論綠色消費方式與生態(tài)環(huán)境保護
——以上海市經(jīng)濟發(fā)展為例

周江燕

(貴州財經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽 550000)

1 上海市綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，上海經(jīng)濟發(fā)展加快，通過三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，比重有所調(diào)整，由2011年比重22.8∶50.2∶27.0轉(zhuǎn)變?yōu)?017年比重13.7∶40.8∶45.5。第二產(chǎn)業(yè)占比接近一半，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 提高公共服務(wù)和生活質(zhì)量

在流域管理方面，全面落實流域管理制度。政府通過在工業(yè)、城市建設(shè)等重點領(lǐng)域鋪設(shè)相關(guān)環(huán)境保護監(jiān)測設(shè)備，有效控制環(huán)境污染中空氣污染現(xiàn)象。在整個環(huán)境優(yōu)化過程中，拆除碳鍋爐117臺，改造餐飲企業(yè)878家，完成油氣開采任務(wù)45個加油站。在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面，政府不斷提升公共服務(wù)板塊的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量，在提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，不斷提升政府政務(wù)水平，通過進一步落實相關(guān)舉措，不斷落實相關(guān)公共服務(wù)政策、改善居民生活條件，不斷優(yōu)化人民居住及生活環(huán)境，并努力為相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部生產(chǎn)環(huán)境。

1.1.2 加強市場監(jiān)管打造質(zhì)量安全綠色標(biāo)簽

政府逐漸意識到綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大商機和潛在價值。以農(nóng)村電子商務(wù)作為發(fā)展的重點，并通過以農(nóng)村電子商務(wù)消費群體作為最初的突破口，不斷提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品消費占比、消費水平，進一步推動三農(nóng)的發(fā)展進程。在電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)扶持方面，政府鼓勵企業(yè)積極引進相關(guān)技術(shù)型人才，不斷落實人才引進、人才培養(yǎng)機制，從而不斷提高電子商務(wù)的服務(wù)專業(yè)程度以及個性化服務(wù)水平。通過引進相關(guān)的先進設(shè)備，提高科技水平，促進新技術(shù)的不斷應(yīng)用，鼓勵企業(yè)不斷研發(fā)具有特色的優(yōu)質(zhì)化網(wǎng)絡(luò)營銷產(chǎn)品。

1.1.3 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域建設(shè)

近年來，隨著對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域建設(shè)的重視程度不斷提升，上海在生態(tài)領(lǐng)域建設(shè)方面的綜合實力也有了很大提高。通過區(qū)域總部建設(shè)的模式，推動生態(tài)文明板塊建設(shè)，提升區(qū)域總部的管理水平。在改進區(qū)域總部生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高公民保護生態(tài)環(huán)境的自覺意。同時，通過創(chuàng)建生態(tài)縣的契機，設(shè)立專門的辦公室，統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)劃安排，通過加強管理的方式，不斷提高政府建設(shè)能力。

1.2 存在的問題

1.2.1 綠色產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善,缺乏政策保障

上海市地方綠色產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，綠色產(chǎn)能不能滿足相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)需求。譬如上海市某果汁生產(chǎn)廠家，其原材料水果主要通過外地引進，由于運輸、保鮮措施以及相關(guān)損耗，造成原材料成本居高不下，利潤出現(xiàn)大幅下滑，加上激烈的競爭市場，產(chǎn)品銷售困難，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展前景堪憂。類似的幾家小型水果加工企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。在這種情況下，政府應(yīng)不斷強化社會管理職能，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展。通過制定具體化、系統(tǒng)化的政策法規(guī)，實現(xiàn)社會組織的統(tǒng)一管理，完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷提高社會利益關(guān)系的適應(yīng)能力，營造良好的社會環(huán)境，加大對于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的扶持力度。

1.2.2 綠色產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待提高

隨著社會不斷發(fā)展，綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)需求也與日俱增，隨之對于公共服務(wù)質(zhì)量要求也顯著提高。但由于與綠色經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的公共服務(wù)平臺尚在搭建階段，還有很多需要完善的地方，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建立也還在確認(rèn)階段，因此，還有很長的路要走。

1.2.3 環(huán)境和執(zhí)法職能仍有待完善

由于環(huán)境資源的所有權(quán)不明確，缺乏交易規(guī)則，當(dāng)生產(chǎn)者投資于環(huán)境廢物的生產(chǎn)和處置時，往往不需要支付費用，生態(tài)環(huán)境的污染和破壞損失將由社會承擔(dān)。在法律制度設(shè)計和保護自然環(huán)境和自然資源的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)者不僅要充分利用環(huán)境資源，而且要按照市場規(guī)則支付部分環(huán)境資源交易費用，因此他們對環(huán)境保護負(fù)有更多的經(jīng)濟責(zé)任和法律義務(wù)。但實際由于環(huán)境部門職能不全，缺乏執(zhí)法能力，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)管缺乏力度，難以為綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的監(jiān)管環(huán)境。

2 上海市綠色經(jīng)濟發(fā)展問題分析

2.1 生態(tài)建設(shè)起步晚

黨的“十八大”以來，“實施生態(tài)文明建設(shè)”始終占據(jù)著國家戰(zhàn)略的重要地位。上海市經(jīng)過改革開放以來四十年的努力，不斷開拓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并取得顯著成效，譬如綠地建設(shè)、環(huán)城綠帶建設(shè)、黃浦江兩岸貫通等。但在生態(tài)品質(zhì)方面，仍與倫敦、紐約等全球城市存在較大的差距。究其原因在于上海地區(qū)綠色經(jīng)濟起步較晚，整體經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱。為進一步提速生態(tài)建設(shè)進展，2020年3月上海市發(fā)改委公布重大生態(tài)建設(shè)項目清單，建設(shè)項目聚焦科技產(chǎn)業(yè)、社會民生、生態(tài)文明、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，共安排正式項目152項，旨在能夠有效滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需要，掃清綠色經(jīng)濟發(fā)展的前方障礙。

2.2 綠色消費供給不均衡

自2014年起，消費一躍成為國民經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力，經(jīng)統(tǒng)計，其對經(jīng)濟增長的貢獻率高達(dá)65%。與此同時，中國消費市場呈現(xiàn)出需求多元化發(fā)展、規(guī)模持續(xù)性擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等顯著特征。隨著綠色消費理念日益深入居民人心，綠色產(chǎn)品需求與日激增，使得綠色產(chǎn)品消費發(fā)展態(tài)勢迅猛。消費領(lǐng)域的供給側(cè)改革和需求側(cè)發(fā)力之間存在相輔相成的關(guān)聯(lián)性，當(dāng)前的主要矛盾在于市場需求劇增的同時，市場供給不平衡不充分。

2.3 創(chuàng)新型集群效應(yīng)發(fā)揮不足

作為我國汽車電子及零部件產(chǎn)業(yè)集群主要區(qū)域，上海、江蘇、浙江及安徽的長三角地區(qū)占據(jù)著重要地位。與此同時，作為“新四化”的研發(fā)重地，僅江蘇、浙江、安徽、上海四省市，擁有車聯(lián)網(wǎng)及新能源等產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)數(shù)量都高達(dá)1000及以上。上海六大支柱產(chǎn)業(yè)已有20多年的發(fā)展歷史，但是如何扭轉(zhuǎn)核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件等受制于人的困局始終是需要亟待思考與解決的問題。如今，科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)等都是現(xiàn)代化制造業(yè)的重要發(fā)展因素，因此，圍繞價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、生態(tài)鏈等維度，不斷提高企業(yè)資源協(xié)同、資源整合的能力，是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3 上海市綠色經(jīng)濟發(fā)展對策建設(shè)

3.1 加快構(gòu)建全球化綠色經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)

上?！笆濉薄笆濉币?guī)劃中明確提出，加快構(gòu)建以現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，并充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、先進制造業(yè)的支撐作用。在加快構(gòu)建綠色經(jīng)濟發(fā)展框架的同時，應(yīng)進一步豐富綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的相關(guān)內(nèi)容，并將“發(fā)揮產(chǎn)業(yè)核心功能”“發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”作為重中之重。應(yīng)不斷提高研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、人力資源、供應(yīng)鏈等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為重點發(fā)展領(lǐng)域，從而為上海制造業(yè)在全球價值鏈中不斷優(yōu)化與升級提供源源不斷的內(nèi)在動力。其次，加大對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)型制造業(yè)的資金支持，通過建立專項資金的方式，不斷促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，并有效培養(yǎng)與提升企業(yè)的高端化、智能化、國際化生產(chǎn)性服務(wù)能力。最后，加快構(gòu)建全球化綠色經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的同時，要不斷擴大生產(chǎn)性服務(wù)的輻射范圍，積極響應(yīng)“一帶一路”的政策號召，不斷深化與沿線國家的產(chǎn)能合作，帶動企業(yè)走出去，全面構(gòu)建全球化綠色經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2 推進消費供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

針對消費供給存在不充分、不均衡的現(xiàn)狀，應(yīng)穩(wěn)步推動消費領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而從根本上滿足日益增長的消費升級需求。首先應(yīng)積極推動消費提高質(zhì)量、擴大容量，以國內(nèi)二線城市、三線城市作為重要切入口，提高高端產(chǎn)品、高端服務(wù)的消費比例，并積極培育高端產(chǎn)品、文化及醫(yī)療服務(wù)，從而形成具有規(guī)模效益的“品牌群落”，使得上海本市居民、市外居民等國外消費有效回流。其次，應(yīng)加大消費環(huán)境創(chuàng)新投入，加快推動傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型步伐，通過創(chuàng)新試點的方式，進一步優(yōu)化上海消費環(huán)境，打造靜安區(qū)、黃浦區(qū)等國際性消費城市示范區(qū)，促進綠色經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用程度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，匯聚知名消費品牌，進而充分挖掘客戶潛在的消費需求。

3.3 積極打造長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群

上海應(yīng)重點發(fā)展包括臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、長三角一體化示范區(qū)、張江科學(xué)城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成自身的地域優(yōu)勢及品牌特色。以內(nèi)環(huán)作為發(fā)展核心，通過規(guī)模化、集聚性發(fā)展都市高端服務(wù)業(yè)的方式，不斷提升內(nèi)環(huán)區(qū)域的核心功能。培育發(fā)展中外環(huán)“四新賦能經(jīng)濟金腰帶”，提高新技術(shù)的應(yīng)用水平，積極開拓新模式、促成新業(yè)態(tài)，從而打造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在充分結(jié)合創(chuàng)新技術(shù)、契合產(chǎn)業(yè)資源特點的基礎(chǔ)上，踐行長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，通過“空間聯(lián)動”的方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平與協(xié)同能力，從而打造具有上海特色的高端產(chǎn)業(yè)集群。