基于績(jī)效管理的高校固定資產(chǎn)優(yōu)化配置研究

馬濤

【摘要】高等學(xué)校的固定資產(chǎn)是學(xué)校有效履行職責(zé)、謀求事業(yè)發(fā)展的必要物質(zhì)條件。提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性與合理性是高校預(yù)算績(jī)效管理的合理要求。文章從高校固定資產(chǎn)配置中存在的問(wèn)題入手，結(jié)合相關(guān)政策文件、管理制度對(duì)資產(chǎn)配置、資產(chǎn)管理績(jī)效的要求，提出優(yōu)化高校固定資產(chǎn)配置的建議，以期為高校資產(chǎn)管理者提供參考。

【關(guān)鍵詞】績(jī)效管理；高校固定資產(chǎn)；優(yōu)化配置

【中圖分類(lèi)號(hào)】G647.5

一、引言

近年來(lái)，隨著“雙一流”建設(shè)的深入推進(jìn)和高等教育投入的持續(xù)增長(zhǎng)，高等學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件都得到了較大改善，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。固定資產(chǎn)作為高校資產(chǎn)的重要組成部分，在學(xué)校資產(chǎn)總量中占有很大比重，其價(jià)值也十分可觀，根據(jù)教育部公布的2019年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年末全國(guó)高校固定資產(chǎn)總值達(dá)到25 063.61億元。必要的物質(zhì)條件是高校履行職能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。然而，進(jìn)入2020年以來(lái)，新冠病毒疫情的全球流行使原本已脆弱的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，全球經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支必將帶來(lái)較大影響，高等教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度也可能在一段時(shí)期內(nèi)趨緩。在此背景下，加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)優(yōu)化配置的研究，為高校增強(qiáng)資產(chǎn)管理能力、提高資產(chǎn)使用效率和效益提供有益的建議，顯得十分必要。

二、高校固定資產(chǎn)配置中存在的不足

高校固定資產(chǎn)配置是指財(cái)政和教育行政部門(mén)、高等學(xué)校等根據(jù)學(xué)校履行職能的需要，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為高校配備固定資產(chǎn)的行為。近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)管理制度不斷得到完善，資產(chǎn)管理逐步規(guī)范，依法依規(guī)進(jìn)行固定資產(chǎn)配置的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為保障高校有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但還存在一些不足。

（一）新增資產(chǎn)配置論證不充分，固定資產(chǎn)配置失衡

按照預(yù)算管理的要求，高校新增固定資產(chǎn)配置必須納入年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算，達(dá)到一定金額的基本建設(shè)、大型修繕、設(shè)備采購(gòu)和信息化建設(shè)項(xiàng)目必須先立項(xiàng)論證后納入預(yù)算。但是，按照“放管服”的要求，各地區(qū)、各部門(mén)都給予了高校較大自主權(quán)，大多設(shè)備采購(gòu)、大型修繕項(xiàng)目都由高校自行組織論證，評(píng)審專(zhuān)家由高校自主選擇，主要由校內(nèi)專(zhuān)家組成。在立項(xiàng)論證中，資產(chǎn)管理部門(mén)參與有限，加上存在評(píng)審時(shí)間緊、對(duì)評(píng)審結(jié)果的責(zé)任壓實(shí)不到位等因素，往往新增固定資產(chǎn)配置立項(xiàng)論證不夠充分，實(shí)際采購(gòu)項(xiàng)目是否能夠立項(xiàng)最終還是由校內(nèi)各資產(chǎn)設(shè)備需求單位、部門(mén)的主要技術(shù)人員決定。這樣配置資產(chǎn)的結(jié)果，會(huì)導(dǎo)致教學(xué)與科研之間、不同學(xué)院之間、學(xué)院內(nèi)不同團(tuán)隊(duì)之間資產(chǎn)配置不均衡，容易出現(xiàn)資產(chǎn)配置不足和配置過(guò)度并存、設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。

（二）存在“重購(gòu)置輕績(jī)效、重價(jià)值輕管理”的現(xiàn)象

新增資產(chǎn)配置預(yù)算是高校年度預(yù)算的重要內(nèi)容，但很多高校尚未實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)配置與預(yù)算管理的有效銜接。除基本建設(shè)和少量獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目外，一般將新增資產(chǎn)配置嵌入到學(xué)校其他預(yù)算項(xiàng)目之中。因高校不是盈利性單位，在編制預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，主要考慮的是資金來(lái)源是否落實(shí)、項(xiàng)目能否在預(yù)算年度順利執(zhí)行、項(xiàng)目綜合目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)等，缺乏新增資產(chǎn)成本效益等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，從而不同程度地存在資產(chǎn)配置只講需求、不計(jì)成本，資產(chǎn)配置效率不高的情況。另一方面，由于高校資產(chǎn)體量較大，不以經(jīng)濟(jì)效益為中心，又存在教育部學(xué)科評(píng)估和社會(huì)對(duì)高校評(píng)價(jià)排名等外部壓力，為擴(kuò)大辦學(xué)資源規(guī)模，高校往往更加關(guān)注學(xué)校的資產(chǎn)總量，而忽視對(duì)存量資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，利用效率不高。

（三）固定資產(chǎn)管理?xiàng)l塊分割，共享共用意愿不強(qiáng)

高校配置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源多種多樣，資產(chǎn)管理的方式也不盡相同。大多高校的做法是基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和分析測(cè)試等公用設(shè)備實(shí)行集中管理，而教學(xué)科研專(zhuān)業(yè)設(shè)備則由相關(guān)教學(xué)科研單位、平臺(tái)或團(tuán)隊(duì)來(lái)管理使用，其資產(chǎn)配置的資金來(lái)源也十分復(fù)雜，包括教務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人事、科研等部門(mén)的多項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括財(cái)政撥款、非稅收入、捐贈(zèng)收入和其他自有資金等多個(gè)方面。這種條塊分割的固定資產(chǎn)管理模式，導(dǎo)致各教學(xué)科研單位和平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)都積極爭(zhēng)取添置自己的設(shè)備，而不愿意共享他人設(shè)備，也不愿將設(shè)備共享。在這種管理體制下，教學(xué)科研單位或平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)對(duì)固定資產(chǎn)的“占有、使用和支配”權(quán)利不斷得到強(qiáng)化，調(diào)劑使用、共享共用變得非常困難。公共用房的分配也與此類(lèi)似，條件較好的高校對(duì)主要教學(xué)學(xué)院按“一院一樓”配置，有的學(xué)院教學(xué)科研單位用房十分富余甚至提供給合作單位使用，有的學(xué)院卻連基本用房都無(wú)法得到滿(mǎn)足，公用教室和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)用房更是東拼西湊，但要想對(duì)公共用房進(jìn)行調(diào)劑卻十分困難，各單位、部門(mén)對(duì)公房的占用是先入為主，缺乏調(diào)整手段。

（四）固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)較薄弱，資產(chǎn)使用效益不高

經(jīng)過(guò)多輪清產(chǎn)核資、政治巡視和審計(jì)檢查整改，高校固定資產(chǎn)管理水平整體有了較大幅度提高，但還存在不足。主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)登記、變更、處置不及時(shí)，資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，賬賬不符、賬實(shí)不符，甚至還存在賬外資產(chǎn)。有的高校在基本建設(shè)項(xiàng)目完工后不及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，有的項(xiàng)目已交付使用多年仍未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，長(zhǎng)期在“在建工程”科目反映；有的高校存在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，特別是聯(lián)合開(kāi)發(fā)中形成的資產(chǎn)，以及與所屬單位之間的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)模糊不清、產(chǎn)證不全的現(xiàn)象還比較普遍。有的高校在資產(chǎn)使用管理中不講成本效益，造成資源浪費(fèi)；有的脫離實(shí)際，過(guò)于追求“高精尖”設(shè)備，設(shè)備性能難以發(fā)揮；有的為開(kāi)展一次性科研項(xiàng)目，購(gòu)置用量不大的新設(shè)備，項(xiàng)目結(jié)束資產(chǎn)即閑置；有的資產(chǎn)處置僅看資產(chǎn)使用年限，不管資產(chǎn)實(shí)際狀況，隨意報(bào)廢可用資產(chǎn)；有的樂(lè)于采購(gòu)新資產(chǎn)，固定資產(chǎn)修復(fù)使用的比例不高，甚至損失丟失等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（五）資產(chǎn)配置管理制度不健全，管理信息化水平低

目前，高校固定資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還相對(duì)滯后，高校行政辦公設(shè)備、家具的配置參照行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由于辦學(xué)層次、辦學(xué)特色和辦學(xué)水平存在較大差異，不同的高校對(duì)專(zhuān)用設(shè)備的需求也差異巨大，因此，高校教學(xué)科研等專(zhuān)用資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)十分困難，進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致高校資產(chǎn)配置預(yù)算的編制缺乏相應(yīng)依據(jù)，資產(chǎn)配置的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性不易判斷。高校資產(chǎn)管理的信息化程度不高，資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)預(yù)決算系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)等平臺(tái)的有效銜接不夠，彼此之間未能實(shí)現(xiàn)完全互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)自動(dòng)對(duì)賬；資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)還不能做到從資產(chǎn)購(gòu)置需求、立項(xiàng)招標(biāo)、供貨驗(yàn)收、登記入賬，到運(yùn)行監(jiān)控、日常維護(hù)、處置銷(xiāo)賬等全生命周期的信息化管理。

三、資產(chǎn)配置與資產(chǎn)管理績(jī)效的相關(guān)要求

2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的整合與共享，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免資產(chǎn)的重復(fù)配置、閑置浪費(fèi)。對(duì)行政事業(yè)單位低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)，要建立調(diào)劑機(jī)制，盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高效利用。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，要求建立一般公共預(yù)算績(jī)效管理體系。在支出方面，要重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算資金配置效率、使用效益，特別是重大政策和項(xiàng)目實(shí)施的效果。2018年，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》，要求建立健全新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算管理制度，優(yōu)化新增資產(chǎn)配置預(yù)算編報(bào)審核機(jī)制，以存量制約增量，以增量調(diào)整存量，進(jìn)一步提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性與合理性。要求加大資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)力度，為預(yù)算編審提供科學(xué)依據(jù)。

此外，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》等法規(guī)制度也對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置行為提出了相關(guān)要求，進(jìn)行了規(guī)范，初步建立了覆蓋國(guó)有資產(chǎn)管理全過(guò)程的制度體系。

四、高校固定資產(chǎn)優(yōu)化配置的對(duì)策建議

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，構(gòu)建一套科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行高效的全生命周期管理體系，不僅能為高校有效履行職責(zé)、推進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展提供保障，也是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)管理績(jī)效水平，提高資產(chǎn)配置效率和使用效益，提出如下對(duì)策建議：

（一）增強(qiáng)資產(chǎn)管理績(jī)效意識(shí)，提高資產(chǎn)配置效率

高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和資產(chǎn)管理績(jī)效意識(shí)，切實(shí)履行好固定資產(chǎn)管理的主體責(zé)任。要把固定資產(chǎn)管理放在與資金管理同等重要的地位，建立完善固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制機(jī)制，進(jìn)一步明確資產(chǎn)招標(biāo)采購(gòu)、使用保管、歸口管理和監(jiān)督檢查等部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)校內(nèi)各相關(guān)單位、部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)資產(chǎn)全生命周期管理。要建立健全新增資產(chǎn)配置預(yù)算的內(nèi)部管理制度，做實(shí)新增資產(chǎn)配置的立項(xiàng)論證工作，統(tǒng)籌考慮存量資產(chǎn)管理與新增資產(chǎn)配置預(yù)算，嚴(yán)控資產(chǎn)增量，努力提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，科學(xué)制定配置標(biāo)準(zhǔn)

高等學(xué)校要按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)制度的要求，制定內(nèi)部辦公用房、通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范學(xué)校行政、黨務(wù)等機(jī)關(guān)部門(mén)的辦公用房、辦公設(shè)備家具配置行為。針對(duì)校內(nèi)教學(xué)科研單位和平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)用房、專(zhuān)業(yè)設(shè)備的配置要求，在考慮個(gè)性化需求的基礎(chǔ)上，逐步探索建立相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免出現(xiàn)“會(huì)哭的孩子有奶吃”的情形。對(duì)于人文社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)和理工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)，可以分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)，逐步進(jìn)行完善。部分通用的資產(chǎn)配置需求，可立即制定配置標(biāo)準(zhǔn)，如：教學(xué)科研單位和機(jī)構(gòu)的會(huì)議室、案例討論室、接待室、教師休息室、教師工作室等公共用房的裝修、辦公設(shè)備家具配置等可以制定統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)；人文社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)研究生的工作間，可以根據(jù)集中學(xué)習(xí)的形式制定人均用房面積、工作臺(tái)和相關(guān)設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)；理工科類(lèi)本科生的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，可以根據(jù)教學(xué)的要求，按人均臺(tái)套數(shù)制定配置標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、需求量少的大中型設(shè)備，要堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，結(jié)合工作需要和財(cái)力情況，在充分論證的基礎(chǔ)上予以配置。按照以上原則，通過(guò)精細(xì)化的資源配置與投入，可使資源配置更為公平和有效。

（三）建立激勵(lì)和調(diào)控機(jī)制，鼓勵(lì)儀器設(shè)備共享共用

進(jìn)一步完善資產(chǎn)共享制度、建立共享機(jī)制，利用高校教育教學(xué)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)學(xué)校大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)的調(diào)劑使用和共享共用。對(duì)于共用性強(qiáng)、具有共享需求、工作任務(wù)不飽滿(mǎn)的資產(chǎn)，要提出明確的共享共用要求，改變校內(nèi)資產(chǎn)配置和管理方式，通過(guò)建立公共分析測(cè)試中心、科學(xué)實(shí)驗(yàn)中心等辦法，推進(jìn)大中型儀器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施在校內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享共用。高校還應(yīng)根據(jù)情況創(chuàng)建大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，制定配套政策，鼓勵(lì)有廣泛社會(huì)需求的大型科學(xué)儀器設(shè)備在滿(mǎn)足自身教學(xué)科研需要的前提下，提供共享服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的大型科學(xué)儀器設(shè)備加入各級(jí)政府搭建的共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資產(chǎn)有償共享使用，避免社會(huì)資源重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)。

（四）充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化

優(yōu)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷對(duì)其進(jìn)行改造完善，搭建網(wǎng)絡(luò)化的資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，運(yùn)用即時(shí)通訊技術(shù)，提升資產(chǎn)管理的信息化、智能化水平，為資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、安全管理、日常維護(hù)和使用預(yù)約提供管理平臺(tái)，為優(yōu)化資源配置、調(diào)劑資產(chǎn)使用、制定節(jié)能措施提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，高校還應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制規(guī)范的要求，建立符合實(shí)際的資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、調(diào)劑、處置、收益管理的工作規(guī)范及責(zé)任追究制度，為固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（五）實(shí)施資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，牢固樹(shù)立績(jī)效理念，建立完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將績(jī)效管理嵌入到資產(chǎn)管理的日常工作和各個(gè)環(huán)節(jié)。要優(yōu)化資產(chǎn)管理績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則，以最大限度滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求為目標(biāo)，注重考核評(píng)價(jià)資產(chǎn)的利用效率和實(shí)際效果，以及在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中取得的成效。要將固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度資產(chǎn)配置預(yù)算的重要參考依據(jù)，并同步納入單位部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理考核體系，形成有效的約束激勵(lì)機(jī)制。

（六）注重資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)技能水平

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍建設(shè)，配備相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)兼職管理人員和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，明確崗位職責(zé)。建立培訓(xùn)制度，不斷提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。完善實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職務(wù)晉升機(jī)制，分崗位設(shè)定不同的晉升標(biāo)準(zhǔn)，突出考察實(shí)驗(yàn)教學(xué)、儀器設(shè)備管理、實(shí)踐創(chuàng)新能力等內(nèi)容，在穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的同時(shí)，提高其工作積極性和主動(dòng)性。

五、結(jié)語(yǔ)

高等學(xué)校固定資產(chǎn)對(duì)學(xué)校有效履行職責(zé)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展具有重要作用，但高校固定資產(chǎn)的使用效率不高，資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性有待加強(qiáng)。在高校教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)減緩的背景下，探索加強(qiáng)和改進(jìn)資產(chǎn)管理的措施對(duì)策，不斷提高固定資產(chǎn)使用的效率和效益，有利于推進(jìn)高校穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

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