新形勢下加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑
——以興安盟為例

夏振雙

(內(nèi)蒙古扎賚特旗巴達(dá)爾胡鎮(zhèn)政府，內(nèi)蒙古 興安盟 137619)

1 引言

在興安盟地區(qū)，有著天然的林業(yè)資源，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴資源，尤其是在上級政府支持下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃艿玫搅顺浞轴尫?，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值在整個(gè)的經(jīng)濟(jì)效益中占比得到了持續(xù)增加，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位有效體現(xiàn)了出來。興安盟地區(qū)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，有著自身的基礎(chǔ)，具有先天性的條件，但是，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是單純的種植規(guī)模擴(kuò)大或者產(chǎn)出的增加，而應(yīng)當(dāng)是整體林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善與優(yōu)化，注重與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面結(jié)合，這樣林業(yè)經(jīng)濟(jì)才能更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 興安盟地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本形勢分析

2.1 推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)及條件

興安盟，地理位置優(yōu)越，具有天然的林場及相關(guān)資源，在我國整體的林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)當(dāng)中扮演著重要角色。這一地區(qū)植物種類非常豐富，區(qū)系組成非常的復(fù)雜，這些植物不僅具有非常明顯的生態(tài)效益，而且還包含了大批量的可以深層次開發(fā)的資源植物，這些資源植物對于滿足新時(shí)期人們的多元化生產(chǎn)生活需求發(fā)揮著重要作用[1]。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，現(xiàn)有的野生藥用植物就超過了91個(gè)科，400余種，整體儲量超過了1.5億kg以上；擁有的野生油料植物種類豐富，有山杏、榛子、文冠果、山櫻花、蒼耳、野亞麻、白樺、黑樺和油松等；生長在這里的野生纖維植物有：芨芨草、蘆葦、龍須草、豬鬃草、烏拉草、馬藺和苫豆；還有蒙古櫟、灰菜、稗、野燕麥、苦蕎麥、狗尾草和野豌豆等野生淀粉植物，除此之外，還有相當(dāng)數(shù)量的可食用菌及植物種類，包括蘑菇、木耳、狹葉蕁麻、猴頭、蕨菜和金蓮花、黃花菜(金針菜)等珍貴植物[2]。五岔溝至阿爾山地區(qū)，有松口蘑、蜜環(huán)菌(榛蘑)、側(cè)耳(黃蘑)、毛柄金錢菌(金針菇)等珍稀菌類植物。在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府大力支持下，興安盟地區(qū)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來不斷加快，投入的各種人財(cái)物力資源不斷增多，這些都為地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，截止到2018年末，興安盟地區(qū)實(shí)際完成的營林造林面積就超過了5萬hm2，這其中有2.2萬hm2的人工造林，年末四旁(零星)植樹300.00萬株，育苗面積0.26萬hm2。在全面脫貧攻堅(jiān)的大形勢下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在興安盟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到的作用越來越明顯，成為了各個(gè)層面投資的熱點(diǎn)及困難群眾脫貧致富的重要手段[3]。同時(shí)，在優(yōu)化地方生態(tài)環(huán)境、多層面增加人民群眾實(shí)際收入等方面起到的作用也是不可代替的。

2.2 深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題不足

林種的結(jié)構(gòu)合理性不夠，生態(tài)林占比偏高，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)林?jǐn)?shù)量偏少；林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，與科學(xué)技術(shù)的融合度較低，經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出有待提升，生產(chǎn)的產(chǎn)品種類較為單一，產(chǎn)量容易受到各種因素的影響，缺少龍頭性質(zhì)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，實(shí)際產(chǎn)生的帶動促進(jìn)效用較為有限。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，社會資金的投入偏少，財(cái)政投入還需要進(jìn)一步增大，缺少較為完善的促進(jìn)機(jī)制，林業(yè)經(jīng)濟(jì)對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用體現(xiàn)的還不是特別明顯，這些都是興安盟地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬傷”[4]。除此之外，興安盟地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)在整體功能表現(xiàn)上還較為脆弱，在新的發(fā)展形勢下，面臨著更加繁重的建設(shè)任務(wù)。

2.3 推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要性

林業(yè)經(jīng)濟(jì)，在興安盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)中具有重要地位，與脫貧攻堅(jiān)、人民幸福、社會發(fā)展有著直接的關(guān)系。為此，只有扎實(shí)發(fā)展好了林業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能精準(zhǔn)把握地方社會發(fā)展的核心所在，林業(yè)部門一定要充分認(rèn)識自身職能的重要性，結(jié)合自治區(qū)政府林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，圍繞自身實(shí)際情況做足做好各項(xiàng)發(fā)展工作，這樣才能將自身的先天優(yōu)勢更好地體現(xiàn)出來，逐步做足做大做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3 發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)遵循

3.1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，注重既要金山銀山也要綠水青山理念的體現(xiàn)，做好自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，加快林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持工作，更好發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)對地方社會發(fā)展的帶動與促進(jìn)作用，以此來確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生改善服務(wù)[5]。

3.2 遵循原則

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，注重經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)保的有機(jī)結(jié)合，妥善處理在培育和利用、保護(hù)與實(shí)際開發(fā)上遇到的相關(guān)問題。堅(jiān)持將生態(tài)效益放到首位，在此基礎(chǔ)上發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，多層面滿足社會的基本需要[6]。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，避免“一刀切”，注重與各地實(shí)際情況的結(jié)合。

3.3 預(yù)期目標(biāo)

首先，確保地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，無論是新增造林面積還是森林的覆蓋率都要顯著提高；其次，切實(shí)提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際水平，增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體價(jià)值；再次，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)戶家庭收入的促進(jìn)作用進(jìn)一步明顯，確保從事農(nóng)林經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)戶家庭收入大幅度增加。

4 新形勢下加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本策略

4.1 因地制宜，合理布局

結(jié)合自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等基本情況，制定合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做到對區(qū)域類型、林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的合理區(qū)分，在生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、防風(fēng)固沙林等的發(fā)展上加大力度，同時(shí)，注重自身休閑觀光林的發(fā)展，助力地方旅游業(yè)的快速推進(jìn)[7]。

4.2 突出主導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢

結(jié)合興安盟地區(qū)現(xiàn)有的植物種類優(yōu)勢，注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，劃分專門的重點(diǎn)區(qū)域，集中力量形成規(guī)模優(yōu)勢，提高在市場供應(yīng)上的話語權(quán)[8]。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，落實(shí)現(xiàn)有林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理政策的落實(shí)，充分調(diào)動林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體戶等參與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主動性，確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著專業(yè)化、規(guī)模化、市場化的方向發(fā)展。

4.3 大力推動新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)給予應(yīng)有的重視，將家禽養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖等穿插進(jìn)行，進(jìn)一步豐富林業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵，同時(shí)，加快林下食用菌等的發(fā)展，確保農(nóng)戶自身收入的多層面增加。加快森林旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重休閑養(yǎng)生林的發(fā)展，構(gòu)建各種類型的森林景觀，吸引游客前來旅游觀光，以此來更好地帶動林業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[9]。

4.4 推動龍頭企業(yè)發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條

注重與市場需要相結(jié)合，出臺更加優(yōu)惠的政策，從稅收、貸款等方面支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)更好地適應(yīng)林業(yè)市場變化，逐步實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。引導(dǎo)企業(yè)對現(xiàn)有的林產(chǎn)品進(jìn)行深入挖掘，加快形成以深加工為方向，以科學(xué)技術(shù)為支撐的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。拓寬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展范圍，對食用菌等進(jìn)行更加深入的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈與市場、企業(yè)、農(nóng)戶等更加緊密的結(jié)合起來。對現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，從宣傳上進(jìn)行再塑造，提升在地方乃至全國范圍當(dāng)中的影響力，助推龍頭企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升。

4.5 充分利用科學(xué)技術(shù)，提升管理服務(wù)水平

加快產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以此來更好滿足新形勢下林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，推動各種困難問題的有效解決；加快林業(yè)新品種的引進(jìn)、培育和推廣林果優(yōu)良品種，注重對地方林業(yè)品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與提升；充分認(rèn)識林業(yè)生物安全工作的重要性，明確林業(yè)經(jīng)濟(jì)安全責(zé)任分工，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，突出抓好生物蟲害害防治工作，不使用高危害性、高殘留的藥物，從根本上保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)不同類型產(chǎn)品的質(zhì)量安全。加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)的法治化建設(shè)，注重各項(xiàng)林業(yè)法律法規(guī)的深化落實(shí)，強(qiáng)化對林業(yè)經(jīng)濟(jì)不同環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)合法合規(guī)進(jìn)行，以此來更好地滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

5 結(jié)語

本文以興安盟為對象，對其林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢等進(jìn)行了全面分析，詳細(xì)了解了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，充分認(rèn)識了林業(yè)經(jīng)濟(jì)對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，這對于新時(shí)期加快興安盟地區(qū)發(fā)展建設(shè)具有重要意義。