展功能，承接技能大賽成為魯班工坊的重要功能之一。投資相關(guān)國(guó)家的魯班工坊的技能競(jìng)賽的設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)內(nèi)、國(guó)際大賽的水平，成為所在區(qū)域承接相關(guān)賽項(xiàng)的重要場(chǎng)所，如設(shè)立魯班工坊的泰國(guó)大成學(xué)院是我國(guó)職業(yè)大賽的海外舉辦場(chǎng)所之一。

二、西哈努克港工商學(xué)院的穩(wěn)扎穩(wěn)打型

1.校企協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)。時(shí)間追溯2012年，在柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與紅豆集團(tuán)合作成立職業(yè)培訓(xùn)中心，對(duì)紅豆企業(yè)員工和柬埔寨本土應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)技能型進(jìn)行人才培養(yǎng)，解決西哈努克港乃至柬埔寨專業(yè)人才匱乏的問題。從2012年至2019年，該職業(yè)培訓(xùn)中心共舉辦14期培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員4萬余人次，樹立了海外辦學(xué)的良好形象，積累了海外辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r較為熟悉。時(shí)機(jī)成熟，并經(jīng)過校企聯(lián)合考察、專家咨詢和論證等專業(yè)程序，于2018年申請(qǐng)并獲得柬埔寨當(dāng)局的允許，正式組建西哈努克港工商學(xué)院。

2.校企主導(dǎo)多校參與。西哈努克港工商學(xué)院的成立，僅憑一個(gè)院校的實(shí)力難免碰到師資和資源的限制，為提升辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、降低風(fēng)險(xiǎn)，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合幾家本科院校、高職院校，包括江蘇大學(xué)、江蘇師范大學(xué)、江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院等，依據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)簽訂抱團(tuán)合作協(xié)議。多邊約定，集聚各方優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作等多方面展開深入合作，創(chuàng)新海外辦學(xué)模式，依據(jù)柬埔寨及東南亞國(guó)家的市場(chǎng)需求和相關(guān)法律，為柬埔寨培養(yǎng)本科學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才。

3.從辦學(xué)向輸出標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。西哈努克港工商學(xué)院海外辦學(xué)項(xiàng)目獲得江蘇政府認(rèn)可，入選江蘇省教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。而且為推進(jìn)校企合作和海外辦學(xué)，江蘇發(fā)布了《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)開展海外辦學(xué)，構(gòu)建國(guó)際合作體系，采用國(guó)際通用職業(yè)資格教學(xué)等方式為海外國(guó)家培養(yǎng)人才。與此，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與參建院校開始研制國(guó)際可以通用、復(fù)制的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，以期架構(gòu)職業(yè)院校的標(biāo)準(zhǔn)化的海外辦學(xué)模式，提升中國(guó)職業(yè)教育在海外的影響。

三、贊比亞辦學(xué)的一企多校型

1.企業(yè)需求獲得政府支持開展試點(diǎn)。有色金屬工業(yè)是我國(guó)在海外投資發(fā)展的先行行業(yè)之一，已在海外多個(gè)國(guó)家，特別是“一帶一路”國(guó)家開展了實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目投資。中國(guó)有色金屬礦業(yè)集團(tuán)在贊比亞的投資目前成為我國(guó)有色行業(yè)海外投資的典型案例。但是中國(guó)有色金屬礦業(yè)集團(tuán)在贊比亞的開展項(xiàng)目期間，發(fā)現(xiàn)贊比亞當(dāng)?shù)氐墓と寺殬I(yè)素養(yǎng)較低，技術(shù)技能水平難以滿足企業(yè)需求，使得企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、設(shè)備使用中面臨較大的困難。為此，中國(guó)有色金屬礦業(yè)集團(tuán)向教育部申請(qǐng)有色金屬行業(yè)開展職業(yè)教育海外辦學(xué)試點(diǎn)，并得到了教育部的同意并推薦了多所職業(yè)院校供企業(yè)選擇。

2.一企多校聯(lián)合走出去。中國(guó)-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院是由于中國(guó)企業(yè)在海外投資需要人才，然后帶動(dòng)各個(gè)職業(yè)院校走向非洲海外辦學(xué)。2015年教育部同意中國(guó)有色金屬礦業(yè)集團(tuán)協(xié)同職業(yè)院校海外辦學(xué)后，該企業(yè)先后聯(lián)合了多所職業(yè)院校，首批職業(yè)院校包括南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所學(xué)校。并且從贊比亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，校企協(xié)同海外辦學(xué)首批試點(diǎn)專業(yè)集中了各校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，每所學(xué)校提供一個(gè)本校優(yōu)勢(shì)專業(yè)，包括信息與自動(dòng)化、機(jī)電一體化、礦物加工等。

3.廣泛推廣教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。贊比亞協(xié)同企業(yè)海外辦學(xué)后，2019年向贊比亞當(dāng)局申請(qǐng)注冊(cè)5項(xiàng)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并獲得通過。這不僅是中國(guó)職業(yè)教育對(duì)贊比亞職業(yè)教育發(fā)展的貢獻(xiàn)，也是中國(guó)職業(yè)教育對(duì)世界職業(yè)教育的貢獻(xiàn)。這5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是試點(diǎn)辦學(xué)的企業(yè)和院校在中國(guó)、贊比亞專家的共同研討下起草和制定的，即體現(xiàn)了專業(yè)優(yōu)勢(shì)，也考慮了贊比亞當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)家缺乏的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了空白填補(bǔ)。后續(xù)，合作企業(yè)和院校還將依托中國(guó)-贊比亞職業(yè)幾乎學(xué)院陸續(xù)開發(fā)相應(yīng)教材和其他教學(xué)資源，開展師資培養(yǎng)，并邀請(qǐng)剛果、幾內(nèi)亞等其他國(guó)家專家共同研討非洲共同體一體化的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)范本，并在非洲推廣應(yīng)用。

四、結(jié)論及我國(guó)職業(yè)教育海外辦學(xué)建議

1.明確海外辦學(xué)頂層設(shè)計(jì)。國(guó)外辦學(xué)，首先要做好頂層設(shè)計(jì)。要確定職業(yè)教育“走出去”發(fā)展模式上，要確定海外辦學(xué)的參與院校、參與企業(yè)，以及參與各方的責(zé)任和義務(wù);要做好師資培養(yǎng)工作，設(shè)計(jì)好海外辦學(xué)的專業(yè);要制定好海外辦學(xué)的推進(jìn)步驟，有序開展;要制定好海外辦學(xué)的管理辦法和問題解決方案，堅(jiān)持推進(jìn)職業(yè)教育海外辦學(xué)規(guī)范化發(fā)展;要有效整合現(xiàn)有資源、選擇優(yōu)勢(shì)專業(yè)、集中優(yōu)勢(shì)師資力量等，要統(tǒng)籌好海外辦學(xué)的體制及資金來源等。

2.做好辦學(xué)前的實(shí)地調(diào)研。在規(guī)范化辦學(xué)前，要首先準(zhǔn)備調(diào)研事宜，邀請(qǐng)校企相關(guān)專家協(xié)同對(duì)海外擬辦學(xué)地等進(jìn)行了深入、細(xì)致的考察、調(diào)研，探究清楚當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育狀況，確認(rèn)在擬辦學(xué)地中國(guó)企業(yè)的員工需求和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的人才需求實(shí)際情況，形成了詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告。要清楚的分析當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育制度、當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育狀況，要研究透徹當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)教育發(fā)展趨向，在充分論證、頭腦風(fēng)暴的基礎(chǔ)上，提出在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)學(xué)院或開設(shè)分院的可行性和基本設(shè)想、有效規(guī)劃，確保海外辦學(xué)的成功舉行。

3.多校企協(xié)同海外辦學(xué)聯(lián)合推進(jìn)。職業(yè)院校在海外辦學(xué)過程中面臨著很多問題，既要熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r，也要具有雄厚的師資支持、技術(shù)支持、資金支持等，風(fēng)險(xiǎn)較大。為有效推進(jìn)職業(yè)院校海外辦學(xué)的順利進(jìn)行，職業(yè)院校需要聯(lián)合其他院校，協(xié)同相關(guān)企業(yè)，集中各方優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合辦學(xué)，不僅能增強(qiáng)海外辦學(xué)的實(shí)力，同時(shí)由于各方的信息共享，特別是企業(yè)在海外的資源和人脈，能夠有效抵御風(fēng)險(xiǎn)，減少辦學(xué)困難，使海外辦學(xué)能夠順利進(jìn)行，并符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這也是職業(yè)院校海外辦學(xué)的立足根本。

4.融合辦學(xué)地方特色堅(jiān)持文化自信。中國(guó)職業(yè)院校海外辦學(xué)過程中，和當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)厝罕娭g，由于信仰、風(fēng)俗等的不同，面臨文化沖突的問題。為順利辦好海外學(xué)院，同時(shí)為彰顯民族自信和國(guó)家實(shí)力，我們?cè)谇‘?dāng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)文化自信，要對(duì)當(dāng)?shù)匚幕羞x擇性接受，同時(shí)需要推進(jìn)漢語教學(xué)，在促進(jìn)雙方文化彼此理解的基礎(chǔ)上，提升當(dāng)?shù)貙W(xué)員對(duì)中國(guó)的向往，增加彼此的友情。這樣既有助于職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)海外的深度發(fā)展，也有助于形成職業(yè)院校海外辦學(xué)的常態(tài)化，塑造中國(guó)職業(yè)教育海外辦學(xué)品牌。

5.優(yōu)質(zhì)專業(yè)優(yōu)先原則。在海外辦學(xué)時(shí)，為樹立良好形象，獲得海外辦學(xué)當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可，需要校企協(xié)同提供優(yōu)勢(shì)專業(yè)，遵循優(yōu)勢(shì)專業(yè)優(yōu)先輸出的原則，優(yōu)勢(shì)教師、優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)先行的理念，通行技術(shù)先輸出的指導(dǎo)思想，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)樹立中國(guó)職業(yè)教育在海外辦學(xué)的口碑，穩(wěn)扎穩(wěn)打，由此保證海外辦學(xué)的質(zhì)量，贏得國(guó)際信任，從而精煉經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)造和形成海外辦學(xué)的典型模式。[基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金課題“‘一帶一路倡議下中國(guó)職業(yè)教育跨境輸出的戰(zhàn)略架構(gòu)”（2018SJA0839）;江蘇教育科學(xué)規(guī)劃課題“一帶一路”倡議下中國(guó)職業(yè)教育跨境輸出的長(zhǎng)效機(jī)制研究”（B-a/2018/03/01）;無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題“職業(yè)教育海外辦學(xué)的實(shí)踐評(píng)價(jià)及對(duì)策研究——以一帶一路國(guó)家為例”（KJXJ18420）]

（作者單位：無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）