快遞包裝綠色化法律問題困境與完善

電子商務(wù)一躍成為我國經(jīng)濟(jì)體系中的一支重要力量，也拉動了快遞業(yè)的快速發(fā)展。然而，我國關(guān)于快遞包裝的相關(guān)法律建設(shè)相對滯后，主要以零散分布的現(xiàn)象出現(xiàn)在一些法律和相關(guān)政策中，沒有針對快遞綠色包裝出臺相關(guān)的法律，這就導(dǎo)致法律系統(tǒng)性弱化，不具有實際操作性，因此也難以較好地發(fā)揮法律對快遞綠色包裝促進(jìn)作用。本文基于這一現(xiàn)狀，針對快遞包裝綠色化法律問題展開研究，旨在依法推進(jìn)我國快遞包裝綠色化發(fā)展進(jìn)程。

一、法律缺失下非綠色快遞包裝問題和危害性

（一）法律缺失下非綠色快遞包裝問題

1.材料不統(tǒng)一。快遞包裝不同于一般的包裝，它主要從商品的安全性考慮，因此在選擇材料時，主要選擇結(jié)實、防濕等材料，沒有充分考慮材料的可降解性。由于法律的缺失，導(dǎo)致快遞包裝材料存在不統(tǒng)一現(xiàn)象;加上一些快遞企業(yè)和電商，為了降低快遞成本，大量使用劣質(zhì)材料，也帶來一系列的環(huán)境污染問題。

2.包裝過度化。一些商家、快遞企業(yè)為了保險起見，降低運輸過程中可能帶來的商品損壞問題，除了選擇結(jié)實、防潮材料外，一個常見的做法是采用反復(fù)的包裝方法。這就導(dǎo)致包裝過程中過度包裝現(xiàn)象的大量存在。相關(guān)法律的缺失，對包裝過程的具體操作缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致包裝亂象叢生，隨意性很大。

3.循環(huán)利用低?？爝f包裝過程中，需要消耗大量的包裝材料，盡管一些商家、快遞企業(yè)已經(jīng)意識到快遞包裝的可循環(huán)性，但是由于包裝循環(huán)技術(shù)不成熟，以及相關(guān)的操作程序復(fù)雜，加大了循環(huán)再利用的成本，包裝循環(huán)利用得不到應(yīng)有的重視。法律制度的缺失，使得循環(huán)利用得不到實質(zhì)性的落實，快遞包裝隨意丟棄的現(xiàn)象普遍存在。

（二）法律缺失下非綠色快遞包裝危害

1.嚴(yán)重污染環(huán)境。目前，快遞包裝過程中，基于結(jié)實、防濕性能需求，一些商家大量采用塑料袋、膠帶等，加上一些商家、快遞企業(yè)為了降低成本，在材料選擇上，主要考慮實用性和經(jīng)濟(jì)性，而不重視材料的環(huán)保性，這就導(dǎo)致非綠色快遞包裝帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，加上一部分消費者環(huán)保意識差，進(jìn)一步加劇了環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻性。

2.加大能源消耗。非綠色快遞包裝為了牢固和防濕的需要，采用過度化的包裝方式，這種包裝方式導(dǎo)致的直接的后果是加大能源消耗，以犧牲資源為代價;再加上非綠色快遞包裝缺乏可循環(huán)使用的意識，快遞包裝得不到二次利用，也在一定程度上加劇了能源消耗問題，嚴(yán)重的可威脅社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、快遞包裝綠色化法律問題解決意義

快遞包裝綠色化法律問題解決，將會產(chǎn)生連鎖的效應(yīng)，對于環(huán)境當(dāng)前環(huán)保問題、資源消耗問題、法制體系完善和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。

（一）降低環(huán)境污染和能耗問題

由于法律的不完善，非綠色快遞包裝帶來了嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題和高能源消耗問題。快遞綠色包裝綠色化法律的完善，將對快遞包裝做出明確的規(guī)定，從快遞包裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到包裝的循環(huán)利用，都將做出明確的規(guī)定，從而促使企業(yè)利用環(huán)保的包裝材料，規(guī)范商家和快遞企業(yè)包裝行為，避免快遞過度包裝現(xiàn)象的發(fā)生，從而有效解決環(huán)境污染問題和包裝過程中的能源消耗問題，真正促進(jìn)快遞包裝綠色化發(fā)展進(jìn)程。

（二）完善我國現(xiàn)有的法律體系

社會在發(fā)展，新的時代面臨著一些新的問題，這些問題需要法律加以約束和引導(dǎo)。當(dāng)前，快遞綠色化發(fā)展是社會發(fā)展和快遞行業(yè)發(fā)展、電商發(fā)展必然要解決的一個突出問題?？爝f包裝綠色化法律的出臺，將彌補(bǔ)當(dāng)前我國法律在綠色快遞、綠色包裝等方面法律的空白，從而引導(dǎo)我國企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)法制化發(fā)展。

（三）促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個整體，具有協(xié)同性?？爝f包裝綠色化法律問題的解決，將促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先，促進(jìn)快遞業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。快遞業(yè)要獲得可持續(xù)發(fā)展，必須要順應(yīng)當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，這樣才能謀求更好的發(fā)展;其次，促進(jìn)電商發(fā)展。電商的發(fā)展，需要具有長遠(yuǎn)眼光，只有解決好快遞包裝綠色化問題，才能實現(xiàn)電商可持續(xù)發(fā)展;再其次，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康發(fā)展。在全球生態(tài)發(fā)展大環(huán)境下，我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要堅持法律引領(lǐng)，完善快遞包裝綠色化法律，將引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、依法推進(jìn)快遞包裝綠色化困境與建議

依法推進(jìn)快遞包裝綠色化不是一個簡單的工作，在實施的過程中還存在一些突出的問題，需要面對困境采取積極的應(yīng)對措施，推動我國快遞包裝綠色化法律進(jìn)程。

（一）依法推進(jìn)快遞包裝綠色化困境

1.快遞包裝綠色化專門立法缺失。我國針對快遞包裝綠色化的專門的立法缺失，主要以單行法的形式存在，或者在既有的一些法律中涉及到，例如《環(huán)境保護(hù)法》。這樣就導(dǎo)致針對快遞包裝綠色化法律缺乏應(yīng)有的效應(yīng)，強(qiáng)制力不夠，從懲罰的力度來看，也缺乏應(yīng)有的力度，從實踐操作層面來看，缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)效應(yīng);從立法的層次來看，級別相對較低，主要是地方性文件和規(guī)定，不具備法律強(qiáng)制性效應(yīng)，因此難以較好地促進(jìn)快遞包裝的綠色化發(fā)展。

2.綠色包裝環(huán)保法制意識不強(qiáng)。目前，盡管我國專門針對快遞包裝綠色化法律缺失，但對快遞包裝綠色化的法律或者文件還是較為常見。然而在快遞包裝過程中，不少企業(yè)、商家對綠色快遞包裝環(huán)保法制意識不強(qiáng)，法律的一個重要作用是引導(dǎo)，更需要社會成員、企業(yè)等，強(qiáng)化法制意識，這是依法推進(jìn)快遞包裝綠色化的關(guān)鍵。由于人們法制意識的弱化，沒有充分意識到快遞綠色包裝和違法的嚴(yán)重后果，從而大大削弱了法律適用的效果，只有有效提高人們快遞包裝法制意識，才能確保立法效果的實現(xiàn)。

3.快遞包裝綠色標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，包裝標(biāo)準(zhǔn)存在混亂現(xiàn)象，形成了國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)長期共存的現(xiàn)象，多種標(biāo)準(zhǔn)共存的結(jié)果是造成標(biāo)準(zhǔn)沖突。從專業(yè)性視角分析，還沒有出臺針對快遞包裝綠色標(biāo)準(zhǔn)，主要是借鑒既有的包裝標(biāo)準(zhǔn)，這不僅造成不同標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突性，而且標(biāo)準(zhǔn)之間也存在重疊現(xiàn)象，對快遞包裝綠色化發(fā)展缺乏實際指導(dǎo)意義。

4.快遞包裝再循環(huán)缺乏法律依據(jù)?？爝f包裝再循環(huán)利用層面，從既有的法律和條例、文件來看，沒有相應(yīng)的法律依據(jù)。因此，快遞包裝綠色化推進(jìn)過程中，企業(yè)參與和不參與包裝再循環(huán)使用，既不會對企業(yè)帶來好處，也沒有相應(yīng)的規(guī)定要求企業(yè)參與再循環(huán)、再利用;加上再循環(huán)程序相對復(fù)雜，需要投入大量的人力、財力等，產(chǎn)生的實際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不明顯，因此企業(yè)主動參與意識薄弱。

四、依法推動快遞包裝綠色化的建議

基于當(dāng)前快遞包裝綠色化推進(jìn)的意義，以及立法層面存在的突出問題，本文從立法層面提出相應(yīng)的建議，從而使快遞包裝綠色化走向法制化道路。

（一）建立專門的快遞包裝綠色化法律

針對當(dāng)前快遞包裝帶來的突出問題，需要在時機(jī)成熟的時候，出臺針對快遞包裝綠色化專門法律。法律建設(shè)的重點在于要圍繞當(dāng)前快遞包裝綠色化存在的突出問題，基于法律的可操作性，明確快遞包裝相關(guān)主體，規(guī)定各個主體在快遞包裝綠色化發(fā)展中的權(quán)利、義務(wù)，包括企業(yè)、消費者和政府等，尤其要針對不同主體的責(zé)任，落實相應(yīng)的懲罰機(jī)制，從而使快遞包裝的具體行為能夠得到較好的約束;除了主體環(huán)節(jié)，還要聚焦快遞包裝相應(yīng)的程序，針對各個鏈條明確責(zé)任，使各種行為做到有法可依。

（二）依法制定快遞包裝綠色化標(biāo)準(zhǔn)

快遞包裝綠色化發(fā)展，首先要建立起相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)的制定必須要堅持依法制定。政府部門可以根據(jù)快遞包裝綠色化發(fā)展的實際需求，采用法律授權(quán)的方式，委托權(quán)威的部門制定相關(guān)的條例、政策等，例如郵政部門就具有獨特的優(yōu)勢。標(biāo)準(zhǔn)的制定，既要具有前瞻性，充分參考、借鑒國際先進(jìn)的經(jīng)驗，又要具有可操作性，能夠針對中國電商發(fā)展的實際以及快遞包裝綠色化發(fā)展要求，使標(biāo)準(zhǔn)做到清晰，內(nèi)容明確。標(biāo)準(zhǔn)的制定，要落實監(jiān)管權(quán)，使得相關(guān)法律能夠得到落實，提高執(zhí)行力。

（三）出臺激勵性綠色包裝法律制度

市場經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)的動力來自于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，我們要意識到企業(yè)參與快遞包裝綠色化發(fā)展，除了履行義務(wù)外，另一個重要的誘發(fā)力是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這不僅是由市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的內(nèi)動力決定的，也是由快遞包裝綠色化需要成本支出所決定。因此，從上述原因綜合分析，不能單單依靠法律的強(qiáng)制性效應(yīng)，還要從企業(yè)本身考慮，避免引起企業(yè)對抗情緒和行為的出現(xiàn)。出臺激勵性綠色包裝法律制度是一個有效的舉措，國家或者地方政府可以針對快遞包裝綠色化發(fā)展，出臺帶有引導(dǎo)性或者激勵性的法律制度，制度的制定要落實到細(xì)則層面，例如利用稅收、政策杠桿作用。此外，還可以借助標(biāo)志認(rèn)證和管理體系認(rèn)證制度等，間接地對企業(yè)進(jìn)行激勵，從而鼓勵多元主體參與到快遞包裝綠色化發(fā)展。

（四）依法建立快遞包裝綠色再循環(huán)體系

回收再循環(huán)是快遞包裝綠色化發(fā)展的重要內(nèi)容，這就需要基于快遞包裝綠色化發(fā)展訴求，依法建立起快遞包裝綠色再循環(huán)體系，這在國際上是有例可借鑒的，德國就圍繞快遞包裝再循環(huán)出臺了強(qiáng)制性制度。再循環(huán)體系下，要明確各責(zé)任主體，包括生產(chǎn)商、銷售商以及快遞企業(yè)、消費者等。通過強(qiáng)制性再循環(huán)機(jī)制的出臺，建立起良好的快遞包裝綠色化再利用、再循環(huán)體系。

總之，快遞包裝綠色化法律問題必須要引起足夠的重視，因法律制度缺失或者不完善導(dǎo)致的問題已經(jīng)敲響警鐘?？爝f包裝綠色化發(fā)展不僅僅要從立法層面，進(jìn)一步完善法律體系，還要重視加強(qiáng)社會成員法制化意識，能夠依法推進(jìn)快遞包裝綠色化進(jìn)程，建立起良好的法制秩序，提高社會成員、各主體對法律的敬畏之心，從而加速我國快遞包裝綠色化法制化進(jìn)程。[基金項目：2018年度江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目一般課題“電子商務(wù)環(huán)境下快遞業(yè)綠色包裝發(fā)展策略研究”（2018SJA2017），主持人：陳勤飛]

（作者單位：江蘇財會職業(yè)學(xué)院）