試論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的隱私權(quán)保護(hù)

李鳳虎

摘要：當(dāng)前，隨著信息化時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)安全成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)泄露事件頻發(fā)的狀況，我國相關(guān)行政部門正在積極起草解決方案尋求解決之道?；诖?，本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行分析，以供相關(guān)工作人員參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán);個(gè)人信息;隱私權(quán);網(wǎng)絡(luò)時(shí)代

一、我國信息時(shí)代公民隱私權(quán)

保護(hù)的現(xiàn)狀分析

隱私權(quán)是人格權(quán)利的基本體現(xiàn)，即公民享有的個(gè)人信息資源與個(gè)人行動(dòng)信息依法應(yīng)該得到保護(hù)，不應(yīng)該被他人任意侵犯、搜集、利用或公開倒賣。隱私權(quán)是公民最基本的權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隱私權(quán)在一定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一個(gè)特殊表現(xiàn)，具體表現(xiàn)是個(gè)人在網(wǎng)上的私人生活信息不被侵犯、個(gè)人的私人信息和活動(dòng)受到法律的保護(hù)，他人不得利用非法手段進(jìn)行惡意的侵犯、搜集和利用。

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并不是一個(gè)新名詞，它是在互聯(lián)網(wǎng)如火如荼的發(fā)展中產(chǎn)生的。目前，許多國家已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)納入相關(guān)法律中，并按相關(guān)條例加以保護(hù)。

互聯(lián)網(wǎng)給廣大用戶帶來便利的同時(shí)，也給公民帶來隱私權(quán)被侵犯的困擾。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)與傳統(tǒng)隱私權(quán)不同，不可控因素更多，實(shí)際情況更復(fù)雜。

與傳統(tǒng)的隱私權(quán)相比較，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)將部分平時(shí)并不屬于隱私的部分劃為隱私內(nèi)容。在日常生活中，如姓名、年齡等都不算隱私，但是在網(wǎng)絡(luò)中這些便是個(gè)人隱私。還有例如一些網(wǎng)站軟件的登錄賬號(hào)密碼、身體健康情況數(shù)據(jù)資料、銀行卡賬號(hào)密碼、淘寶及第三方支付平臺(tái)賬號(hào)與密碼等都屬于個(gè)人隱私的范疇。除此之外，個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上的活動(dòng)軌跡信息，如網(wǎng)頁瀏覽歷史、登錄IP等其他信息。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)更容易被侵害。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷提高和網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，個(gè)人信息經(jīng)常被以一種更加快速、更加隱蔽的方式竊取、傳播，甚至被侵害，更有膽大妄為的犯罪分子利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行犯罪，因此欺詐勒索、惡意的“人肉”和其他犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

這些侵權(quán)的方式主要包括以下三種：

第一，個(gè)人侵權(quán)。未經(jīng)個(gè)人同意，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、傳播甚至出售他人隱私的行為;未經(jīng)授權(quán)查看和復(fù)制他人的相關(guān)電子信息;沒有密碼和口令打開其他人的電腦、手機(jī)等，或登陸其他人的電子郵件，進(jìn)入私人領(lǐng)域，惡意搜查他人的瀏覽歷史，竊取他人的信息和資料等;

第二，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商侵權(quán)。比如一些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商在未經(jīng)他人同意的情況下傳播用戶的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密;未經(jīng)用戶許可，保存或收集用戶的個(gè)人信息，并進(jìn)行業(yè)務(wù)交易;

第三，企業(yè)侵權(quán)。一些非法公司或平臺(tái)使用網(wǎng)絡(luò)黑客軟件非法收集用戶的個(gè)人信息，建立非法用戶信息數(shù)據(jù)庫以及轉(zhuǎn)移和銷售用戶的個(gè)人信息，在網(wǎng)絡(luò)上收集用戶的軌跡，以此獲取非法利益。

二、我國信息時(shí)代公民隱私權(quán)保護(hù)的問題

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代隱私權(quán)保護(hù)的法治化進(jìn)程上，我國與歐美等發(fā)達(dá)國家相比還比較落后，這主要是由以下兩大原因?qū)е碌模菏紫?，我國法治化進(jìn)程起步較晚，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)覆蓋面不廣;其次，政府相關(guān)部門重視隱私權(quán)保護(hù)不足，未能充分引導(dǎo)公民注重保護(hù)自身的隱私權(quán)。

在頒布《民法通則》之前，公民的許多隱私權(quán)利沒有受到法律的明確保護(hù)。目前也尚未把隱私權(quán)納入公民的獨(dú)立人格權(quán)中，只是規(guī)定了與隱私權(quán)有關(guān)的肖像權(quán)和聲譽(yù)權(quán)，相關(guān)法律仍不系統(tǒng)全面。

如今，我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私的法律保護(hù)也基本屬于空白。在實(shí)際的法律實(shí)踐中，經(jīng)常采用傳統(tǒng)隱私的保護(hù)制度，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被列為間接保護(hù)的聲譽(yù)權(quán)。侵犯隱私的要素與侵犯聲譽(yù)的要素不同。私人或小規(guī)模傳播他人的私密信息一般很難構(gòu)成侵犯，更無法定罪。即使侵犯了他人隱私權(quán)，也不能采取嚴(yán)厲的處罰措施。

《憲法》中也有關(guān)于公民隱私權(quán)的保護(hù)。《憲法》從基本法的角度提供原基礎(chǔ)性保護(hù)，但因?yàn)椤稇椃ā肥悄阜ǎ嬲褂寐侍?。《憲法》中?duì)于隱私權(quán)的保護(hù)，也僅僅是為其他法律法規(guī)的隱私權(quán)保護(hù)提供立法依據(jù)。

關(guān)于民事法律中公民隱私權(quán)的保護(hù)，我國在1986年制定實(shí)施的《中華人民共和國民法通則》（試行）中并無具體條文規(guī)定隱私權(quán)是公民的人格權(quán)。最高法院關(guān)于《民法通則》的解釋，也就僅僅是規(guī)定侵犯公民隱私權(quán)的具體表現(xiàn)（以書面和口頭形式公開他人隱私的行為），尚未將公民隱私權(quán)納入到獨(dú)立的人格權(quán)中。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度過快，侵犯個(gè)人信息的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。雖然我國的法律體系中有諸多關(guān)于保護(hù)公民隱私權(quán)的內(nèi)容，但未明確規(guī)定公民隱私權(quán)的具體范疇，公民迫切希望加強(qiáng)包括個(gè)人隱私在內(nèi)的個(gè)人信息保護(hù)。在全面加強(qiáng)依法治國的背景下，強(qiáng)化對(duì)公民隱私權(quán)的法律保護(hù)，應(yīng)當(dāng)作為我國法治化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。鑒于此，學(xué)術(shù)界強(qiáng)烈呼吁出臺(tái)專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》，構(gòu)建完整的法律保護(hù)體系。

我國互聯(lián)網(wǎng)用戶保護(hù)隱私意識(shí)有待提升。網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的防范意識(shí)相對(duì)較差，因?yàn)閭€(gè)人信息泄露遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失的這種案例數(shù)不勝數(shù)。

三、國外在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)上的經(jīng)驗(yàn)及分析

美國在行業(yè)自律方面可以說是代表。在隱私保護(hù)和制度管理方面，美國的管理和法律制度都走在了其他國家之前。《信息自由法》于1967年通過，《隱私法》于1984年正式頒布，這是美國關(guān)于公民隱私保護(hù)的基本法律。美國通過法律法規(guī)的制定，限制約束了聯(lián)邦政府的權(quán)力，如果需要收集和使用個(gè)人信息，政府行為必須符合法律的規(guī)定，并且，要在得到相關(guān)方的同意后才可以利用該信息。美國在加強(qiáng)對(duì)保護(hù)隱私權(quán)的保護(hù)方面展開了一系列的立法措施。美國社會(huì)各方人士認(rèn)為，有效的行業(yè)自律機(jī)制是保護(hù)消費(fèi)者互聯(lián)網(wǎng)隱私的最直接辦法。

如何處理個(gè)人數(shù)據(jù)是一個(gè)棘手的問題，歐洲議會(huì)在1998年通過的歐盟保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)指令對(duì)此作出了全面的規(guī)定。歐盟委員會(huì)還制定了一些法規(guī)，如保護(hù)個(gè)人隱私的一般原則，關(guān)于軟件和硬件的隱私和自動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)處理的建議及保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)原則，遵循隱私保護(hù)原則，建立隱私保護(hù)法律體系。

新西蘭正是在借鑒兩者的基礎(chǔ)上形成了法律進(jìn)行保障和行業(yè)自律相結(jié)合的混合模式。這種模式既考慮到了立法成本和行業(yè)自律規(guī)則，也考慮到了法律具有一定的強(qiáng)制性。新西蘭在相關(guān)法律中對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行了細(xì)化，其值得借鑒的地方是建立了隱私專員，用來監(jiān)督各種侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)現(xiàn)象。

當(dāng)前，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度還不夠高，因此，從政府角度來看，需要發(fā)揮“看不見的手”的作用，進(jìn)行相關(guān)政策管理調(diào)控，從個(gè)人角度而言，需要提高信息保護(hù)意識(shí)。法律具有其局限性，因此我們對(duì)于國外的相關(guān)法律制度，其合理先進(jìn)的部分可以吸收借鑒，從而充分發(fā)揮法律保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的作用。

四、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)隱私權(quán)的

保護(hù)對(duì)策以及建議

（一）完善隱私權(quán)保護(hù)的民法規(guī)范

隱私權(quán)作為公民的獨(dú)立人格權(quán)是由法律決定的，隱私保護(hù)必須關(guān)注私法領(lǐng)域最重要的法律制度，即民法體系。首先，在編定《民法典》的時(shí)候，對(duì)公民的隱私權(quán)的概念以及范圍作出明確詳細(xì)的界定，明確規(guī)定公民的隱私權(quán)，包括個(gè)人信息、個(gè)人的活動(dòng)范圍，以及界定哪些屬于私人空間，并且對(duì)于侵犯公民隱私后應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)責(zé)任也要做出明確的規(guī)定。

完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)力度。首先，在關(guān)于侵權(quán)的相關(guān)制度中，增加對(duì)于侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)的民事責(zé)任的規(guī)定。如果侵犯公民隱私權(quán)造成非法損害，受害人有權(quán)要求停止侵權(quán)行為，作出道歉，并要求賠償損失，特別是受害人的精神損害。其次，建議侵犯隱私權(quán)的罪行應(yīng)當(dāng)加入我國的刑法，充分發(fā)揮刑法的作用，保護(hù)公民隱私權(quán)。

（二）提高公民隱私權(quán)自我保護(hù)意識(shí)

在很多時(shí)候，往往是公民個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)的淡薄和缺失，信息泄露主要原因是由自己造成的。因此，公民需要提高個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)，加強(qiáng)自我防范。在虛擬環(huán)境中進(jìn)行溝通時(shí)，應(yīng)該注意網(wǎng)絡(luò)的安全性，不要輕易告訴他人個(gè)人信息，并且在網(wǎng)上申請(qǐng)賬戶時(shí)盡量不要使用真實(shí)姓名。

（三）強(qiáng)化政府主導(dǎo)下的行業(yè)自律

由于網(wǎng)絡(luò)信息是公開透明的，法律法規(guī)的嚴(yán)格性將不可避免地影響網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，所以，在電商行業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)更好發(fā)揮政府作用，提高行政水平，保護(hù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，建立行業(yè)自律機(jī)制。

在個(gè)人隱私保護(hù)立法方面，我國亟待加強(qiáng)建立相關(guān)法律制度，加快制定出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，提高凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的力度，培養(yǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和使命感。