我國(guó)船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)能力構(gòu)建

尹曉楠，秦志江，趙如箱，張海江，陳媛媛，趙建平

(1.煙臺(tái)海事局，山東 煙臺(tái) 264000；2.中海油能源發(fā)展股份有限公司 安全環(huán)保分公司，天津 300452)

截止到2018年底，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)2年成為全球最大原油進(jìn)口國(guó)。目前，海運(yùn)仍然是我國(guó)進(jìn)口原油的主要運(yùn)輸方式，每年大約有80%的進(jìn)口原油通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)絿?guó)內(nèi)[1]，我國(guó)沿海面臨的溢油風(fēng)險(xiǎn)日益增大。船舶油污染事故發(fā)生后，船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)提供的溢油鑒別技術(shù)報(bào)告是海事管理機(jī)構(gòu)判定事故責(zé)任的重要證據(jù)，這些機(jī)構(gòu)的能力和水平一定程度上影響著我國(guó)船舶油污染事故調(diào)查結(jié)論的客觀性和公正性。目前，我國(guó)尚沒(méi)有關(guān)于船舶油污染事故鑒定機(jī)構(gòu)的選定標(biāo)準(zhǔn)，這成為海事管理機(jī)構(gòu)在船舶油污染事故調(diào)查工作中面臨的問(wèn)題之一。本文根據(jù)我國(guó)船舶溢油鑒別工作的實(shí)際需求，系統(tǒng)梳理溢油鑒別技術(shù)方法的現(xiàn)狀和特點(diǎn)、我國(guó)船舶溢油鑒別工作的特點(diǎn)，提出我國(guó)溢油鑒別機(jī)構(gòu)能力構(gòu)建應(yīng)滿足的要求，旨在為海事管理機(jī)構(gòu)科學(xué)選定船舶油污染事故鑒定機(jī)構(gòu)提供解決思路。

1 我國(guó)溢油鑒別技術(shù)方法現(xiàn)狀

溢油鑒別是指借助化學(xué)分析檢測(cè)技術(shù)，對(duì)溢油和嫌疑溢油源的組成信息進(jìn)行比對(duì)，查找和判斷溢油來(lái)源的一種技術(shù)手段。溢油鑒別在溢油事故調(diào)查中發(fā)揮著重要的作用，可以幫助事故調(diào)查人員科學(xué)判定油污染的性質(zhì)和來(lái)源[2-5]。

1.1 我國(guó)溢油鑒別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介

目前，我國(guó)有3個(gè)溢油鑒別領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 21247—2007《海面溢油鑒別系統(tǒng)規(guī)范》。該標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用熒光光譜法、紅外光譜法和氣相色譜對(duì)樣品進(jìn)行篩選分析，再采用氣相色譜法、氣相色譜/質(zhì)譜法對(duì)無(wú)法篩選的溢油樣和可疑溢油源樣進(jìn)行正構(gòu)烷烴、目標(biāo)多環(huán)芳烴和生物標(biāo)志化合物進(jìn)行分析，最后進(jìn)行風(fēng)化影響評(píng)價(jià)、診斷比值評(píng)價(jià)和比較[6-7]。

2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T 862—2013《水上溢油快速鑒別規(guī)程》。該標(biāo)準(zhǔn)建議：樣品數(shù)量較多時(shí)，采用三維熒光光譜法進(jìn)行可疑油源的篩選，排除明顯不一致的可疑溢油源，然后采用氣相色譜/質(zhì)譜法進(jìn)行鑒別;樣品數(shù)量較少時(shí)，可直接采用氣相色譜/質(zhì)譜法進(jìn)行鑒別[8]。

3)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T 1190—2018《水上溢油的穩(wěn)定同位素指紋鑒別規(guī)程》。該標(biāo)準(zhǔn)采用氣相色譜/穩(wěn)定碳同位素質(zhì)譜法測(cè)定油樣，通過(guò)分析計(jì)算油樣的正構(gòu)烷烴穩(wěn)定碳同位素比值、診斷比獲得鑒別結(jié)論[9]。

1.2 氣相色譜/質(zhì)譜法鑒別溢油的主要流程

目前，GB/T 21247—2007和JT/T862—2013所推薦的氣相色譜/質(zhì)譜法仍是國(guó)內(nèi)、外最權(quán)威的溢油鑒別技術(shù)方法，因此，本文將圍繞氣相色譜/質(zhì)譜法，開(kāi)展溢油鑒別技術(shù)特點(diǎn)的討論。該方法鑒別溢油主要包括以下2個(gè)步驟。

1)油樣的檢測(cè)。技術(shù)人員采用傳統(tǒng)的化學(xué)分析方法，對(duì)油樣進(jìn)行前處理，并用氣相色譜/質(zhì)譜儀等專業(yè)分析儀器進(jìn)行測(cè)定，獲得油樣的測(cè)定數(shù)據(jù)。

2)油樣的鑒別。技術(shù)人員需要從油樣的測(cè)定數(shù)據(jù)中提取并計(jì)算特征物質(zhì)的數(shù)據(jù)信息，然后開(kāi)展油樣數(shù)據(jù)的原始分布比較、風(fēng)化檢查、提取特征物質(zhì)信息并計(jì)算診斷比值，最后根據(jù)判定標(biāo)準(zhǔn)得出“一致”“基本一致”“無(wú)法判定”“不一致”4種鑒定結(jié)論。

2 船舶溢油鑒別技術(shù)的特點(diǎn)

2.1 油樣的組成復(fù)雜，目標(biāo)化合物的種類復(fù)雜，導(dǎo)致溢油鑒別過(guò)程繁瑣

石油的組成非常廣泛，包括烷烴、環(huán)烷烴、芳香烴、硫化合物、含氧和含氮化合物、膠質(zhì)和瀝青質(zhì)等。因此，油品中可以獲得的信息量非常多。溢油鑒別技術(shù)不可能選擇所有信息，通常會(huì)選擇一些在油品中分布廣泛、性質(zhì)穩(wěn)定、有代表性的特征物質(zhì)的信息進(jìn)行鑒別。常用于溢油鑒別的特征物質(zhì)主要包括鏈烷烴、環(huán)烷烴、芳香烴和有機(jī)硫化合物，以及一些被稱為“生物標(biāo)記化合物”的甾烷和萜烷類化合物[9]。

由于這些特征物質(zhì)種類多、性質(zhì)復(fù)雜，無(wú)法進(jìn)行有效的純化分離，在檢測(cè)過(guò)程中需要先對(duì)油樣所有組分進(jìn)行氣相色譜/質(zhì)譜測(cè)定，再根據(jù)特征物質(zhì)的質(zhì)荷比進(jìn)行信息提取。需要提取的特征物質(zhì)的數(shù)據(jù)量很大：GB/T 21247—2007中推薦了178中化合物和29種診斷比值，歐洲標(biāo)準(zhǔn)CEN/TR15522-2—2012《溢油鑒定-水上石油和石油產(chǎn)品-第2部分：分析方法和結(jié)果的解釋》中推薦的化合物達(dá)120多種[10]。盡管這些標(biāo)準(zhǔn)中，建議使用者根據(jù)具體情況、靈活選擇使用特征指標(biāo)，但是，即使是選用部分特征指標(biāo)，溢油鑒別的工作流程仍然十分繁瑣。

2.2 對(duì)技術(shù)人員的油品鑒別經(jīng)驗(yàn)要求高

在氣相色譜/質(zhì)譜法鑒別溢油的流程中，檢測(cè)環(huán)節(jié)與常規(guī)化學(xué)分析工作相似，并且在相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，有明確的操作流程和技術(shù)要求，受人為主觀因素的影響較??；鑒別環(huán)節(jié)與常規(guī)化學(xué)分析工作不同，對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)要求較高。

1)要熟悉油樣及其氣相色譜質(zhì)譜數(shù)據(jù)的解讀和提取方法。油樣的組成復(fù)雜、不同種類油品的組成存在差異、油樣氣相色譜質(zhì)譜數(shù)據(jù)的信息量非常大，這些特點(diǎn)要求技術(shù)人員要熟悉不同油樣的組成特點(diǎn)、特征物質(zhì)的數(shù)據(jù)特點(diǎn)、篩選特征物質(zhì)的原則、雜峰的判斷和消除方法等要點(diǎn)，才能從成千上萬(wàn)組數(shù)據(jù)中獲得所需要的、能夠充分代表油樣特征的數(shù)據(jù)信息。

2)要準(zhǔn)確理解和掌握鑒定結(jié)論的判定標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 21247—2007關(guān)于鑒定結(jié)論的判定標(biāo)準(zhǔn)中，存在“多個(gè)”“略高于”等無(wú)法客觀量化的描述，技術(shù)人員只有經(jīng)過(guò)實(shí)際溢油鑒別工作的經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)判定標(biāo)準(zhǔn)充分理解，才能更加準(zhǔn)確的開(kāi)展溢油鑒別工作。

3 船舶溢油鑒別工作的特點(diǎn)

3.1 船舶溢油鑒別工作的性質(zhì)為行政鑒定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上船舶污染事故調(diào)查處理規(guī)定》的要求，在船舶污染事故調(diào)查處理工作中，各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)是主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)、收集證據(jù)，根據(jù)船舶污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的技術(shù)鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，完成船舶污染事故調(diào)查，因此，船舶溢油鑒別工作通常是相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)為了調(diào)查船舶污染事故，委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的，其性質(zhì)應(yīng)當(dāng)定義為行政鑒定。

3.2 時(shí)效性的要求較高

在船舶溢油污染事故中，可能會(huì)同時(shí)確定多條可疑溢油船舶。為了盡量減少船方因?yàn)榇谘诱`而造成的經(jīng)濟(jì)損失，海事管理機(jī)構(gòu)難以做到較長(zhǎng)時(shí)間扣留所有的嫌疑船舶，希望能夠盡快確定肇事嫌疑船舶，放行無(wú)關(guān)船舶。這種情況下，海事管理機(jī)構(gòu)會(huì)希望有關(guān)機(jī)構(gòu)接收事故油樣后盡快開(kāi)展溢油鑒別工作。

3.3 海事管理機(jī)構(gòu)與鑒別機(jī)構(gòu)的溝通和配合

船舶溢油鑒別工作通常是由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的海事管理機(jī)構(gòu)和船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)相互配合完成的，其中，前者負(fù)責(zé)勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，并采集油樣；后者需要依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展溢油鑒別，為前者提供技術(shù)報(bào)告。為了保證船舶溢油鑒定工作的準(zhǔn)確和高效，開(kāi)始溢油鑒別前，兩家機(jī)構(gòu)之間需要就事故的污染范圍、油樣的采集位置及采集現(xiàn)場(chǎng)的情況等進(jìn)行有效溝通。

由于船舶結(jié)構(gòu)復(fù)雜，可能造成污染的船艙、油柜和管線非常多，不同位置油樣的“油指紋”都存在差異。事故調(diào)查人員通常會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，采集嫌疑油樣進(jìn)行溢油鑒定。有些情況下，溢油和嫌疑溢油樣的“油指紋”特征十分相似，但達(dá)不到“一致”或“基本一致”的程度，這可能與取樣位置的不合理有關(guān)。遇到這種情況，有經(jīng)驗(yàn)的船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)溢油樣品的“油指紋”特征，指導(dǎo)事故調(diào)查人員再次開(kāi)展嫌疑溢油樣的采集。

海事管理機(jī)構(gòu)和船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)的良好溝通和密切配合，不僅能夠幫助船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)有針對(duì)性開(kāi)展溢油鑒別工作，提高工作效率，還能夠提高事故調(diào)查工作的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

4 船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)的能力要求

船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)能力水平的高低，會(huì)影響船舶油污事故調(diào)查工作的客觀性和公正性。在選用船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)之前，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從資質(zhì)、保密性、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)效性、溝通、保持和提升技術(shù)能力水平等6方面對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考察。

4.1 資質(zhì)要求

船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)是溢油鑒別的第一責(zé)任人，需要對(duì)其出具的溢油鑒別數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十九條規(guī)定，“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證”。因此，船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定(CMA)證書(shū)，其溢油鑒別項(xiàng)目以及所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含在船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍內(nèi)。

4.2 保密性要求

為了確保事故調(diào)查的客觀性和公正性，同時(shí)依據(jù)CMA的有關(guān)規(guī)定，船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定保密措施，確保其所知悉的船舶油污染事故、送檢油樣及有關(guān)檢測(cè)事項(xiàng)的信息不泄露。

4.3 經(jīng)驗(yàn)要求

考慮到溢油鑒別對(duì)技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)要求高，可以從總體和個(gè)體方面，綜合評(píng)價(jià)溢油鑒別機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)水平。

4.3.1 船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)要求

一個(gè)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)和水平，代表了該機(jī)構(gòu)中技術(shù)人員的總體經(jīng)驗(yàn)水平。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)溢油鑒別機(jī)構(gòu)的工作量差別較大：有的機(jī)構(gòu)工作量較多，每年會(huì)有10多起溢油鑒別案件；有的機(jī)構(gòu)工作量較少，2～3年才會(huì)有1起溢油鑒別案件。因此，在對(duì)船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)提出要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)以完成鑒別的油樣數(shù)量作為參考標(biāo)準(zhǔn)。

在對(duì)我國(guó)近20年的船舶油污染事故溢油鑒別工作梳理后發(fā)現(xiàn)：船舶溢油污染事故中，常見(jiàn)有原油、輕質(zhì)燃料油、重質(zhì)燃料油、潤(rùn)滑油和船舶污油共5個(gè)類型；同一類型的油品，雖然具有相似的“油指紋”特征規(guī)律，但是各個(gè)油樣間的“油指紋”會(huì)有差異。

因此，船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)能夠滿足以下兩點(diǎn)：①要熟悉船舶溢油污染事故中5中常見(jiàn)油品類型的“油指紋”特征規(guī)律；②每個(gè)類型的油品應(yīng)至少有10個(gè)油樣的溢油鑒別經(jīng)驗(yàn)。

4.3.2 技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)要求

溢油鑒別技術(shù)的專業(yè)性較強(qiáng)、操作繁瑣，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)具有化學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景。

考慮到船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理者、授權(quán)簽字人是確保溢油鑒別工作質(zhì)量和結(jié)果報(bào)告準(zhǔn)確性的關(guān)鍵崗位人員。這些關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員需要熟練掌握溢油鑒別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、熟悉溢油鑒別工作的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，具備對(duì)溢油鑒別結(jié)果做出評(píng)價(jià)的判斷能力。這些關(guān)鍵崗位人員應(yīng)至少有3起以上溢油污染事故的溢油鑒別工作經(jīng)驗(yàn)。

4.4 時(shí)效性要求

針對(duì)船舶溢油鑒別工作對(duì)時(shí)效性要求較高的特點(diǎn)，船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)需要做到以下兩點(diǎn)。

1)建立溢油鑒別應(yīng)急制度并設(shè)立應(yīng)急聯(lián)系方式，滿足海事管理機(jī)構(gòu)的溢油鑒別應(yīng)急需求。

2)緊急情況下，能夠在接收油樣后立即開(kāi)展油樣檢測(cè)工作，并盡快完成溢油鑒別并出具結(jié)果報(bào)告。依據(jù)GB/T 21247—2007和JT/T 862—2013技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)，推算了溢油鑒別應(yīng)急能力的時(shí)間要求：當(dāng)油樣數(shù)量≤5個(gè)時(shí)，船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)在接收油樣后48 h內(nèi)出具結(jié)果報(bào)告；當(dāng)油樣數(shù)在6～10個(gè)時(shí)，船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)在接收油樣后72 h內(nèi)出具結(jié)果報(bào)告；當(dāng)油樣數(shù)在11～20個(gè)時(shí)，船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)在接收油樣后120 h內(nèi)出具結(jié)果報(bào)告。

4.5 溝通要求

根據(jù)船舶溢油鑒別工作需要海事管理機(jī)構(gòu)和船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)的良好溝通和密切配合的特點(diǎn)，船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)需要做到以下兩點(diǎn)。

1)積極主動(dòng)了解船舶溢油污染事故的事故特點(diǎn)及其油樣的采集信息等情況，明確海事管理機(jī)構(gòu)委托開(kāi)展溢油鑒別的目的和需求，必要時(shí)可要求相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)提供事故的情況說(shuō)明等相關(guān)材料。

2)能夠及時(shí)有效地向海事管理機(jī)構(gòu)反饋溢油鑒別的進(jìn)展情況，針對(duì)鑒定結(jié)論的初步結(jié)果進(jìn)行綜合分析，積極主動(dòng)的為海事管理機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)、溢油鑒別結(jié)果的意見(jiàn)和解釋。

4.6 保持和提升技術(shù)能力水平的要求

能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)作是檢測(cè)機(jī)構(gòu)重要的外部質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，是檢測(cè)機(jī)構(gòu)保持和提升自身技術(shù)水平的重要渠道。船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)參加能力驗(yàn)證或者實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)活動(dòng)，保持和提升自身技術(shù)能力水平，特別是對(duì)于工作量較少、長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)展溢油鑒別工作的船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)開(kāi)展能力驗(yàn)證或者實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)，保持技術(shù)人員的能力水平。船舶溢油鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每2年參加1次能力驗(yàn)證或?qū)嶒?yàn)室間比對(duì)并且獲得滿意結(jié)果。

5 結(jié)論

隨著我國(guó)海洋污染防治力度的加強(qiáng)，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶油污染事故鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持需求將持續(xù)增加。本文在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，梳理出船舶油污染事故鑒定機(jī)構(gòu)6方面的能力要求，對(duì)于促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)一步勝任船舶溢油鑒別工作，推動(dòng)我國(guó)船舶油污染事故調(diào)查水平的提升具有指導(dǎo)意義。