新農(nóng)村建設背景下 農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的方法探究

周生芬

摘要：在我國市場經(jīng)濟體系中，農(nóng)村經(jīng)濟占據(jù)關鍵位置，是我國現(xiàn)代化社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障。在新農(nóng)村建設進程不斷加快的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟引起了國家、社會與人民的高度重視，受重視程度不斷提高這一因素影響，顯著推動了農(nóng)村經(jīng)濟的新一輪革新發(fā)展，但值得注意的是，隨之而來的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理問題也逐漸突顯。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理開展過程中，管理水平和管理效果與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有密切聯(lián)系，但不斷暴露的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理問題阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?；诖耍罗r(nóng)村建設背景下，采取何種措施對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理力度有效加強，為農(nóng)民群眾利益提供全面保障，使得農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展步伐逐漸加快等，是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中首要解決的問題。

關鍵詞：新農(nóng)村建設;農(nóng)村經(jīng)濟;經(jīng)營管理;方式

新農(nóng)村建設背景下，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作主要目的在于對涉及農(nóng)民群眾根本利益的責任進行有效協(xié)調(diào)，如農(nóng)村各經(jīng)濟經(jīng)營活動以及農(nóng)村籌勞籌資等，這是國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重大決策貫徹落實和嚴格執(zhí)行的充分體現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作效率和質(zhì)量的提升是新農(nóng)村建設背景下農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定有序發(fā)展的一項重要措施，為了確保農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作實際效應得以充分全面發(fā)揮，從事農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的干部職工開始面臨更高要求，即在具體工作開展過程中、應保證自身為人民服務的堅定思想理念得以牢固樹立起來，在此基礎上基于自身工作作風的積極轉變，為農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作有效性的提升創(chuàng)造有利條件，進而通過自身的不斷努力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的概況

社會主義新農(nóng)村建設過程中，一項重要組成部分就是農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理，為了確保農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理實效性的充分發(fā)揮，就應圍繞實際情況健全建立農(nóng)村財務資金管理規(guī)章制度，并確保公開農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營狀況，進而引導群眾積極參與經(jīng)營管理，在此基礎上對與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相匹配的目標進行積極擬定，之后在財務資金管理力度方面進行強化，并針對經(jīng)營預算加以合理制定，借此為穩(wěn)定有序的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供全面保障?；趯r(nóng)村民生的切實關注，圍繞農(nóng)村負擔降低這一任務為切入點，在農(nóng)村基礎設施建設力度方面不斷加強，為新農(nóng)村建設背景下健康穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟提供全面保障。

二、新農(nóng)村建設背景下農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理問題

（一）法律法規(guī)不完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后

粗放式的財務資金管理是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中存在的一大問題，工作觀念落后及缺乏公開透明的財務資金管理、加之并未深刻認知新農(nóng)村建設重要性等問題的存在，都在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理實效性發(fā)揮。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作面臨的往往是繁雜工作和較為廣泛的管理內(nèi)容，而并未以健全規(guī)章制度為依據(jù)、借此規(guī)范并約束資金應用，加之土地承包責任制并未貫徹落實的情況下，往往會頻繁發(fā)生混亂的經(jīng)營管理現(xiàn)象。一直以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后都嚴重影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改革開放以來，對城市經(jīng)濟的著重發(fā)展和不斷擴大的城市建設規(guī)模，顯著推動了城市經(jīng)濟發(fā)展進程的不斷加快，切實保障了我國城市建設。但是不斷流失的農(nóng)村優(yōu)秀人才以及對留在城市發(fā)展的強烈意識，使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術難以進步和提升，相應的也不能全面推廣先進科學技術，受難以全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術這一因素影響，必然會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升以及新農(nóng)村建設帶來不利影響。

（二）人員素質(zhì)偏低、從事生產(chǎn)勞動力不足

農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作開展過程中，在相關管理人員專業(yè)技術水平較低的情況下，很難保障管理工作中各類問題的有效避免，如一些農(nóng)村中經(jīng)濟經(jīng)營管理開展時，相應財務人員缺乏較高的財務專業(yè)技術水平，因而出現(xiàn)的問題往往是以資金合理應用等方面存在賬目不對等現(xiàn)象為主，同時也存在財務人員因自身疏忽大意、難以保障高度準確的各項財務數(shù)據(jù)生成等問題，而這些問題都會對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作順利開展和實效性發(fā)揮造成不利影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足問題一直以來在農(nóng)村都較為嚴峻，究其原因發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟不斷增長背景下，農(nóng)民普遍沒有較高收入，因而日常生活需求難以得到保障，隨著城市化建設發(fā)展不斷深入，農(nóng)村大量勞動力涌入城市從事各類工作，這是造成農(nóng)村生產(chǎn)勞動力不足的一大主要因素，此問題也會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率帶來不利影響，從某種角度來說浪費了土地資源。

（三）監(jiān)督機制不健全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高

在缺乏相關管理工作優(yōu)秀人才的背景下，也難以順利組建類似監(jiān)管的職能部門，同時在當前農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作中、一些職務長期缺乏增補的問題也較為嚴峻，在工作中通常都是一人兼任多種職務的情況，難以保障有效監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，特別是難以有效監(jiān)管農(nóng)村財務資金以及農(nóng)民集資等應用的實際情況;加之重大事項資金應用的透明度和公開未能良好實現(xiàn)，極有可能引發(fā)一些腐敗現(xiàn)象?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體主要是家庭，在此背景下難以保障廣泛應用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。在科技水平不斷進步發(fā)展背景下，大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)開始應用先進機械設備，其應用基礎是需要集中整合土地以及農(nóng)業(yè)種植品種，而在家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營背景下，過于分散的土地以及多樣化種植品種因素難以保障機械設備的有效應用。對此，針對科技興農(nóng)在農(nóng)村的普及教育則十分關鍵。

三、新農(nóng)村建設背景下農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理措施

（一）加強農(nóng)村經(jīng)濟管理規(guī)章制度建設、發(fā)展實體經(jīng)濟

為了確保農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的順利開展和有效性得以充分發(fā)揮，針對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理規(guī)章制度的健全建立尤為關鍵，在此基礎上才能確保標準化以及規(guī)范化的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作得以良好實現(xiàn);與此同時，針對與農(nóng)民群眾切實利益相關的事項方面，如財務資金運用、土地承包等，應以農(nóng)民切身利益的充分保障為主要原則，在工作開展過程中、應對農(nóng)民群眾廣泛關注的重點問題和看法觀點等做到積極聽取，采取行之有效的措施積極采取，確保農(nóng)民關注的問題、運用農(nóng)民所提出的建議合理解決。此外，還應該不斷加強農(nóng)村民生以及農(nóng)村水利工程等方面建設，同時廣泛推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基于規(guī)范化農(nóng)村經(jīng)濟管理規(guī)章制度建設的基礎上，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量得以全面提升，借此顯著優(yōu)化以及改善農(nóng)民群眾收入問題，為農(nóng)民群眾的日常生活給予充足保障。

農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作應在工作的創(chuàng)新方面不斷加強力度，從利于農(nóng)民群眾的方向為出發(fā)點，在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理新方式以及途徑等方面不斷探索和創(chuàng)新，基于拓展招商引資途徑的基礎上，為農(nóng)村實體經(jīng)濟的順利發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動農(nóng)村實體經(jīng)濟發(fā)展，不僅能夠把大量農(nóng)村青壯年勞動力留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，同時對農(nóng)村農(nóng)民群眾實際經(jīng)濟效益的提升也能夠提供全面保障，為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作開展營造良好環(huán)境。

（二）加強農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理隊伍建設、發(fā)展農(nóng)業(yè)技術

農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作效果尤為關鍵，其與新農(nóng)村建設目標實現(xiàn)與否具有密切聯(lián)系，在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作良好的條件下，才能將農(nóng)村發(fā)展格局給予切實革新，但值得注意的是，這一過程必然需要以具備先進經(jīng)營管理理念的優(yōu)秀管理隊伍為主要依據(jù)，如此才能對國家各項規(guī)章政策在農(nóng)村的貫徹落實和執(zhí)行給予全面保障，為農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展提供重要推動力。因此，在具體工作開展過程中應對管理人員專業(yè)技術培養(yǎng)不斷加強力度，在培訓開展時引導管理人員學習和研究國家對農(nóng)村建設提出的各規(guī)章制度和政策，借此提高管理人員綜合管理能力。

農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作主要針對的是農(nóng)民根本利益，而在管理人員樹立以人為本理念背景下，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作更得民心，對此工作開展的出發(fā)點更應該側重于人才建設，基于優(yōu)厚條件提供的基礎上，有效吸引各類人才，在此基礎上以專業(yè)化農(nóng)業(yè)技術人才及高科技人才隊伍建設為依據(jù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術服務平臺得以順利建立，技術服務平臺主要目的應是將先進農(nóng)業(yè)技術和先進科技服務等提供給農(nóng)民群眾，這一措施不僅能夠提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，同時也能強化農(nóng)民科技興國的意識?，F(xiàn)階段在新農(nóng)村建設背景下，已經(jīng)不斷落實了各項法規(guī)政策，也顯著提升了農(nóng)村基礎建設力度和技術設備引進力度等，在此背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也得到了強有力的支撐和推動，與此同時，國家政府相關部門應在政策支持方面進行充分考量，確保農(nóng)村能夠留住更好的高科技人才和專業(yè)農(nóng)業(yè)人才，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設中技術及人才的需求得以充分滿足，進而不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作效率和水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定有序發(fā)展。

（三）加強農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理監(jiān)管體系建設、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作應加強自身監(jiān)督管理力度，及時公開及公示與農(nóng)民群眾切身利益相關的重大事項，如農(nóng)村的財務資金應用情況以及土地承包責任制等，在公開以及公示過程中，應接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，聽取農(nóng)民建議，并積極采納切實可行的建議;應積極組建相應的監(jiān)督職能部門，基于相關工作人員配強補齊的基礎上，全面有效監(jiān)管經(jīng)營管理中的各項工作，避免違背實際要求的財務資金使用現(xiàn)象，維護農(nóng)村財務資金安全。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的積極創(chuàng)新同樣尤為關鍵，經(jīng)營管理部門應對農(nóng)業(yè)大型設備應用進行積極且全面的推廣和宣傳，借此推動產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的良好形成。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式過程中，積極借鑒西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，進而在工廠化以及農(nóng)場式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式方面加強推進力度，基于現(xiàn)階段我國農(nóng)村家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機整合，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式逐漸向新模式方面進行積極轉變。值得注意的是，在監(jiān)管體系建設過程中，規(guī)章制度以及先進經(jīng)營管理模式的有效建立也尤為關鍵，通過這一舉措能夠指引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術及機械設備得以廣泛應用，確保規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)化的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局得以進一步實現(xiàn)，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的全新發(fā)展。

四、結語

我國農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理在新農(nóng)村建設背景下進行了極大程度的優(yōu)化和改進，同時在不斷優(yōu)化和改進過程中一些利民的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策也得到了有效制定。在廣大干部以及農(nóng)民群眾共同努力的背景下，必然會逐一解決一些現(xiàn)存問題，進而全面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村得以全面建設，優(yōu)化新農(nóng)村建設良好環(huán)境。

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（作者單位：沂水縣龍家圈街道辦事處）