關(guān)于國(guó)有企業(yè)人力資源管理職工素質(zhì)提升工作的思考

付貴剛

（山東臨沂礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，臨沂 276017）

一、存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)重視程度有待加強(qiáng)

企業(yè)弱化、邊緣化培訓(xùn)工作的現(xiàn)象仍然存在，上級(jí)及集團(tuán)公司政策、制度、計(jì)劃執(zhí)行力不強(qiáng)，落實(shí)不到位現(xiàn)象還有發(fā)生。一是對(duì)教育培訓(xùn)的理解存在偏差，把教育培訓(xùn)簡(jiǎn)單地理解為安全培訓(xùn)，因?yàn)榘踩嘤?xùn)是強(qiáng)制性的，工作開(kāi)展較好，而其他培訓(xùn)大多數(shù)不是強(qiáng)制的，開(kāi)展不開(kāi)展都行，從而弱化。二是管理體制不理順，歸口管理部門各不相同，有的把培訓(xùn)工作歸屬人力資源管理部門負(fù)責(zé)，有的歸屬安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，有的歸屬經(jīng)管部門負(fù)責(zé)，不利于上級(jí)部門統(tǒng)一管理。三是培訓(xùn)投入較少，國(guó)家或省規(guī)定各單位按職工工資總額的1.5%～2.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，專款專用，但部分單位教育經(jīng)費(fèi)大量結(jié)余，特別是用在素質(zhì)提升類培訓(xùn)方面的資金不多。四是工學(xué)矛盾依然突出，當(dāng)企業(yè)人員短缺、資金缺乏時(shí)，首先給教育培訓(xùn)斷奶，少派、不派學(xué)員參加培訓(xùn)和代替培訓(xùn)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

（二）評(píng)價(jià)機(jī)制亟待改革

現(xiàn)行評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)技能人才評(píng)價(jià)不具針對(duì)性，對(duì)評(píng)價(jià)的實(shí)用性缺乏靈活認(rèn)識(shí)和掌握。以煤炭行業(yè)為例，簡(jiǎn)單地依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，只注重學(xué)歷、資歷、獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)技術(shù)工人的工作業(yè)績(jī)、做出的突出貢獻(xiàn)關(guān)注較少或不以為重，這恰恰與煤炭企業(yè)技術(shù)工人學(xué)歷低、輕理論重實(shí)踐的特點(diǎn)相背離，大部分具有較高操作技能、完全勝任工作職責(zé)的技術(shù)工人，因?qū)W歷、資歷等原因不能順利晉級(jí)，不能享受高技能人才的相關(guān)待遇而備受冷落，無(wú)形之中打擊了上進(jìn)積極性。

（三）培訓(xùn)資源、信息沒(méi)有得到很好共享

一是各培訓(xùn)基地硬件、優(yōu)質(zhì)課件、教學(xué)視頻、優(yōu)秀課程、優(yōu)秀教師、外聘專家課程等共享共用力度不大，各單位、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。二是沒(méi)有統(tǒng)一的綜合管理信息平臺(tái)，工作效率較低，且各類培訓(xùn)信息雜亂、不規(guī)范，集團(tuán)公司無(wú)法掌握準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)，給正確分析培訓(xùn)問(wèn)題和做出科學(xué)決策帶來(lái)難度。

二、針對(duì)以上問(wèn)題采取的措施

（一）全面推行培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式

在各單位全面推廣實(shí)施“兩級(jí)考核＋五項(xiàng)收購(gòu)”的培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提高基層單位開(kāi)展教育培訓(xùn)工作的積極性，激發(fā)職工主動(dòng)參與培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）啟動(dòng)教育培訓(xùn)工作“達(dá)標(biāo)工程”

為提高各單位對(duì)教育培訓(xùn)工作的重視程度，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，滿足培訓(xùn)工作需求，提高培訓(xùn)質(zhì)量，將擬定教育培訓(xùn)工作達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“達(dá)標(biāo)工程”，并將達(dá)標(biāo)情況列入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核項(xiàng)目，與其年薪掛鉤，提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對(duì)教育培訓(xùn)工作的重視程度。

（三）加快推進(jìn)培訓(xùn)軟硬件設(shè)施建設(shè)

開(kāi)通“煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)資源、信息共享。適當(dāng)投入資金增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，在職大建立理論、實(shí)操一體化教室等，提高培訓(xùn)質(zhì)量和工作效率。

（四）加快恢復(fù)技術(shù)工人技能鑒定

由于國(guó)家政策原因，技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定工作自2018 年起停止，某種程度上影響到技術(shù)工人技能等級(jí)晉升。2019 年7 月，省人社廳下發(fā)通知，具備條件的企業(yè)可申請(qǐng)技術(shù)工人技能等級(jí)自主評(píng)價(jià)，給企業(yè)充分的自主權(quán)，全力推進(jìn)自主評(píng)價(jià)資格審批。

（五）大力推動(dòng)培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新

在鞏固現(xiàn)有遠(yuǎn)程視頻教學(xué)、送課下礦等方式方法的前提下，圍繞培訓(xùn)工作的“針對(duì)性、專業(yè)性、項(xiàng)目性、實(shí)效性、系統(tǒng)性、應(yīng)急性”，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，提升培訓(xùn)質(zhì)量效果。

三、取得成效

（一）培訓(xùn)規(guī)章制度日漸完善，培訓(xùn)過(guò)程日趨規(guī)范

一是下發(fā)若干文件，指導(dǎo)安排培訓(xùn)工作。理順了關(guān)系、明確了職責(zé)、規(guī)范了管理，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各單位和機(jī)關(guān)專業(yè)部門的考核獎(jiǎng)懲，力求通過(guò)激勵(lì)約束機(jī)制調(diào)動(dòng)各方力量共同做好職工教育培訓(xùn)工作，對(duì)培訓(xùn)工作做出了具體安排，保證了培訓(xùn)工作有條不紊開(kāi)展。二是各單位、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)原安監(jiān)總局92 號(hào)令，“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)、考試、辦證規(guī)范運(yùn)行，持證上崗率達(dá)到100%，特別是特種作業(yè)人員實(shí)操培訓(xùn)、考試得到較好落實(shí)，安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)職大培訓(xùn)后，考試合格率大幅提升。三是按照“一期一檔、一人一檔”原則，將每期安全培訓(xùn)檔案細(xì)心整理，并經(jīng)專業(yè)部門、專人按照檔案整理標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)梳理后歸檔管理，既實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)過(guò)程的可追溯性，又實(shí)現(xiàn)了檔案管理的規(guī)范化。

（二）各項(xiàng)培訓(xùn)工作扎實(shí)開(kāi)展，培訓(xùn)計(jì)劃較好落地

一是采用走出去、引進(jìn)來(lái)、送課下礦等模式，通過(guò)脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)等方式，分類、分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)工作，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗率達(dá)到100%。二是做好技術(shù)工人培訓(xùn)，采用理論實(shí)操一體化、全封閉培訓(xùn)方式，達(dá)到上崗能力后分配至相關(guān)單位、崗位工作。

（三）培訓(xùn)方式創(chuàng)新初見(jiàn)成效，培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提升

一是“黨管培訓(xùn)”一個(gè)理念為引領(lǐng)，“兩級(jí)考核＋五項(xiàng)收購(gòu)”為支撐的運(yùn)行模式，有效提高了基層單位開(kāi)展教育培訓(xùn)的主動(dòng)性，激發(fā)了員工主動(dòng)參與培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。二是改革培訓(xùn)管理模式，安全培訓(xùn)總部統(tǒng)管，素質(zhì)提升培訓(xùn)單位放開(kāi)，工資總額的5%作為培訓(xùn)工資總部浮動(dòng)管控，總部安培中心全方位服務(wù)，取得良好效果。三是建成遠(yuǎn)程視頻電教室、多媒體培訓(xùn)室、電腦機(jī)考室等培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)模式日趨成熟，高效運(yùn)用了教師資源，有效壓縮了培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。四是實(shí)行駐礦培訓(xùn)、送課到礦等多種形式相結(jié)合的培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)動(dòng)，有效緩解了工學(xué)矛盾。五是按照“設(shè)計(jì)一堂課、實(shí)踐一堂課、介紹一堂課、評(píng)析一堂課、反思一堂課”的思路，運(yùn)用“授課＋現(xiàn)場(chǎng)情景模擬＋研討（學(xué)員點(diǎn)評(píng)、授課教師總結(jié)）三種方式相結(jié)合的方式，在黨員培訓(xùn)班、管理人員培訓(xùn)班中采取按序開(kāi)展晨會(huì)、結(jié)課、學(xué)員論壇、微課研討、沙盤體驗(yàn)等形式，實(shí)現(xiàn)了流水做業(yè)，得到較好的培訓(xùn)效果。

（四）深化培訓(xùn)工作合作共贏，協(xié)同培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)初顯

一是師資力量協(xié)同。建立了由外部專家、集團(tuán)公司部室專家及各二級(jí)單位技術(shù)技能骨干、離退休專家的兼職教師師資庫(kù)，協(xié)同職工大學(xué)開(kāi)展各類專業(yè)化培訓(xùn)，快速打造了一支理論實(shí)踐兼?zhèn)涞膬?yōu)質(zhì)化、高水平兼職教師隊(duì)伍。二是培訓(xùn)資源協(xié)同。協(xié)同各單位優(yōu)勢(shì)資源，不斷提升培訓(xùn)效果。不斷完善各工種實(shí)操培訓(xùn)流程和培訓(xùn)教案，組織與生產(chǎn)崗位相貼近的技能訓(xùn)練，讓新工人熟悉生產(chǎn)工藝、設(shè)備技術(shù)、組織管理等工作要素，大大縮短了崗位適應(yīng)期。三是培訓(xùn)項(xiàng)目協(xié)同。針對(duì)礦井管理素質(zhì)類培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)個(gè)性化定制；針對(duì)新技術(shù)工人培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方案，協(xié)同實(shí)施培訓(xùn)，圓滿完成了培訓(xùn)任務(wù)。

結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的人力資源管理水平的提高，在吸引、教育和保留國(guó)有企業(yè)人才中發(fā)揮著重要作用，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，行政干預(yù)對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響，與一些優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)相比，人力資源管理的發(fā)展相對(duì)落后，人力資源管理的效率相對(duì)較低。人力資源管理效率是國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。提高國(guó)有企業(yè)人力資源管理效率，對(duì)于提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。