人口年齡結(jié)構(gòu)變動及其效應(yīng)問題研究
——基于山東省人口普查的資料

陳岱云 陳 希

(濟(jì)南大學(xué) 政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022；山東社會科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

人類社會自出現(xiàn)以來已經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，伴隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的變化，人口結(jié)構(gòu)也有了相應(yīng)的發(fā)展與變化，這種發(fā)展與變化同時(shí)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了促進(jìn)或制約作用。經(jīng)濟(jì)和社會大發(fā)展對于人口的最大影響，莫過于人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，最能體現(xiàn)這種作用的便是人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，即人口年齡結(jié)構(gòu)由社會發(fā)展初期的年輕型到工業(yè)社會的成年型直至象征社會文明發(fā)展的老年型?，F(xiàn)在，很多國家已實(shí)現(xiàn)了人口年齡結(jié)構(gòu)的老年型或者說人口老齡化。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化彰顯了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人口轉(zhuǎn)變的影響，人口平均預(yù)期壽命的提高就是很好的例證，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在社會保障制度逐漸完善等因素的推動下，中國人均預(yù)期壽命已從1949年的35歲提高到了2019年的77.3歲，居于發(fā)展中國家前列。中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致人口效應(yīng)或者人口紅利發(fā)生快速改變，繼而為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、強(qiáng)大動力，這正說明了人口年齡結(jié)構(gòu)變動的積極效應(yīng)在中國社會得以發(fā)揚(yáng)光大。

一、人口年齡結(jié)構(gòu)變動的成因

眾所周知，人口年齡結(jié)構(gòu)是指某一區(qū)域總?cè)丝谥懈鱾€(gè)年齡組人口占總?cè)丝诘谋戎丶捌湎嗷リP(guān)系。人口年齡結(jié)構(gòu)隨社會發(fā)展而變動，它表現(xiàn)為三種類型：年輕型、成年型、老年型。年輕型人口結(jié)構(gòu)反映的是社會發(fā)展落后、經(jīng)濟(jì)水平低下，出生率高死亡率低，人口預(yù)期壽命短，青少年人口多，生育潛力大；成年型人口結(jié)構(gòu)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，勞動力資源充裕，社會負(fù)擔(dān)輕；老年型人口結(jié)構(gòu)則彰顯了社會的文明發(fā)展，人口壽命延長，老年人口多。但是老年型人口中喪失勞動力的人口數(shù)量多，社會負(fù)擔(dān)重、儲蓄率降低，因此又為社會發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，繼而會激發(fā)人們應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)的決心和勇氣。因此，人口年齡結(jié)構(gòu)三種類型的變動順序是社會發(fā)展過程中人口年齡結(jié)構(gòu)變動發(fā)展的趨勢，同時(shí)也是社會走向高度文明的自然趨向。

從1953年到2010年，山東省的人口數(shù)量將近翻了一番。1953年有48876548人、1964年55519038人、1982年74419152人、1990年84392104人、2000年89971789人、2010年95792719人。從1953年到2010年增長了95.99%，平均每年自然增長率為16.8‰，而人口年齡結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變動。筆者根據(jù)人口普查的相關(guān)資料整理了山東省自1953年至2014年人口年齡結(jié)構(gòu)的變動情況，詳見表1。

表1 1953年至2014年山東省人口年齡結(jié)構(gòu)、撫養(yǎng)比 (1)山東省統(tǒng)計(jì)局：《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2015》，中國統(tǒng)計(jì)出版社2015年版，第63頁。 單位：%

參照聯(lián)合國劃分的人口年齡結(jié)構(gòu)類型標(biāo)準(zhǔn)(見表2)，1953年山東省老年人口系數(shù)為6.31%、少年兒童系數(shù)36.35%、老少比17.36屬于成年型人口；1964年老年人口系數(shù)4.49%、少年兒童系數(shù)40.85%、老少比10.99接近年輕型；1982年老年人口系數(shù)5.6%、少年兒童系數(shù)31%、老少比18.06屬于成年型人口；1990年老年人口系數(shù)6.2%、少年兒童系數(shù)26.6%、老少比23.31屬于近乎老年型人口(過渡老年型)；2000年老年人口系數(shù)8.1%、少兒年兒童系數(shù)20.8%、老少比38.94屬于典型的老年型人口結(jié)構(gòu)類型；2010年老年人口系數(shù)9.9%、少年兒童系數(shù)15.7%、老少比63.06屬于典型的老年型人口結(jié)構(gòu)類型。自2011年以來山東省人口老齡化呈現(xiàn)嚴(yán)重趨勢，老年人口系數(shù)都超過10%以上，已是1964年的2倍，老少比已是1964年的6倍之多。可以看出，70年來山東省人口由年輕型、成年型逐漸過渡到老年型，且表現(xiàn)出老齡化加快的趨勢。

表2 聯(lián)合國劃分人口年齡結(jié)構(gòu)類型標(biāo)準(zhǔn)(2)劉長茂：《人口結(jié)構(gòu)學(xué)》，中國人口出版社1991年版，第33頁。 單位：%

人口年齡結(jié)構(gòu)是由各年齡組人口及其相互關(guān)系所決定的，年齡結(jié)構(gòu)變動與人口的出生率、死亡率的變動有直接關(guān)系，或者說人口的出生率和死亡率是決定人口年齡結(jié)構(gòu)的主要因素。在當(dāng)今中國，人口的出生率變動是導(dǎo)致中國人口年齡結(jié)構(gòu)變動的主要原因。

70年來中國人口年齡結(jié)構(gòu)變動主要由人口政策的誘導(dǎo)而加快，以山東省為例可予以充分證明。新中國成立以后，戰(zhàn)亂結(jié)束，國泰民安，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到大大改善，死亡率迅速下降。山東省人口死亡率由1949年至1965年十五年都在千分之十以上，到20世紀(jì)70年代初、20世紀(jì)70年代末死亡率已降到千分之十以下，由千分之七點(diǎn)多直至千分之六點(diǎn)多，自1978年以后人口死亡率基本穩(wěn)定在千分之七以下。這說明當(dāng)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療水平發(fā)展到一定程度時(shí)，人口的死亡率是由自然規(guī)律所決定的。然而，在20世紀(jì)50、60年代人口死亡率迅速下降，中國的人口出生率卻在高位搖擺，1955年至1970年期間人口出生率都在千分之三十三以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果幾乎都被增長的人口消費(fèi)所吞噬。1971年，面對人口急劇膨脹帶來的一系列嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，把控制人口增長的指標(biāo)首次納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。國家制定了“晚、稀、少”和“提倡一對夫婦生育子女?dāng)?shù)量最好一個(gè)，最多兩個(gè)”的生育政策，并將計(jì)劃生育寫入《憲法》。這一階段山東省的人口出生率由1970年的33.89‰下降到1979年的16.94‰。1980年中央發(fā)出《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子。1981年全國人大五屆四次會議提出“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”的人口政策。新修改的《憲法》規(guī)定：“國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)?！?3)陳岱云：《人口轉(zhuǎn)變及后續(xù)社會保障對策研究》，《江蘇社會科學(xué)》2005年第5期。1982年黨的十二大把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國策。“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”，這一決策對當(dāng)時(shí)把主要注意力放在抓好計(jì)劃生育，遏制人口過快增長的勢頭起了十分重要的作用。1983年、1984年、1985年山東省人口也因此實(shí)現(xiàn)了低增長，但是，1984年，中辦、國辦批轉(zhuǎn)《國家計(jì)劃生育委員會黨組關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)》，對生育政策做了必要的調(diào)整，提出某些情況下可生二胎?！伴_小口、堵大口、剎歪口、少數(shù)民族定適當(dāng)?shù)目谧印?，這使得1986年至1990年山東省人口自然增長率由此前的低增長恢復(fù)到了高增長。隨后自1991年到目前為止，山東省一直保持著人口自然增長的低增長，即人口自然增長率都在10‰以下。應(yīng)該看到，山東省和全國一樣，影響人口出生率的因素有兩大類：一是影響人們生育觀念與生育行為的政策性因素；二是非政策性因素，包括人們生育觀念的轉(zhuǎn)變、婚育年齡上升、城市化進(jìn)程加快、生活水平提高、離婚率上升等。換句話說，今天生育水平下降的人口老齡化，在很大程度上是因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到較高程度所致(4)陳友華：《“開小口”教訓(xùn)與生育政策調(diào)整》，《人口與發(fā)展》2008年第2期。。

二、人口年齡結(jié)構(gòu)變動的效應(yīng)——人口紅利效應(yīng)分析

人口年齡結(jié)構(gòu)反映的是人口群體中不同年齡人口的組成，人口年齡結(jié)構(gòu)的變動反映的是人口中撫養(yǎng)人口和被撫養(yǎng)人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓闆r。人口結(jié)構(gòu)與生物結(jié)構(gòu)相似，生物結(jié)構(gòu)對生物有機(jī)體的生命過程有一定的作用；而人口年齡結(jié)構(gòu)對人口的社會化過程同樣存在著結(jié)構(gòu)與功能相適應(yīng)的規(guī)律，即不同的人口年齡結(jié)構(gòu)類型的變動可引起社會、經(jīng)濟(jì)的不同反應(yīng)，產(chǎn)生不同的社會現(xiàn)象或不同的社會問題。或者說不同年齡結(jié)構(gòu)的人口有不同的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)，即人口紅利效應(yīng)。

(一)人口紅利的概念及其判別

1.人口紅利的概念?！叭丝诩t利”一詞是美國學(xué)者大衛(wèi)·布魯姆(David E.Bloom)和杰費(fèi)里·威廉姆森(Jeffrey G.Williamson)在研究人口轉(zhuǎn)變對東亞經(jīng)濟(jì)增長的推動作用時(shí)所提出的，以表示人口轉(zhuǎn)變期的高比例勞動年齡人口帶來的經(jīng)濟(jì)利益。(5)David E.Bloom，and Jeffrey G.Williamson.1998.Demographic Transitions and Economic Miracles in Emerging Asia.Oxford University Press，World Bank Economic Review 3: 419-455.聯(lián)合國人口活動基金會(UNFPA)在《1998年世界人口狀況報(bào)告》(StateofWorldPopulationReport1998)中使用了“demographic bonus”一詞，該報(bào)告認(rèn)為“一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)未來20年將會出現(xiàn)一個(gè)勞動年齡人口相對老人和少兒臨時(shí)‘隆起’的階段，這種‘人口紅利’向國家提供了機(jī)會”，并認(rèn)為“人口紅利”只是提供了機(jī)會，收獲“人口紅利”的成果需要以充分就業(yè)為前提。此后眾多學(xué)者接受了“人口紅利”概念。(6)廖海亞：《人口紅利：理論辨析、現(xiàn)實(shí)困境與理性選擇》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》2012年第1期。其字面意思是指一個(gè)國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。

2.人口紅利的判別標(biāo)準(zhǔn)。判別人口紅利的標(biāo)準(zhǔn)是借鑒世界上最早實(shí)現(xiàn)老齡化國家之一的瑞典判別人口紅利的標(biāo)準(zhǔn)。瑞典是第二個(gè)在19世紀(jì)進(jìn)入人口老齡化的國家，1890年65歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?%。陳友華等在其《年老型社會與人口紅利并存：矛盾及其根源》一文中引用了基于瑞典1957年生命表基礎(chǔ)上的人口紅利或負(fù)利的判別標(biāo)準(zhǔn)，即以65歲作為老年人起始年齡，根據(jù)人口的總撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比三個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)指數(shù)的情況加以判別。如果滿足總?cè)丝趽狃B(yǎng)比小于53%、少兒撫養(yǎng)比小于30%、老年撫養(yǎng)比小于23%這三種情況，則說明存有人口紅利。

(二)山東省近七十年來人口紅利變動分析

新中國成立以來，山東省總撫養(yǎng)比逐年降低，由1953年74.4%、1964年83%、1982年57.7%，降至1990年的48.8%，已產(chǎn)生人口紅利。2010年和2011年人口總撫養(yǎng)系數(shù)降至最低分別是34.4%、34.6%，2012年開始回升至36%，2014年升至38.9%。同時(shí)，勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎仉S之由1964年的54.65%逐漸增大至2010年的74.4%、2011年的74.3%，而到2012年開始降至73.5%產(chǎn)生了拐點(diǎn)。也就是說“直接的人口紅利”拐點(diǎn)在2012年到來，人口總撫養(yǎng)比在2010年、2011年達(dá)到最低34%多，即山東省“直接的人口紅利”在2010年、2011年達(dá)到峰值，數(shù)據(jù)見表1。這時(shí)勞動力問題并不明顯，依然享受著“直接的人口紅利”。這主要是因?yàn)樯賰簱狃B(yǎng)比大幅度減小抵消了老年撫養(yǎng)比的增大，為產(chǎn)生人口紅利做出了貢獻(xiàn)。

山東省“直接的人口紅利”從2000年產(chǎn)生到2010年、2011年達(dá)到最為豐厚。自2012年開始由于人口政策的變動致使部分人口生了二孩，少兒撫養(yǎng)比提高，老年撫養(yǎng)比繼續(xù)提高導(dǎo)致總撫養(yǎng)比有所提高，人口紅利開始減少。雖然如此，山東省2014年人口紅利還是豐厚的，人口總撫養(yǎng)比為38.9%，與人口紅利標(biāo)準(zhǔn)臨界線53%相差14.1個(gè)百分點(diǎn)。勞動力的勞動年齡人口數(shù)量在2010年至2015年處于峰值，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到70%以上，隨后不斷下降，中國經(jīng)濟(jì)享受直接人口紅利(人口年齡結(jié)構(gòu)的紅利)的時(shí)代即將過去。山東省人口出生率，在2001年至2013年的平均出生率11.59‰，2014年人口出生率則是14.23‰(7)山東省統(tǒng)計(jì)局：《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2015年》，中國統(tǒng)計(jì)出版社2015年版，第62頁。。少兒撫養(yǎng)系數(shù)由2010年最低21.1%到2014年22.8%提高近兩個(gè)百分點(diǎn)。這說明人口直接紅利時(shí)代已發(fā)出了強(qiáng)烈的衰減信號，這是中國人口政策調(diào)整的效應(yīng)。

2013年，中共第十八屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》規(guī)定：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”時(shí)隔不到兩年，2015年 10月29日，中共十八屆五中全會公報(bào)提出“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”(8)王廣州：《影響全面二孩政策新增出生人口規(guī)模的幾個(gè)關(guān)鍵因素分析》，《學(xué)?！?016年第1期。。這說明實(shí)施了30多年的獨(dú)生子女政策已經(jīng)結(jié)束，獨(dú)生子女已到生育期，獨(dú)生子女時(shí)代的4∶2∶1家庭人口結(jié)構(gòu)很快將成為4∶2∶2的家庭人口結(jié)構(gòu)。這也預(yù)示著“直接人口負(fù)利”時(shí)代即將到來。

三、人口紅利效應(yīng)促使中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向好

中國自20世紀(jì)70年代以來實(shí)行的計(jì)劃生育——人口革命，完成了西方國家用近一個(gè)世紀(jì)才完成的人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，使人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型經(jīng)過成年型、實(shí)現(xiàn)了老年型，為中國社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，做出了不可低估的貢獻(xiàn)。

(一)人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的理論分析

事實(shí)勝于雄辯，中國人口控制取得的人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變所產(chǎn)生的人口紅利，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。如果我們用逆向思維看中國社會，假設(shè)中國社會不進(jìn)行人口控制，今天的中國可能就會像美國社會學(xué)家J·O·赫茨勒(J.O.Hertzler)在1956年《世界人口的危機(jī)》中所講的，在人口負(fù)利時(shí)代(人口生育率較高，少年人口撫養(yǎng)系數(shù)大)，由于人口壓力大，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果幾乎都被新增人口消耗掉，經(jīng)濟(jì)上絕大部分努力只能用來消費(fèi)，不能用于發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)。因此，將會出現(xiàn)資金短缺、資源耗竭、廉價(jià)勞動力排擠機(jī)器使用和妨礙技術(shù)進(jìn)步的局面。人口增長快，新生人口多，人口的年齡構(gòu)成輕，不僅使撫養(yǎng)比上升，還會增大未來勞動人口比重以及教育費(fèi)用開支，同時(shí)也刺激童工使用率和文盲率的上升，使人口處于危機(jī)狀態(tài)?！叭丝谖C(jī)”是現(xiàn)代化發(fā)展水平低的表現(xiàn)，并且是阻礙社會穩(wěn)定與進(jìn)步的重要因素。(9)李競能：《現(xiàn)代西方人口理論》，復(fù)旦大學(xué)出版社2004年版，第266-267頁。

人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長有多大貢獻(xiàn)呢？能否測量？郭晗博士與任保平教授創(chuàng)建了相關(guān)理論模型進(jìn)行計(jì)算和分析。具體而言，“人口紅利本意是指對經(jīng)濟(jì)增長的額外貢獻(xiàn)，因此，可將對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)劃分為兩部分：一是‘正常增長’，即既無人口紅利也無人口負(fù)債的增長，或者說在標(biāo)準(zhǔn)人口結(jié)構(gòu)下的增長；二是‘紅利增長’即有人口結(jié)構(gòu)變化帶來的經(jīng)濟(jì)增長”。人口紅利是一個(gè)定量概念，人口紅利與社會撫養(yǎng)比呈反向變化，它對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率(divi)可用一個(gè)公式來表示：divi=1-[(1+ra)/(1+0.53)]。公式中ra表示該年的人口總撫養(yǎng)比，0.53為瑞典1957年的標(biāo)準(zhǔn)人口結(jié)構(gòu)社會撫養(yǎng)比。至于為何以瑞典1957年的社會撫養(yǎng)比53%為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算我國人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，他們的解釋是令人信服的：第一，瑞典的生命統(tǒng)計(jì)質(zhì)量很高，是世界上生命統(tǒng)計(jì)質(zhì)量最高的國家；第二，瑞典不存在明顯的性別偏好，因此，人口的出生率和死亡率是沒有受到人為因素干擾的出生率和死亡率；第三，瑞典1957年人口平均預(yù)期壽命為72.5歲，與中國目前的預(yù)期壽命非常接近。(10)郭晗、任保平：《人口紅利變化與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》2014年第3期。因此，用此公式可計(jì)算我國或每個(gè)省市在中國人口發(fā)展過程中人口年齡結(jié)構(gòu)變動而帶來的人口紅利變動對經(jīng)濟(jì)增長的影響情況，以此來證明中國人口控制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。筆者套用以上公式將山東省30多年來人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)行測算得出了表3。

表3 山東省人口紅利貢獻(xiàn)率 單位：%

可以看到，山東省三十多年的計(jì)劃生育工作成功地使人口再生產(chǎn)類型完成了歷史性轉(zhuǎn)變，人口年齡結(jié)構(gòu)類型也隨之改變從而帶來了豐厚的人口紅利，對經(jīng)濟(jì)增長做出了貢獻(xiàn)。山東省人口紅利在2010年達(dá)到最大，勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎刈畲螅瑢?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最高達(dá)到12.16%；在2011年人口紅利開始降低，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)開始變小，或者說山東省人口紅利的拐點(diǎn)在2011年。這僅是從勞動力人口數(shù)量的變化視角來計(jì)算的人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，是人口紅利的直接定量效應(yīng)。然而，人口紅利的間接效應(yīng)是無法進(jìn)行定量測算的，可以用人口經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行質(zhì)性分析研究。

(二)人口紅利使人力資本投資積累創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的根本條件

1.人口紅利通過投資于教育使其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接效應(yīng)擴(kuò)大，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的根本條件。學(xué)界人士認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長的充分條件是制度與意識的相應(yīng)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長的必要條件是技術(shù)進(jìn)步。然而，技術(shù)進(jìn)步是由人才決定的，人才是通過教育培養(yǎng)的，也就是通過人力資本投資完成的。正是如此，中國經(jīng)過三十多年來人口革命產(chǎn)生的人口紅利投資于人力資本，使今天的中國人口文化教育素質(zhì)有了大幅度的提高。

山東省普通高等教育的發(fā)展表現(xiàn)在學(xué)校數(shù)量、在校大學(xué)生數(shù)量、高校畢業(yè)生數(shù)量三個(gè)方面都有跨越式的發(fā)展。將山東省從新中國成立以來至今以十年為一個(gè)時(shí)間段的高校發(fā)展情況做對比即可看出(11)山東省統(tǒng)計(jì)局：《山東統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)》，中國統(tǒng)計(jì)出版社2015年版，第492頁。。20世紀(jì)50年代山東省普通高校的數(shù)量只有7所；20世紀(jì)60年代不足30所；到20世紀(jì)70年代末還不足40所高校，1999年山東省高校數(shù)量與1989基本持平也只有51所；進(jìn)入新世紀(jì)山東省高校數(shù)量由二十世紀(jì)初的65所發(fā)展到了2009年的128所，增加近一倍；2014年山東省高校已達(dá)到142所。1957年山東省高校在校學(xué)生有12532人；1965年高校在校學(xué)生22164人；1979年高校在校學(xué)生44771人；1989年高校在校學(xué)生103928人；1999年高校在校學(xué)生213679人；2009年高校在校學(xué)生1592974人，到2014年山東高校在校學(xué)生達(dá)到1796665人。高校畢業(yè)生數(shù)量，在20世紀(jì)60年代最多的一年是7148人；20世紀(jì)70年代最多的一年是7203人；20世紀(jì)80年代最多的一年31766人；1999年高校畢業(yè)生數(shù)量是49612人；到2009年則達(dá)到了431598人。(12)山東省統(tǒng)計(jì)局：《山東統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)》，中國統(tǒng)計(jì)出版社2015年版，第492頁。

山東省是中國的一個(gè)人口大省，也是文化大省，高校在校學(xué)生在十年間成倍增長。這些數(shù)字反映的是我國高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求的非常規(guī)、跨越式發(fā)展，對中國從人力資源大國向人力資本強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變起到了決定性作用。高等教育的“大擴(kuò)招”一是為國家實(shí)施科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)人才；二是使人民群眾接受高等教育的機(jī)會大幅度增加，改變了幾千萬中國青年的個(gè)人發(fā)展命運(yùn)，促進(jìn)了中華民族整體素質(zhì)的提高；三是通過成本分擔(dān)機(jī)制(大學(xué)生上學(xué)自費(fèi))、后勤社會化改革、社會力量辦學(xué)等改革措施，拉動社會資金對高等教育投入，極大地改善了中國高等教育的辦學(xué)條件。(13)畢憲順、張峰：《改革開放以來中國高等教育的跨越式發(fā)展及其戰(zhàn)略意義》，《教育研究》2014年第11期。

2.人口紅利通過投資于教育使其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接效應(yīng)擴(kuò)大，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的根本條件，產(chǎn)生了巨大動力。中國2002年高等學(xué)校毛入學(xué)率只有15%，到2012年30%、2015年40%實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化水平。這個(gè)時(shí)間段正是中國人口紅利豐厚期，無論是從宏觀上講還是從微觀上講，高等教育的發(fā)展和存在的人口紅利二者之間都是密不可分的，二者有相互促進(jìn)的關(guān)系。人口生育率低，少兒撫養(yǎng)比小，社會、家庭將資本轉(zhuǎn)向人力資本的投入，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的人才，從而為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了良好的條件。

第一，中國近十幾年來高等教育大眾化，人口文化素質(zhì)的提高是孩子數(shù)量和孩子質(zhì)量的替代效應(yīng)，是人口紅利的間接效應(yīng)。從微觀上來講，孩子數(shù)量和孩子質(zhì)量有直接替代效應(yīng)。三十多年來的計(jì)劃生育政策，使得除有特殊情況的城市家庭都是獨(dú)生子女家庭(核心家庭)。獨(dú)生子女父母對獨(dú)生子女的教育表現(xiàn)在不惜花費(fèi)重金以求一個(gè)名幼兒園、名小學(xué)、名中學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)位，節(jié)假日更是讓孩子參加各式各樣的輔導(dǎo)班、興趣班，無不體現(xiàn)著家長對孩子智力投資的不遺余力。從宏觀上來講，孩子數(shù)量和孩子質(zhì)量既有直接替代效應(yīng)又有間接替代效應(yīng)。國家意志是高等教育跨越式發(fā)展的直接推動力?！翱刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)”是我們國家的人口政策，也是基本國策，提高人口素質(zhì)既包括提高人口的身體素質(zhì)又包括提高人口的教育文化素質(zhì)。與其相配套的法律法規(guī)相繼出臺，在人口數(shù)量控制的同時(shí)為人口素質(zhì)的提高做出了制度保障、采取了有力的措施。1999年6月，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，指出“調(diào)整現(xiàn)有教育體系結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高中階段教育和高等教育的規(guī)模，拓寬人才成長的道路，減緩升學(xué)壓力，通過多種形式積極發(fā)展高等教育”；并提出，中國高等教育的毛入學(xué)率到2000年要提高到15%左右。此次《決定》還強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育的重要性，提出“把發(fā)展高等職業(yè)教育和大部分高等?？平逃臋?quán)力以及責(zé)任交給省級人民政府”(14)畢憲順、張峰：《改革開放以來中國高等教育的跨越式發(fā)展及其戰(zhàn)略意義》，《教育研究》2014年第11期。。至此，中國政府立足國情，打破常規(guī)，開拓出一條高等學(xué)校擴(kuò)招之路，不僅增加了獨(dú)生子女接受高等教育的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量和人口質(zhì)量替代的直接效應(yīng)，還為較早結(jié)束生育期的年輕父母們提供了接受高等教育，包括繼續(xù)教育、職業(yè)教育的可能和條件。中國成為世界高等教育市場的最大客戶，成為世界最大的留學(xué)生來源國，也是世界第三大外國留學(xué)生目的國(15)胡鞍鋼、魯玉鋒：《中國與世界：開啟“共贏主義”時(shí)代》，《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2017年第4期。。這也是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根本條件。

第二，中國人口質(zhì)量與數(shù)量替代產(chǎn)生的“人口紅利”效應(yīng)的放大和緩釋，使中國人口勞動生產(chǎn)率提高、收入提高，或者說人口紅利由數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型。宏觀來看，人口勞動生產(chǎn)率的提高加速了中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，“1979—2015年，中國的GDP平均每年以9.6%的速度遞增。2001—2015年，年均增幅為9.7%。這在各個(gè)國家的現(xiàn)代化歷史上是一個(gè)十分罕見的現(xiàn)象”(16)吳忠民：《矯正對社會矛盾的幾個(gè)誤判》，《中國特色社會主義研究》2017年第5期。。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年的快速增長為中國社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷地向前推進(jìn)，化解各種社會矛盾，譬如人口結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)老問題的解決提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；為中國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。微觀來看，家庭人均收入提高已使生活水平大幅度提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，當(dāng)前中國家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)已從生存型或溫飽型轉(zhuǎn)為生活型，提高了個(gè)體身體健康水平，使中國人口平均預(yù)期壽命大幅度延長。1949年新中國成立時(shí)，人均預(yù)期壽命僅有35歲，而到2019年則提高到77.3歲。居民的主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。

第三，中國人口紅利效應(yīng)的放大和緩釋，促使中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代或者說人口紅利由數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代型。換句話說，人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高的必然要求。用現(xiàn)在的話講，要進(jìn)行供給側(cè)改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要什么、人民生活消費(fèi)什么，企業(yè)就應(yīng)生產(chǎn)什么。20世紀(jì)下半葉家庭消費(fèi)屬于生存型——人們生活基本需求：吃，求吃飽；穿，寒冷季節(jié)破衣爛衫求保暖；住，大多是茅草瓦房；行，代步工具高檔的是“永久”“飛鴿”“金鹿”自行車，家庭與外界的通信工具基本上是紙質(zhì)書信；娛樂方式基本上是聽有線廣播、看現(xiàn)場說書唱戲和電影，很少有電視機(jī)。而如今，滿足人民生活型消費(fèi)結(jié)構(gòu)的高檔商品應(yīng)有盡有：吃，山珍海味都可有；穿，綾羅綢緞皆可用；行，代步工具已成為汽車并可隨意乘坐。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國機(jī)動車保有量達(dá)3.10億輛，其中汽車2.17億輛；機(jī)動車駕駛?cè)诉_(dá)3.85億人，其中汽車駕駛?cè)?.42億人。(17)《公安部：截至2017年底全國機(jī)動車保有量達(dá)3.10億輛》，http://www.xinhuanet.com/2018-01/15/c_129791195.htm。以前人們根本不敢想象家庭能夠擁有汽車，而如今13億中國人，平均不到4人就擁有一輛汽車。通訊工具手機(jī)基本上一人一部，商品的貨幣交換基本上不用紙幣，支付寶、微信都可完成支付。這些都是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為人民帶來的生活便利。

總之，人口控制帶來的人口紅利，加大了中國在人力資本上的投資，培養(yǎng)了一大批人才，推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、科技事業(yè)的發(fā)展，提高了國民收入，進(jìn)一步促使人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、品牌高端提價(jià)值，使物質(zhì)文化生產(chǎn)滿足人民生活水平日益增長的需要。這一切都是與人口紅利效應(yīng)及其放大和緩釋分不開的。

四、結(jié)語：人口紅利持續(xù)“發(fā)酵”是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的重要助推力

“作為世界人口最多的中國，不僅已經(jīng)成為世界最大的貿(mào)易體、第二大經(jīng)濟(jì)體，不久還會成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)站在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺的中心”(18)胡鞍鋼、魯玉鋒：《中國與世界：開啟“共贏主義”時(shí)代》，《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2017年第4期。。這也有賴于中國三十年來的計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)了中國有史以來人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，因此產(chǎn)生了豐厚的人口紅利，猶如為中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“面包”提供了“酵母”。以山東省為例，1982年人口總撫養(yǎng)比是57.7%，不存在人口紅利，少兒撫養(yǎng)比占較大比重，1990年開啟人口機(jī)會窗口，2010年總撫養(yǎng)比達(dá)到最低34.4%，然后開始緩升，到2015年總?cè)丝趽狃B(yǎng)比上升到40.4%。其主要原因是老年人口撫養(yǎng)比的增加，2010年、2015年少兒撫養(yǎng)比分別是21.1%、23.3%，增加了2.2%，而這兩年老年人口撫養(yǎng)比分別是13.3%、17.1%，提高了3.8%。根據(jù)聯(lián)合國人口預(yù)測方案判斷，中國人口機(jī)會窗口在1996年開啟，直至2032年關(guān)閉，歷時(shí)37年。人口撫養(yǎng)比將于2032年突破50%(數(shù)量型人口紅利消失)，2050年達(dá)到67.5%(形成人口負(fù)利)(19)原新、髙瑗、李競博：《人口紅利概念及對中國人口紅利的再認(rèn)識》，《中國人口科學(xué)》2017年第6期。。這說明當(dāng)今中國收獲數(shù)量型人口紅利既有時(shí)間又有空間，同時(shí)，數(shù)量型人口紅利的效應(yīng)在這20多年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中已經(jīng)“發(fā)酵”，從而形成人口紅利的間接效應(yīng)并進(jìn)一步擴(kuò)大?？梢杂萌N類型的人口紅利表示：人口投資紅利、人口轉(zhuǎn)移紅利和人口轉(zhuǎn)型紅利(20)穆光宗：《中國的人口紅利反思與展望》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2008年第3期。，正是這三種類型的人口紅利提供了推動中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向好發(fā)展的基礎(chǔ)、條件、動力。

(一)人口投資紅利是人口紅利“發(fā)酵”的“酵母”

中國自20世紀(jì)70年代歷經(jīng)30多年的人口控制，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型轉(zhuǎn)向成年型直至老年型，使少兒數(shù)量撫養(yǎng)成本轉(zhuǎn)向人力資本的投資，我國高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化，碩士、博士研究生的招生數(shù)量大幅度提高，實(shí)現(xiàn)了人口質(zhì)量對人口數(shù)量的替代，培養(yǎng)了一大批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的人才，使出生在20世紀(jì)80年代、90年代的年輕人成長為中國社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的有生力量。由于實(shí)施少(獨(dú)生子女)生育子女政策，育齡婦女的生育期大大縮短，生育成本轉(zhuǎn)向人力資本投資成本，通過繼續(xù)教育、培訓(xùn)提高了勞動力的文化素質(zhì)等，因此收獲了人口素質(zhì)紅利。另外，少兒數(shù)量撫養(yǎng)成本轉(zhuǎn)向固定資產(chǎn)投資，使我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度、質(zhì)量有了驚人的發(fā)展和提高。

如上所述，人口紅利是1978年中國改革開放至今經(jīng)濟(jì)得以迅速增長的重要推動力量(21)王婷、李科宏：《老齡化對人口紅利的影響研究——基于供給側(cè)視角》，《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2017年第3期。，對當(dāng)今中國社會以穩(wěn)定、發(fā)展的態(tài)勢，進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段有深遠(yuǎn)的影響和決定性的作用。人口紅利的效應(yīng)只能緩釋放大，而不會也不可能逆轉(zhuǎn)，所以它已成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的基礎(chǔ)、條件、動力。

(二)人口轉(zhuǎn)移(遷移流動)紅利是中國城市化的推動力

人口遷移是人口對社會、經(jīng)濟(jì)、文化變遷的回應(yīng)，同時(shí)也是個(gè)人、社會發(fā)展的需要。從個(gè)人角度來講，通過遷移，能夠?qū)ふ业礁m宜發(fā)展的環(huán)境空間；從社會角度來講，通過人口遷移實(shí)現(xiàn)社會更高級的發(fā)展形式——人口城市化。因此中國在21世紀(jì)前后的30多年里，發(fā)生了歷史上前所未有的人口轉(zhuǎn)移，按人口城市化標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)現(xiàn)了人口城市化。為滿足大量進(jìn)城人員生活、工作、學(xué)習(xí)的需要，國家在固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上進(jìn)行了大量投資，拉動了消費(fèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國城市城區(qū)面積逐步擴(kuò)大，住房條件、城市交通、供水、熱電、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、電信等基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)人口容量，提高了城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平。這是人口轉(zhuǎn)移紅利的標(biāo)志——農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，由以農(nóng)為業(yè)到以工為主。同時(shí)，為中國社會實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了巨大財(cái)富，提供了良好的人口環(huán)境。然而，哪類人口方便遷移、能夠?qū)崿F(xiàn)人口遷移紅利呢？據(jù)研究，高素質(zhì)人口易遷移、生育子女?dāng)?shù)低的婦女易遷移。流動遷移人口年齡結(jié)構(gòu)比較年輕,大都具有較高的文化素質(zhì)和強(qiáng)烈的發(fā)展愿望,而原居住地農(nóng)村的生活條件、教育水平、就業(yè)機(jī)會和發(fā)展前景等許多方面不能滿足他們的發(fā)展要求,因此他們期望流動遷移到更優(yōu)越的地方,提高生活水平,改善生存環(huán)境,接受更好的教育,獲得更多的工作和發(fā)展機(jī)會(22)陳衛(wèi)、吳麗麗：《中國人口遷移與生育率研究》，《人口研究》2006年第1期。。流動人口甚至成為與無論來源地還是目的地人口相比生育水平都更低的群體。農(nóng)村人口進(jìn)入城市為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)也改變了自己、發(fā)展了個(gè)人、提高了素質(zhì)。尤其是生育觀念由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型發(fā)生了嬗變，少生優(yōu)生的觀念已形成，繼而人口與經(jīng)濟(jì)的良性互動形成，即人口良好的環(huán)境促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展誘導(dǎo)了人口的觀念尤其是生育觀念的嬗變，隨之影響了人口的發(fā)展。這就是說中國在收獲了投資人口紅利的基礎(chǔ)上又收獲了人口轉(zhuǎn)移紅利。

(三)人口轉(zhuǎn)型紅利是實(shí)現(xiàn)積極老齡化社會的重要力量

人口轉(zhuǎn)型是指人口年齡結(jié)構(gòu)類型的轉(zhuǎn)變。人口轉(zhuǎn)型紅利是指老年人口通過再社會化轉(zhuǎn)變成自身的社會角色，從賦閑的離退休人員轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鳛榈墓ぷ髡?，通過再就業(yè)和繼續(xù)就業(yè)來開發(fā)老年人力資源的價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。(23)穆光宗：《中國的人口紅利反思與展望》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2008年第3期。人口轉(zhuǎn)型紅利是收獲人口投資紅利基礎(chǔ)上的再收獲。當(dāng)今中國的低齡老年人，特別是“50后”，都是中國計(jì)劃生育政策下少生子女的一代人，生育期很短，把大量的時(shí)間花費(fèi)在工作學(xué)習(xí)、生活娛樂上，這些老年人具有較高的文化素質(zhì)、健康的身體素質(zhì)，為年老離退休之后再就業(yè)和繼續(xù)就業(yè)發(fā)揮余熱創(chuàng)造了條件，奠定了收獲人口紅利的基礎(chǔ)?；蛘哒f今天中國人口平均預(yù)期壽命的延長所帶來的勞動力供給和人力資本存量水平的“額外”增加構(gòu)成了第二次人口紅利(人口轉(zhuǎn)型紅利)(24)陳紀(jì)平：《我國老齡化進(jìn)程中的第二次人口紅利：理論與實(shí)踐》，《西北人口》2017年第4期。。那么，怎樣發(fā)揮老年的余熱從而收獲較大的人口轉(zhuǎn)型紅利呢？這既是擺在中國政府面前的一個(gè)社會現(xiàn)實(shí)問題，又是關(guān)系到中國社會和諧發(fā)展穩(wěn)定的一個(gè)重要問題。畢竟人老體弱，生理機(jī)能退化，要充分發(fā)揮老年人的余熱，收獲較多的人口轉(zhuǎn)型紅利，高度重視、更加關(guān)心老年人才是中國政府、社會的必然選擇。2011年12月國務(wù)院頒布實(shí)施《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年》，這是新中國成立以來國家第一次將社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入專項(xiàng)規(guī)劃范圍?！兑?guī)劃》科學(xué)界定了社會養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵和功能定位，提出社會養(yǎng)老服務(wù)體系是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，面向所有老年人，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援和社會參與等設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度。這象征著國家把養(yǎng)老問題提到了工作的重要議事日程之上，是應(yīng)對中國人口老齡化的重要戰(zhàn)略決策。(25)陳岱云：《中國人口風(fēng)險(xiǎn)的化解與規(guī)避》，《光明日報(bào)》2016年4月2日。一方面對構(gòu)建積極老齡化社會，服務(wù)于老年人的社會參與，使老年人老有所學(xué)、老有所為、老有所成、老有所用、老有所樂有重大現(xiàn)實(shí)意義；另一方面對充分挖掘老年人口的人力資源，發(fā)揮老年人的最大潛能，形成轉(zhuǎn)型期人口紅利，即形成中國社會持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的推動力量有重大指導(dǎo)作用。

當(dāng)今的中國在人口發(fā)展過程中經(jīng)歷了里程碑式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——人口計(jì)劃生育運(yùn)動，將人口“這一狂奔的列車”在人口政策和法律制度的規(guī)制下來了一個(gè)急剎車，使偏離“發(fā)展軌道的人口列車”重新走向正常，即人口與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的良性循環(huán)之途。中國社會在經(jīng)過人口革命取得人口轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好人口環(huán)境基礎(chǔ)上，抓住了人口機(jī)會。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，取得了豐厚的人口紅利，推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，推動我國國際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升。中國正踏在人口與經(jīng)濟(jì)、社會良性互動的征程中，中國的現(xiàn)代化建設(shè)正成全方位推進(jìn)之勢，必將對整個(gè)世界產(chǎn)生日益廣泛和深遠(yuǎn)的影響。