高處立格局 低處抓落實(shí) 一體推進(jìn)“三不”機(jī)制

張延浩

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，集中整飭黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，開(kāi)創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。陜煤財(cái)務(wù)公司作為金融類國(guó)有企業(yè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷深化全面從嚴(yán)治黨，把清廉金融文化作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵一招，從大處著眼，從小處著手，從高處立格局，從低處抓落實(shí)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制。

一、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，做好清廉金融文化建設(shè)的頂層治理

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是公司清廉金融文化建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度和示范效應(yīng)，直接影響著清廉金融文化建設(shè)的效果。陜煤財(cái)務(wù)公司突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，做好清廉金融文化建設(shè)的頂層治理。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部要重視。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是保證金融企業(yè)安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行的關(guān)鍵。審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)厭惡是金融類企業(yè)的重要特征。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)治理和清廉金融文化建設(shè)，堅(jiān)持會(huì)議常講常強(qiáng)調(diào)，思想教育常抓常提醒，在人財(cái)物等資源配備上傾斜，在制度落實(shí)上高標(biāo)準(zhǔn)，在自身要求上以身作則。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部要示范。喊破嗓子，不如甩開(kāi)膀子。領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的態(tài)度稍有松懈，員工就會(huì)更加松懈;領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的要求放一放，員工就會(huì)以更低的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。公司領(lǐng)導(dǎo)干部在清廉金融文化建設(shè)上，始終向廣大員工傳遞高標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大員工堅(jiān)持廉潔底線，營(yíng)造清風(fēng)正氣。公司領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)要求，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)與監(jiān)管交往的“零物質(zhì)”往來(lái)要求，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，在公司內(nèi)外傳遞清廉金融文化品牌。

3.資源配備要到位。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，會(huì)議學(xué)習(xí)和日常強(qiáng)調(diào)是必要的，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還要在組織機(jī)構(gòu)、人員配置、財(cái)力物力、精力投入上保障黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要資源配備。集團(tuán)公司紀(jì)委在財(cái)務(wù)公司配備了派駐紀(jì)檢組，由集團(tuán)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，公司黨支部委員會(huì)專門設(shè)置了紀(jì)檢委員，紀(jì)檢委員任派駐紀(jì)檢組副組長(zhǎng)，并且在風(fēng)險(xiǎn)管理部配備了專職工作人員，聘任了紀(jì)檢監(jiān)督員。公司這種抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作格局，達(dá)到了上下銜接有序，有力地加強(qiáng)了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和清廉金融文化品牌創(chuàng)建。

二、抓實(shí)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線，做好清廉金融文化建設(shè)的氛圍營(yíng)造

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想一松勁，行動(dòng)退千尋。涵養(yǎng)清廉金融文化，必須從思想教育和氛圍營(yíng)造抓起，讓清風(fēng)常吹，讓正氣充盈，讓陽(yáng)光明媚。陜煤財(cái)務(wù)公司以學(xué)習(xí)教育為抓手，加強(qiáng)理想信念教育，營(yíng)造清風(fēng)正氣氛圍。

1.堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。公司把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)政治建設(shè)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的重要抓手。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、深入討論、黨員自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)旗幟鮮明講政治的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。通過(guò)政治建設(shè)，增強(qiáng)員工的政治素養(yǎng)、職業(yè)操守和道德素質(zhì)，引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的事業(yè)觀、價(jià)值觀、人生觀，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈。

2.以案促改開(kāi)展主題教育和專項(xiàng)治理。公司開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”、“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”等主題教育和秦嶺違建別墅問(wèn)題、工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題、肅清流毒以案促改等專項(xiàng)治理，學(xué)習(xí)了《榜樣》等正面典型和趙正永等反面典型案例，既見(jiàn)賢思齊，又見(jiàn)不賢而內(nèi)自省。全面推進(jìn)清廉金融文化建設(shè)，開(kāi)展主題為“清廉、誠(chéng)信、合規(guī)、公開(kāi)、為民”的清廉金融文化建設(shè)月活動(dòng)，制作了《清廉短語(yǔ)錦集》播放了“清廉同期聲”，開(kāi)展了清廉主題征文。

3.營(yíng)造廉潔文化氛圍，做好提醒教育。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，通過(guò)周例會(huì)、月度集中培訓(xùn)等多種形式，對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及全體員工經(jīng)常性地進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從業(yè)教育。在公司網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、宣傳大屏、文化牌板等平臺(tái)，不定期發(fā)布反腐倡廉宣傳資料，積極做好廉潔宣傳工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭重視家風(fēng)建設(shè)，公司開(kāi)展家風(fēng)家規(guī)征文活動(dòng)，積極倡導(dǎo)黨員干部樹(shù)立良好家風(fēng)家規(guī)。積極貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)抓好春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、高考升學(xué)、婚喪嫁娶等重要節(jié)點(diǎn)提醒和監(jiān)督，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”。

三、抓緊制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，完善清廉金融文化建設(shè)的制度體系

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從?！标兠贺?cái)務(wù)公司加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅注重制度體系的建立，更重視制度的落實(shí)和執(zhí)行，構(gòu)筑起了賦有特色的清廉金融文化制度體系。

1.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。公司建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確了各級(jí)負(fù)責(zé)人抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的議事決策規(guī)則，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，廉潔高效干事。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)和專題會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)和落實(shí)部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體性、系統(tǒng)性。

2.建立完善的制度體系。公司以業(yè)務(wù)為主線，從全面風(fēng)險(xiǎn)管理的視角審定了公司制度體系，形成了《內(nèi)部控制手冊(cè)》和《標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》，構(gòu)筑起了審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道“籬笆”。建立了AB崗、監(jiān)督復(fù)核崗等流程設(shè)置，各崗位相互復(fù)核、相互制衡，既防范了操作風(fēng)險(xiǎn)，也防范了道德風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)扎牢制度籬笆，密織規(guī)矩網(wǎng)格，讓工作有法可依、有據(jù)可循。

3.不折不扣嚴(yán)格落實(shí)制度。制度的生命在于執(zhí)行。公司注重讓制度“長(zhǎng)牙”，讓紀(jì)律“帶電”，充分發(fā)揮制度建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為員工的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。公司堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋、內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，每年對(duì)招待費(fèi)支出等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，自查自糾，夯實(shí)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。公司建立了舉報(bào)箱，開(kāi)通舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。通過(guò)制度的剛性執(zhí)行，廣大干部員工校準(zhǔn)了思想之標(biāo)，調(diào)整了行為之舵，繃緊了紀(jì)律之弦。

四、抓好“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)文化融合，實(shí)現(xiàn)清廉金融文化落地生根

清廉金融文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，同時(shí)又與其他工作密切關(guān)聯(lián)。陜煤財(cái)務(wù)公司將清廉金融文化建設(shè)與黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控和團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉金融文化落地生根。

1.與黨的建設(shè)相結(jié)合。清廉金融文化建設(shè)是公司落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。堅(jiān)持清廉金融文化建設(shè)與黨的建設(shè)緊密結(jié)合，可以讓清廉金融文化建設(shè)的方向更明確，思路更清晰。

2.與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。清廉金融文化是公司企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。將清廉金融文化納入企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，可以讓清廉文化更盛行。

3.與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合。建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，不僅要防操作風(fēng)險(xiǎn)，更要防道德風(fēng)險(xiǎn)。“清廉+合規(guī)”是財(cái)務(wù)公司清廉金融文化的重要特征。

4.與團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合。陜煤財(cái)務(wù)公司以一流財(cái)務(wù)公司建設(shè)為愿景和目標(biāo)，以一流團(tuán)隊(duì)建設(shè)為指引，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上要牢牢樹(shù)立一流意識(shí)、合規(guī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉潔意識(shí)。干部員工要時(shí)刻堅(jiān)守清正廉潔紀(jì)律底線，筑牢拒腐防變思想防線。

（作者單位：陜西煤業(yè)化工集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司）