為全力支持受疫情影響較大的企業(yè)渡過難關(guān),打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn),進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,天津市重磅出臺(tái)若干惠企措施,真正用“真金白銀”幫企業(yè)“輕裝上陣”。
據(jù)了解,此次出臺(tái)的措施在持續(xù)為企業(yè)減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上再次升級(jí)加力, 共包括6方面21 條,充分體現(xiàn)突出為企業(yè)解困、注重政策實(shí)操性、發(fā)揮市場化作用三個(gè)特點(diǎn)。
一、強(qiáng)化防控項(xiàng)目資金保障。 加大地方政府債券資金和市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金支持力度,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障發(fā)熱門診、定點(diǎn)收治醫(yī)院、 各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急項(xiàng)目,以及急需防護(hù)用品生產(chǎn)、物資儲(chǔ)備、冷鏈物流等基本保障項(xiàng)目。 用好國家疫情防控應(yīng)急貸款,專項(xiàng)用于應(yīng)對疫情直接相關(guān)的醫(yī)療物資、生活物資、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)等。 健全醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制,進(jìn)一步明確儲(chǔ)備物資品種,加快儲(chǔ)備庫建設(shè),建立生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)清單, 確保戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、收儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)等全鏈條高效運(yùn)行。
二、完善項(xiàng)目審批綠色通道。 全面落實(shí)“網(wǎng)上辦、不見面”。 對列入疫情防控相關(guān)應(yīng)急項(xiàng)目清單的項(xiàng)目,納入綠色通道,特事特辦、馬上就辦、信用承諾,24 小時(shí)內(nèi)辦結(jié),優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo);因前后置手續(xù)交叉不能按時(shí)辦結(jié)的, 先開工開建,相關(guān)手續(xù)后補(bǔ)。 對因疫情影響,已供應(yīng)項(xiàng)目用地的土地出讓金繳納和開工、 竣工期限,可自動(dòng)延期,不再辦理續(xù)期手續(xù)。
三、扶持“菜籃子”保供基地。 采取后補(bǔ)助方式,實(shí)施特殊時(shí)期“菜籃子”蔬菜保供基地生產(chǎn)扶持項(xiàng)目,對列入的生產(chǎn)經(jīng)營主體種植指定品種的,每畝補(bǔ)貼800 元,對蔬菜集約化育苗計(jì)劃補(bǔ)貼種苗1 億株,其中生菜每株苗補(bǔ)貼0.04 元,油麥菜、快菜每株苗補(bǔ)貼0.02 元。
四、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 支持醫(yī)用防護(hù)服、口罩等疫情防控急需醫(yī)用物資生產(chǎn)和原輔料企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能,幫助企業(yè)解決恢復(fù)生產(chǎn)過程中的原材料、人員、用電、運(yùn)輸?shù)纫乇U蠁栴},加速相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定和手續(xù)辦理,推動(dòng)企業(yè)開滿打足、釋放產(chǎn)能。 對于市工業(yè)和信息化局會(huì)同市衛(wèi)生健康委認(rèn)定的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),金融機(jī)構(gòu)予以信貸安排,市財(cái)政全額貼息。 對于企業(yè)購買升級(jí)設(shè)備,可給予技改政策支持。
五、對于生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服、N95 口罩等急需醫(yī)用防護(hù)物資的企業(yè),疫情結(jié)束后富余的產(chǎn)量,符合標(biāo)準(zhǔn)的全部由政府收儲(chǔ),并在疫情結(jié)束后有序納入儲(chǔ)備體系,繼續(xù)收儲(chǔ)。
六、支持批發(fā)零售平臺(tái)建設(shè)。 對于市商務(wù)局認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售自營或第三方平臺(tái)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)綜合型平臺(tái)的建設(shè)提升改造項(xiàng)目,給予一定比例補(bǔ)助。 統(tǒng)籌大型批發(fā)市場、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè),強(qiáng)化貨源組織和政府儲(chǔ)備。
七、給予中小企業(yè)房租優(yōu)惠。 對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)及公建配套菜市場, 免收3 個(gè)月房租、3 個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的,鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金,由雙方協(xié)商解決。
八、加強(qiáng)城市運(yùn)行保障。 在落實(shí)防控措施前提下,確保水電氣暖等要素供應(yīng)企業(yè)正常生產(chǎn)。 對保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計(jì)民生的企業(yè),確保能源資源不間斷供給;對于新增需求,開辟綠色通道、特事特辦。
九、保障重點(diǎn)企業(yè)用工需求。 建立重點(diǎn)企業(yè)用工輸送獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 對本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)缺工企業(yè)一次性輸送30 人以上且簽訂1 年以上勞動(dòng)合同的,根據(jù)輸送人數(shù)和穩(wěn)定就業(yè)時(shí)間,按照每人最高600 元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì);對職業(yè)院校一次性輸送畢業(yè)生或?qū)嵙?xí)學(xué)生30 人以上且就業(yè)或?qū)嵙?xí)3 個(gè)月以上的, 按照每人最高1000 元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十、鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。 階段性降低本市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,單位費(fèi)率及職工個(gè)人費(fèi)率均為0.5%,執(zhí)行至2021 年7 月31日。 對不裁員、少裁員的參保企業(yè),按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。
十一、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。 在津創(chuàng)業(yè)的各類人員, 可申請最高30 萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,貸款期限最長3 年,并給予全額貼息。 小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%(100 人以上企業(yè)達(dá)到10%),可申請最高300 萬元貸款, 貸款期限可達(dá)2年,按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。
十二、引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。 啟動(dòng)實(shí)施“新型冠狀病毒感染應(yīng)急防治” 科技重大專項(xiàng),支持開展針對新型冠狀病毒感染肺炎防治的抗病毒藥物、疫苗、檢測試劑、醫(yī)療和診斷技術(shù)研發(fā)和臨床研究,推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)盡快進(jìn)入臨床應(yīng)用及取得產(chǎn)品證書。
十三、給予企業(yè)研發(fā)貼息支持。 對受委托開展新型冠狀病毒感染肺炎藥物研發(fā)、疫苗研究、 防護(hù)用品研發(fā)設(shè)計(jì)或供應(yīng)鏈支持、提供醫(yī)學(xué)診療方案等服務(wù)外包機(jī)構(gòu)和企業(yè),給予貼息支持。
十四、縮短政策兌現(xiàn)周期。 引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等在展期續(xù)貸、貸款擔(dān)保、“雛鷹貸”“瞪羚貸”等科技金融產(chǎn)品開發(fā)、綠色服務(wù)通道等方面,進(jìn)一步加大對科技型企業(yè)融資支持。 充分利用信息化手段,對科技型企業(yè)開展線上融資對接。 加快發(fā)放首次認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金,即時(shí)兌現(xiàn)科技扶持政策,確保國家高新技術(shù)企業(yè)及時(shí)享受有效期內(nèi)稅收減免。
十五、加大稅收優(yōu)惠力度。 對因疫情影響辦理納稅申報(bào)困難的中小企業(yè),可依法申請延期三個(gè)月申報(bào)。 對確有特殊困難不能按期繳納稅款的,由企業(yè)申請依法辦理延期繳納,可延期三個(gè)月。 對受疫情影響企業(yè)停產(chǎn)或遭受重大損失,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可申請臨時(shí)減免。 企事業(yè)單位等社會(huì)單位向抗擊疫情進(jìn)行的公益性捐贈(zèng)支出,按相關(guān)政策規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除;個(gè)人通過符合稅前扣除資格的社會(huì)單位向抗擊疫情進(jìn)行的公益性捐贈(zèng)支出,按相關(guān)政策規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;納稅人無償捐贈(zèng)防疫物資并簽訂捐贈(zèng)合同的,不繳納印花稅。
十六、特許放寬社保政策。 適當(dāng)延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期,對受疫情影響的本市參保單位,未能按時(shí)辦理參保登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)的,允許其在疫情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦,不收取滯納金,不影響參保職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,不影響購房、小客車搖號(hào)、子女入學(xué)、積分落戶等與社保繳費(fèi)相關(guān)的個(gè)人權(quán)益。
十七、持續(xù)推動(dòng)港口物流降本增效。 深化進(jìn)口貨物“船邊直提”,實(shí)施出口貨物“抵港直裝”。 支持企業(yè)應(yīng)用“碼頭集港”作業(yè)模式,在港口結(jié)關(guān)前24 小時(shí)內(nèi)“抵港直裝”,進(jìn)一步壓縮邊界合規(guī)時(shí)間。
十八、強(qiáng)化信貸支持。 對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè),以及有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時(shí)困難的企業(yè), 各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)采取展期、無還本續(xù)貸等方式提供金融支持,建立、啟動(dòng)快速審批通道,簡化業(yè)務(wù)流程,應(yīng)貸盡貸快貸,不抽貸、斷貸、壓貸。 用足用好國家開發(fā)銀行天津市分行、 天津銀行首批60 億元緊急融資,推動(dòng)天津市屬主要法人銀行以低于同期市場利率水平發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款。
十九、降低企業(yè)融資成本。 對保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計(jì)民生的企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持。 對享受人民銀行專項(xiàng)再貸款政策支持的企業(yè),由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按人民銀行專項(xiàng)再貸款利率給予50%的貼息。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保時(shí),取消反擔(dān)保要求,擔(dān)保費(fèi)減半; 政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保費(fèi)減半,鼓勵(lì)其他類型擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。
二十、加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)。 對受疫情影響遭受損失的企業(yè), 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要開通24 小時(shí)服務(wù)熱線和理賠綠色通道,優(yōu)先辦理、線上理賠,適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍,簡化索賠受理要求,采取預(yù)付賠款等方式,確保應(yīng)賠盡賠。 推動(dòng)中國出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司為企業(yè)進(jìn)口防疫物資及設(shè)備業(yè)務(wù),提供免費(fèi)海外供應(yīng)商名錄報(bào)告和資信調(diào)查、特別優(yōu)惠費(fèi)率等專項(xiàng)服務(wù), 在信用限額審批上給予支持,開設(shè)專項(xiàng)定損核賠綠色通道,適當(dāng)放寬理賠受理要求。
二十一、支持開展融資租賃業(yè)務(wù)。 融資租賃公司開展與疫情防控相關(guān)的物資生產(chǎn)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、檢驗(yàn)檢疫設(shè)備等租賃業(yè)務(wù),鼓勵(lì)對租金和利息予以緩收或減收,鼓勵(lì)對受疫情影響嚴(yán)重、遇到暫時(shí)困難的企業(yè)給予應(yīng)收租金展期和新增融資投放,積極提供差異化優(yōu)惠租賃服務(wù)。
為確?!敖?1 條惠企措施”順利落實(shí)落地,全力支持受疫情影響的中小企業(yè)渡過難關(guān),助力打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn), 市財(cái)政局及時(shí)印發(fā)實(shí)施細(xì)則,對市級(jí)行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)貫徹落實(shí)為中小企業(yè)減免房租的優(yōu)惠政策予以細(xì)化和解讀。
細(xì)則針對國有資產(chǎn)中行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)向中小微企業(yè)出租的房屋,進(jìn)一步明確了房租優(yōu)惠政策起止時(shí)間、 享受范圍、身份認(rèn)定、審核要件、辦理流程、房租減免方式等內(nèi)容。 為增強(qiáng)時(shí)效性,市財(cái)政局簡化審批流程,明確房租減免事項(xiàng)由各主管部門履行內(nèi)部程序后留檔備查,不需再報(bào)財(cái)政部門審批。 同時(shí),要求各主管部門和所屬單位切實(shí)提高站位,顧全大局,牢固樹立“過緊日子”思想,克服自身困難,確保政策落實(shí)。各主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),確保在工作過程中依法合規(guī)、流程規(guī)范,并向承租企業(yè)做好政策宣傳。
下一步,市財(cái)政局將持續(xù)跟蹤政策落實(shí)情況,落實(shí)好首問負(fù)責(zé)制,做好優(yōu)惠政策解答和對各區(qū)各部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)對房租減免情況進(jìn)行備案統(tǒng)計(jì),保障實(shí)際經(jīng)營的中小企業(yè)最終受益。
按照市委、市政府有關(guān)要求,市財(cái)政局積極對接有關(guān)主管部門, 根據(jù)特事特辦、急事急辦原則,緊急預(yù)撥冬季清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼資金2.83 億元,保障疫情防控期間“煤改氣”和“煤改電”居民溫暖戰(zhàn)“疫”,全力支持打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
2017 年以來,我市累計(jì)完成清潔取暖改造戶數(shù)約120 萬戶。 根據(jù)《天津市居民冬季清潔取暖工作方案》,對實(shí)施“煤改氣”和“煤改電” 的居民用戶分別給予最高1200 元和1600 元補(bǔ)貼,減輕居民取暖負(fù)擔(dān)。
下一步,市財(cái)政局將督促各區(qū)盡快將補(bǔ)貼資金發(fā)放至居民手中, 確保 “煤改氣”和“煤改電”居民用的起、用的暖,切實(shí)提升老百姓幸福感、獲得感。
為支持我市有關(guān)高校和科技型企業(yè)開展新冠肺炎防治科技攻關(guān),市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)我市“21 條”惠企措施,根據(jù)市防控指揮部部署, 撥付首批專項(xiàng)資金920 萬元,支持天津中醫(yī)藥大學(xué)及5 家科技型企業(yè)開展新冠肺炎應(yīng)急防治科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目,加快新冠肺炎的抗病毒藥物、疫苗、檢測試劑研發(fā)。
下一步, 市財(cái)政局將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況,進(jìn)一步加大資金統(tǒng)籌力度,適時(shí)撥付項(xiàng)目后續(xù)補(bǔ)助資金,助力我市疫情防治科技重大專項(xiàng)順利實(shí)施。
2 月9 日財(cái)政部等五部門召開全國強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持電視電話會(huì)議后,市財(cái)政局堅(jiān)持“四戰(zhàn)”機(jī)制,立即牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政部天津監(jiān)管局和市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、 市審計(jì)局采取電話、微信、視頻等多種遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,研究制定我市貫徹落實(shí)財(cái)政部等五部門《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》的具體措施,并于日前向社會(huì)公布,支持我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資、擴(kuò)大生產(chǎn)能力。
一是職能部門要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。 明確市財(cái)政局等六個(gè)部門要以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)落實(shí)落細(xì)責(zé)任,第一時(shí)間組織疫情保障企業(yè)納入國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部提供給人民銀行享受再貸款的全國性名單、申請貸款貼息、資金撥付和銀行放貸等工作任務(wù)。 二是融資成本要大幅降低。 明確對全國性名單內(nèi)本市企業(yè)在享受中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率50%貼息資金基礎(chǔ)上,我市額外再給予本市企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%貼息,用政府“真金白銀”支持企業(yè)“輕裝上陣”。 三是全國性名單要信息共享。 明確市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局第一時(shí)間將全國性名單與市財(cái)政局等部門共享共用,協(xié)調(diào)行動(dòng),及時(shí)上門服務(wù)企業(yè)融資。四是貸款發(fā)放要精準(zhǔn)到位。 明確人民銀行再貸款的發(fā)放對象、資金投向、利率和期限和辦理流程,支持承貸銀行快貸馬上貸,體現(xiàn)出“速度”和“溫度”,真正雪中送炭。 五是監(jiān)督管理要持續(xù)強(qiáng)化。 明確各部門各單位包括金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合財(cái)政部天津監(jiān)管局、 審計(jì)署京津冀特派辦和市審計(jì)局開展監(jiān)督管理及審計(jì)工作,及時(shí)反饋政策實(shí)施、 資金使用情況和難點(diǎn)問題,確保支持政策用在刀刃上、水流到頭。六是政策宣傳要加大力度。 各部門各單位包括金融機(jī)構(gòu)要采取多種形式多種措施對支持政策情況進(jìn)行廣泛宣傳, 服務(wù)企業(yè)知曉政策流程、用足用好政策,幫助企業(yè)卸下包裹、開足馬力生產(chǎn),為打贏疫情總體戰(zhàn)提供物資保障。
下一步,市財(cái)政局持續(xù)加強(qiáng)與各部門協(xié)調(diào)服務(wù)疫情重點(diǎn)保障企業(yè),充分利用優(yōu)惠利率貸款和財(cái)政貼息政策, 緩解融資困難、擴(kuò)大生產(chǎn)能力,為堅(jiān)決打贏疫情防控總體戰(zhàn)提供保障。
為全力支持受新冠肺炎疫情影響較大的企業(yè)渡過難關(guān),堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府總體部署,市人社局會(huì)同市醫(yī)保局、市稅務(wù)局出臺(tái)延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期政策的實(shí)施細(xì)則,緩解用人單位資金壓力,確保職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。
一是鼓勵(lì)用人單位通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“不見面”繳費(fèi)。 用人單位及參保人員可通過市人社局官網(wǎng)、天津人力社保手機(jī)APP 等9 種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),線上繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及職業(yè)年金,避免人群聚集。
二是適當(dāng)延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期。 用人單位全程通過“不見面”方式,辦理延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期報(bào)備承諾手續(xù)。 用人單位通過電話溝通社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)后,從市人社局官網(wǎng)下載填報(bào)《延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期情況報(bào)備表》,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到《延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期情況報(bào)備表》后,通過電話等方式向用人單位反饋報(bào)備結(jié)果,并進(jìn)行相關(guān)經(jīng)辦操作。
三是確保逾期繳費(fèi)期間職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。 用人單位逾期繳費(fèi)期間,職工可以后延辦理退休, 未來補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金,也可以通過“不見面”的方式,按照現(xiàn)有繳費(fèi)權(quán)益預(yù)發(fā)養(yǎng)老金, 補(bǔ)繳后將差額部分補(bǔ)發(fā);職工墊付的醫(yī)療(生育)費(fèi)用,醫(yī)療(生育)保險(xiǎn)按規(guī)定補(bǔ)報(bào)銷, 個(gè)人賬戶按規(guī)定補(bǔ)劃轉(zhuǎn);職工發(fā)生工傷的,用人單位先行墊付工傷醫(yī)療費(fèi),補(bǔ)繳后補(bǔ)發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇,用人單位確實(shí)無力墊付的, 由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后,可先行辦理住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
下一步, 市人社局將深入落實(shí)市委、市政府決策部署,執(zhí)行好用人單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策,同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支監(jiān)測,確?;鹬Ц赌芰Γ瑸槲沂写蜈A新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)提供有力保障。