市場經(jīng)濟條件下食品安全對經(jīng)濟發(fā)展的影響分析

王 玨

（中共漯河市委黨校，漯河 462000）

引 言

國人自古就奉承“民以食為天”的理念，從改革開放之后，隨著市場經(jīng)濟的大力發(fā)展，民眾生活得到了極大滿足，但同時很多存在安全隱患的食品卻流入到市場中，對民眾的健康和社會經(jīng)濟的發(fā)展均造成極大威脅。所以說，食品安全問題已經(jīng)受到越來越多的專家和學者關注，在此之前，國內(nèi)很多學者和專業(yè)都有闡述過食品安全問題，但絕大多數(shù)的研究都拘泥在食品安全現(xiàn)狀和食品貿(mào)易問題這些宏觀角度上，而關于食品安全對經(jīng)濟發(fā)展的影響卻少有提及。

一、食品安全問題出現(xiàn)的原因分析

食品安全問題之所以會產(chǎn)生，主要原因還是因為食品質(zhì)量不達標。而食品質(zhì)量涉及廣大人民群眾的安危，和民生關系縝密，并且對社會經(jīng)濟的發(fā)展也會產(chǎn)生極大影響。

第一，國內(nèi)食品安全基礎條件相對來說較為薄弱。我國國情決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的散亂式分布，經(jīng)營方式比較滯后，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范，導致食品產(chǎn)業(yè)缺乏標準化、規(guī)范化，還有就是食品安全生產(chǎn)技術和管理水平均有待提升。這些因素存在，均危及到了食品行業(yè)在市場中的地位，致使食品安全存在很大隱患。食品安全保障是一個長期化、系統(tǒng)化的工程，唯有由點及面、循序漸進的去運作，那么我國食品產(chǎn)業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。

第二，部分企業(yè)注重效益，忽視了質(zhì)量，責任感嚴重缺失。一些企業(yè)在利益驅(qū)使下，導致食品安全監(jiān)管不過關，缺乏責任心，最終造成食品安全頻繁出現(xiàn)。企業(yè)為了尋求發(fā)展，基于低投入、高產(chǎn)出導向原則進行食品生產(chǎn)并沒有錯，但有些不法商家利益熏心，用低劣材料生產(chǎn)食品，最終導致這些食品流入市場，嚴重威脅了人民群眾的生命安全。

第三，政府監(jiān)管不力。社會主義市場經(jīng)濟中，由于政府監(jiān)管工作沒有做到位，造成食品安全問題屢次出現(xiàn)，政府有著一定的市場監(jiān)管職能，身為監(jiān)管部門，需要對食品安全的重要性爛熟于心，然而卻出現(xiàn)政府面對食品安全問題時卻無從下手。政府對自身職能的不明確，導致相關食品安全涉事企業(yè)和政府存在利益聯(lián)系，繼而造成監(jiān)管失衡。還有就是政府監(jiān)管體制有待優(yōu)化，未能建立專門的監(jiān)管部門去進行管理，另外就是監(jiān)管技術未能及時更新且懲罰機制不健全，所以造成了食品安全問題愈演愈烈。

第四，缺少第三方機構(gòu)認證。食品安全領域需要各類檢測、監(jiān)察機構(gòu)的認證和許可，在國內(nèi)食品行業(yè)領域中，涉及各類行業(yè)，所以要使用多元化標準予以專業(yè)性評估和檢測，此時就需要該類機構(gòu)擁有健全的技術，面對食品行業(yè)中的新型技術，需要不斷地引進，并且還要做到公平公正的檢驗?，F(xiàn)在的基本情況是，國內(nèi)市場中的專業(yè)食品檢測機構(gòu)為數(shù)不多，在市場中難以發(fā)揮出該有的能效。

第五，食品安全標準有待優(yōu)化。食品安全標準體系要有明確的標準做支撐，現(xiàn)在的食品安全標準體系中，一般都是以生產(chǎn)標準和加工標準為主，并且標準定位相對較多，關于標準的制定也顯得不夠明確，還有就是期間缺少協(xié)調(diào)機制，所以執(zhí)行起來甚是費力。

二、市場經(jīng)濟條件下食品安全對經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）食品市場競爭力下降

“健康消費”理念下，大眾都追求綠色食品的消費，由于綠色食品標志屬于國家工商總局注冊的首例質(zhì)量證明商標，體現(xiàn)了綠色食品質(zhì)量安全的公信力以及核心競爭力，認證產(chǎn)品入駐大型超市，并跨入國際市場，成為國內(nèi)食品出口新的經(jīng)濟增長點。處在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場競爭機制下，消費者對綠色食品的需求變得更高，企業(yè)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的主動性與積極性有所提升。但不安全食品生產(chǎn)、銷售，大大降低了產(chǎn)品公信力，并且嚴重影響了食品銷售水平，特別是食品國際貿(mào)易，對市場經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大負面效應，使得食品市場競爭力大幅度下降。

（二）限制了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

非安全食品生產(chǎn)和銷售，對一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是十分不利的，對地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升存在較大限制，會對地區(qū)經(jīng)濟增長形勢造成消極影響。調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是提升地區(qū)經(jīng)濟競爭實力、為地區(qū)民眾增收的重要手段。綠色產(chǎn)品生產(chǎn)是地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)體系中的重要構(gòu)成要素，由于綠色食品多具備地區(qū)優(yōu)勢，如果說食品安全難以保證，那么地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展必然會遭受嚴重限制。

（三）擾亂了市場，勞動力身體素質(zhì)下降

改革開放至今，社會主義市場經(jīng)濟屢創(chuàng)佳績，農(nóng)村市場也在不斷發(fā)展，和城市相比較而言，農(nóng)村市場還是較為落后的。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，要以農(nóng)村市場刺激國民經(jīng)濟增長，從而不斷的擴大內(nèi)需。有些不法商家看到了商機，將不安全的食品生產(chǎn)、銷售轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村地區(qū)。因為農(nóng)村居民食品安全意識淡薄，基層消費者對假冒偽劣食品的辨別能力較弱，為貪圖便宜便會選擇購買，這就會讓本就正規(guī)的安全食品、放心食品失去本體優(yōu)勢，客觀來說，便給一些商家留有可趁之機。不安全食品流入到農(nóng)村市場后，擾亂了農(nóng)村市場秩序，正規(guī)食品銷售遭受阻礙，農(nóng)民消費觀也深受影響。并且因為人們長期食用不安全食品，會對身體造成很大傷害。再加上農(nóng)村醫(yī)療保障制度待健全之處眾多，農(nóng)戶家庭中若是有人生病，家里需要付出較大開支，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也有心無力，對整個家庭經(jīng)濟的影響十分巨大，致使農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力下降。

（四）生態(tài)環(huán)境遭受破壞

城鄉(xiāng)污染問題現(xiàn)已廣受關注，但城市污染問題的處理成效要高于農(nóng)村。在利益誘導下，很多大型農(nóng)產(chǎn)品加工廠，其違背了自然、科學的生產(chǎn)方式，為了降低成本不顧環(huán)境保護，原料生產(chǎn)中過度使用各種激素，導致自然環(huán)境岌岌可危，整個生物鏈的平衡遭受著嚴重威脅，所以周邊環(huán)境污染狀況十分嚴重。比如吉林省的某縣，之前生產(chǎn)玉米的一片土地近幾年已經(jīng)生產(chǎn)不出玉米了，這主要是因為土壤結(jié)構(gòu)被破壞。還有就是一些大規(guī)模的農(nóng)村養(yǎng)殖場，注重生產(chǎn)量，但卻忽視了生產(chǎn)衛(wèi)生，造成地區(qū)生態(tài)環(huán)境到處都是臭水和衰敗的草場，嚴重影響了地區(qū)民眾的正常生產(chǎn)生活。還有就是近些年關于“癌癥村”的報道屢見不鮮，致癌物摻入食品中，對人們的生命安全造成了巨大威脅。不安全食品生產(chǎn)，限制了整個地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟建設，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境慘遭破壞，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展便會成為泡影。所以說，唯有建立起食品生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進的良性循環(huán)運行機制，才能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護、提升居民健康度得以統(tǒng)一，也才能促進地區(qū)經(jīng)濟的有序、有效發(fā)展。

三、市場經(jīng)濟條件下國內(nèi)食品安全監(jiān)管的可行性方案分析

（一）完善法律法規(guī)體系

食品安全管理水平的提升，期間一定要有健全的法律法規(guī)做支撐，要通過強有力的法律手段對政府、企業(yè)、消費者等所有市場參與者進行制約，與此同時，還要及時建立健全地方法律法規(guī)，法律法規(guī)的制定務必要滿足地區(qū)發(fā)展實情，從而日漸優(yōu)化食品安全標準體系，大幅度提升標準的可操作性。

（二）多方監(jiān)管

食品安全的每個環(huán)節(jié)都不能遺漏監(jiān)管，監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營過程中各環(huán)節(jié)的權力、責任等，均要實現(xiàn)科學合理的分工，之后在此基礎上深度劃分各部門職責。關于食品生產(chǎn)加工，務必要做到高效監(jiān)管，如此才能建立一個專業(yè)化、常態(tài)化、正規(guī)化的食品安全監(jiān)管結(jié)構(gòu)體系。

另外，政府需要建立監(jiān)管隊伍。因為政府擁有食品安全監(jiān)管職能。所以政府要投入大量的資金和資源，并對監(jiān)管隊伍進行建設，通過對監(jiān)管工作人員的技術培訓、道德教育，全面提升監(jiān)管人員的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，讓他們在實際工作中身體力行，不讓不安全食品流入市場。

無論是食品的生產(chǎn)、加工，或是食品的儲存、運輸、銷售，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，或是政府監(jiān)管不到位，都極有可能埋下重大的安全隱患。所以關于食品監(jiān)管，不僅需要食品生產(chǎn)商、銷售商進行自我監(jiān)管，還要讓社會全員參與其中，這樣才能保障食品安全，維持良好的社會秩序。所以推動制度建設勢在必行，要建立一套完整的食品安全社會監(jiān)督機制，鼓勵社會各界人士踴躍參與監(jiān)督，通過建立良好的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，提升輿論監(jiān)督水平，讓社會全員在食品安全保障工作中發(fā)揮出預期作用。

（三）打造通暢的信息網(wǎng)絡

食品安全問題不容小覷，一旦食品安全出現(xiàn)問題，很可能會造成食品市場運行失調(diào)，所以當務之急便是要構(gòu)建完善的信息傳遞機制，繼而保障國內(nèi)食品生產(chǎn)商家可以全面地了解食品安全信息。另外，政府通過發(fā)布食品安全信息，可以讓廣大社會民眾對食品安全更加上心。

（四）提高食品安全技術水準

食品生產(chǎn)廠家在制作食品時要對質(zhì)量控制工作重視起來，力求完成標準化的生產(chǎn)經(jīng)營，務必要對食品原材料質(zhì)量進行嚴格審查，日漸規(guī)范食品生產(chǎn)廠家的經(jīng)營行為，完善工藝操作流程，引入最新設備和食品生產(chǎn)、加工技術，才能保障食品在儲存、運輸、流通等各環(huán)節(jié)中的安全性。

（五）提升食品行業(yè)自律性

區(qū)域占地面積大的城鄉(xiāng)，食品生產(chǎn)單位較為分散，面對眾多經(jīng)營單位，單憑政府監(jiān)管顯然難以為繼。食品生產(chǎn)企業(yè)是不安全食品的誕生地，在食品安全中充當著重要角色。所以食品生產(chǎn)企業(yè)一定要不斷提升食品安全意識，要實現(xiàn)行業(yè)自律，并且地區(qū)各個企業(yè)之間要相互監(jiān)督各自生產(chǎn)狀況，創(chuàng)建出一個優(yōu)勝劣汰的市場競爭氛圍。

國內(nèi)食品行業(yè)領域要具備良好的社會責任感，并要提升職業(yè)道德水平，保障進行安全的食品生產(chǎn)和正規(guī)化企業(yè)經(jīng)營，將質(zhì)量和信譽傳遞給消費者，全方位、多角度的保障廣大人民群眾的利益，并且還要積極宣傳和食品安全息息相關的法律法規(guī)內(nèi)容，從根本上強化人民群眾的食品安全意識。

結(jié) 語

改革開放至今，社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平連年提升，隨著時代的進步，民眾對生活的追求越來越高，尤其是在衣食住行方面，社會變革后也衍生了一系列的矛盾和問題，對民眾日常生活產(chǎn)生了巨大影響?，F(xiàn)在，社會上較為關注的一類問題當屬食品安全問題，處在社會主義市場經(jīng)濟形勢下，國內(nèi)食品質(zhì)量安全問題呈現(xiàn)出了諸多新特點，無論是政府、人民，或是食品生產(chǎn)商、銷售商，都要對食品安全問題加以重視，通過政府管理、民眾協(xié)助、生產(chǎn)銷售的監(jiān)管，真正實現(xiàn)對食品安全的科學化、有效化管理，從而讓廣大人民群眾吃上放心食品，維護社會主義市場經(jīng)濟的有條不紊運行。